博山區(qū)政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)流程再造，增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事便利度，根據(jù)《山東省政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實(shí)施方案》（魯政辦發(fā)〔2021〕7號(hào)）及《淄博市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淄博市政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實(shí)施方案的通知》（淄政辦字〔2021〕54號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面深化“放管服”改革，創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期高頻事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以場(chǎng)景應(yīng)用驅(qū)動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，簡(jiǎn)化優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從政府部門供給導(dǎo)向向企業(yè)和群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建政務(wù)服務(wù)新模式，打造一流營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度。

二、工作目標(biāo)

圍繞企業(yè)開辦、準(zhǔn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)、退出等階段，個(gè)人出生、教育、工作、養(yǎng)老等階段，2021年7月底前，以事項(xiàng)為基礎(chǔ)優(yōu)化場(chǎng)景集成服務(wù)，實(shí)行“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一次辦好”；9月底前，配合市級(jí)部門在“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門戶、“愛山東·愛淄博”掌上服務(wù)等平臺(tái)設(shè)置政務(wù)服務(wù)專區(qū)，線上實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，線下實(shí)行“一窗受理”；12月底前，各推出100項(xiàng)高頻事項(xiàng)極簡(jiǎn)辦、集成辦、全域辦。

（一）推進(jìn)“極簡(jiǎn)辦”。通過推行信用審批，打造“承諾即入”審批模式，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，打造最優(yōu)辦事流程。提升辦事平臺(tái)功能，發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐作用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、智能辦，實(shí)現(xiàn)辦事渠道多樣化、辦事方式便捷化、辦事過程極簡(jiǎn)化。

（二）深化“集成辦”。梳理整合企業(yè)和個(gè)人高頻辦理事項(xiàng)，形成企業(yè)和個(gè)人全生命周期“一件事”清單，通過流程再造、數(shù)據(jù)共享，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”，拓展延伸“一鏈辦理”，推動(dòng)更多關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦理，滿足企業(yè)和群眾多種應(yīng)用場(chǎng)景的辦事需求。

（三）推行“全域辦”。根據(jù)全省統(tǒng)一的事項(xiàng)辦理規(guī)范，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)便利化、跨域服務(wù)通辦化，推動(dòng)更多事項(xiàng)就近可辦、全程網(wǎng)辦、市域通辦、全省通辦。

三、任務(wù)措施

各場(chǎng)景和鏈條牽頭部門會(huì)同協(xié)同部門，健全運(yùn)行機(jī)制，制定時(shí)間表，明確路線圖，確保按期完成任務(wù)。

（一）大力優(yōu)化事項(xiàng)審批流程。7月底前，各級(jí)各部門圍繞“雙全雙百”事項(xiàng)清單，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，優(yōu)化審批流程，對(duì)本系統(tǒng)本領(lǐng)域有關(guān)事項(xiàng)實(shí)施減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，依托山東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，對(duì)事項(xiàng)要素實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。持續(xù)推動(dòng)申請(qǐng)材料、審查要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)申請(qǐng)、受理、審批、發(fā)證、歸檔全流程電子化，12月底前，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“秒批秒辦”“無感智辦”。（區(qū)政府各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（二）規(guī)范編制事項(xiàng)辦事指南和工作規(guī)程。各牽頭部門組織協(xié)同部門，按照優(yōu)化的審批流程，積極對(duì)上銜接、爭(zhēng)取試點(diǎn)，結(jié)合政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作，7月底前，結(jié)合市級(jí)主管部門要求，規(guī)范編制完成工作規(guī)程和“零基礎(chǔ)”標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，基本實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在全市無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，推動(dòng)更多事項(xiàng)市域通辦、全省通辦。（責(zé)任分工見附件1、2）

（三）拓展集成服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用。7月底前，根據(jù)企業(yè)和個(gè)人全生命周期“一件事”事項(xiàng)清單，各鏈條牽頭部門會(huì)同協(xié)同部門，圍繞開展“事項(xiàng)聯(lián)辦”和“一鏈辦理”主題式服務(wù)，積極對(duì)上爭(zhēng)取試點(diǎn)，制定最優(yōu)服務(wù)流程，編制鏈條事項(xiàng)辦事指南，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一同勘驗(yàn)、一并審批、一次辦好”，推進(jìn)事項(xiàng)集成辦理。（責(zé)任分工見附件3、4）

（四）建設(shè)主題服務(wù)事項(xiàng)“鏈條式”辦理平臺(tái)。以場(chǎng)景集成服務(wù)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)服務(wù)供給創(chuàng)新，各鏈條牽頭部門會(huì)同協(xié)同部門，集成鏈條事項(xiàng)申請(qǐng)表單、申請(qǐng)材料，優(yōu)化辦理流程，梳理提出鏈條事項(xiàng)數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)對(duì)接需求，分期分批報(bào)區(qū)大數(shù)據(jù)中心，區(qū)大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一匯總后報(bào)市大數(shù)據(jù)局進(jìn)行開發(fā)，于7月底前全部完成。區(qū)大數(shù)據(jù)中心配合市大數(shù)據(jù)局根據(jù)各鏈條牽頭部門提出的開發(fā)需求，分期研發(fā)主題服務(wù)事項(xiàng)“鏈條式”辦理功能，將企業(yè)、個(gè)人“全生命周期”場(chǎng)景中必辦場(chǎng)景、個(gè)性化需求場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，同時(shí)配合推動(dòng)自助端、手機(jī)端應(yīng)用開發(fā)，實(shí)現(xiàn)辦事渠道多樣化，提升企業(yè)群眾辦事便捷度，于10月底前完成。（各鏈條牽頭部門、區(qū)大數(shù)據(jù)中心分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用支撐。建立健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)推進(jìn)電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎(chǔ)應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門核驗(yàn)等方式，實(shí)現(xiàn)更多申報(bào)材料“免提交”。建立企業(yè)和個(gè)人全生命周期數(shù)字檔案，實(shí)行“一企一檔”“一人一檔”，提供精準(zhǔn)化服務(wù)應(yīng)用和政策推送，為各服務(wù)渠道提供全面支撐。（區(qū)大數(shù)據(jù)中心牽頭；區(qū)政府各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合）

（六）線上線下一體化建設(shè)。按照全省統(tǒng)一的工作規(guī)范，9月底前，配合市級(jí)部門在“山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“愛山東”APP等平臺(tái)設(shè)置服務(wù)專區(qū)，線上實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，線下實(shí)行“一窗受理”。同時(shí)，大力優(yōu)化各項(xiàng)便民服務(wù)，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)置相關(guān)事項(xiàng)辦事窗口，完善幫辦代辦和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升對(duì)老年人和殘疾人等特殊群體的無障礙服務(wù)能力，為企業(yè)和群眾提供全方位服務(wù)。（區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心牽頭；區(qū)政府各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任單位，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題。各牽頭部門要加強(qiáng)主責(zé)意識(shí)，會(huì)同協(xié)同部門扎實(shí)做好各場(chǎng)景的事項(xiàng)梳理、“一鏈辦理”等工作。各級(jí)各部門要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，壓實(shí)工作責(zé)任，做好政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的支持和保障，強(qiáng)化推進(jìn)措施，抓好任務(wù)落實(shí)。各級(jí)各部門要積極配合市級(jí)部門開展涉及區(qū)級(jí)實(shí)施事項(xiàng)的辦理流程、集成服務(wù)梳理工作；同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，全力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

（二）營(yíng)造改革氛圍。各級(jí)各部門要加大對(duì)政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程的宣傳力度，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，提高社會(huì)公眾對(duì)政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程的知曉度、參與度，營(yíng)造社會(huì)關(guān)注、市場(chǎng)認(rèn)可、群眾滿意、各方支持的良好氛圍。同時(shí)根據(jù)流程優(yōu)化需要和辦事需求，及時(shí)調(diào)整充實(shí)“雙全雙百”事項(xiàng)清單，探索推出更多服務(wù)場(chǎng)景，配套完善業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，形成持續(xù)迭代的常態(tài)化工作機(jī)制。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。區(qū)政府辦公室要加強(qiáng)督促調(diào)度，及時(shí)組織開展工作會(huì)商和情況通報(bào)，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)完成情況，特別是對(duì)流程優(yōu)化、集成辦理、規(guī)范落實(shí)、平臺(tái)完善、數(shù)據(jù)共享等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。充分利用政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”等方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)績(jī)效動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。各級(jí)各部門相關(guān)工作落實(shí)和服務(wù)評(píng)價(jià)情況納入全區(qū)政務(wù)服務(wù)年度評(píng)估、評(píng)價(jià)范圍。

 

附件：1.個(gè)人全生命周期事項(xiàng)清單及責(zé)任分工

  2.企業(yè)全生命周期事項(xiàng)清單及責(zé)任分工

  3.個(gè)人全生命周期“一件事”事項(xiàng)清單及責(zé)任分工

  4.企業(yè)全生命周期“一件事”事項(xiàng)清單及責(zé)任分工