博山區人民政府辦公室

關于印發2019年全區農村危房改造

工作實施方案的通知

博政辦字〔2019〕15號

 

各鎮人民政府、街道辦事處，開發區管委會，區政府有關部門、有關單位：

《2019年全區農村危房改造工作實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

博山區人民政府辦公室

2019年4月19日

 

2019年全區農村危房改造工作實施方案

 

為進一步加強和完善建檔立卡貧困戶等重點對象農村危房改造工作，穩定實現脫貧攻堅“兩不愁、三保障”中住房安全有保障的目標，鞏固改造成果，建立長效機制，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記系列講話精神和扶貧開發戰略思想，全面落實中央和省市脫貧攻堅決策部署，精準聚焦問題；深入研究工作，全力推進農村危房改造，順利完成脫貧攻堅任務，保障好農村貧困人口的住房安全。

二、任務目標

按照省委、省政府脫貧攻堅任務部署要求以及“2018年基本完成、2019年鞏固提升、2020年全面完成”的脫貧攻堅工作布局，全力做好農村危房改造工作，做到應納盡納、應改盡改、應保盡保。結合扶貧系統動態調整，結合農村房屋動態變化，摸清符合條件的新增危房改造戶底數，制定工作方案，接續實施改造，同時進一步建立完善農村危房識別、建檔、改造動態機制，實現農村危房改造的常態長效。

三、工作要求和標準

（一）改造對象

農村危房改造對象是存在住房危險的建檔立卡貧困戶、農村低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭4類重點對象。各相關鎮（街道）要優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房。

（二）對象認定

1.身份認定。建檔立卡貧困戶身份識別由扶貧部門認定，低保戶和農村分散供養特困人員身份識別以民政部門認定為準，貧困殘疾人家庭身份識別由殘聯商扶貧或民政部門聯合認定。

2.房屋危險等級認定。住房危險是指按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》（建村函〔2009〕69號）符合C級或D級的房屋。各相關鎮（街道）負責對轄區內貧困戶住房安全情況進行篩查，原則上每年3月份、9月份各篩查1次，對符合C級或D級的房屋，填寫《農村危房改造對象認定表》（附件4），報區住建局備案。《認定表》中貧困戶身份須由區扶貧、民政、殘聯等相關部門蓋章確認，同時具有2種以上身份的須由相關部門共同蓋章確認。《認定表》中其他內容由各相關鎮（街道）負責房屋危險評定的工作人員填寫并簽字加蓋政府公章，工作人員確實難以認定的各相關鎮（街道）可通過購買服務方式請專業機構進行鑒定。區住建局負責對上報的貧困戶危房進行核實。已列入拆遷計劃的4類重點對象原則上不得列為農村危房改造對象。

（三）改造方式

擬改造農村危房屬局部危險（C級）的，應修繕加固；屬整體危險（D級）的，可修繕加固的宜優先選擇修繕加固，其次才是拆除重建。各相關鎮（街道）要因地制宜實事求是，結合個人意愿，合理確定改造方式。對需要修繕加固的C級危房，實施修繕加固安置；對自身有改造能力和意愿的D級危房貧困戶，實施翻建重建安置；對有子女或親屬且不愿實施改造的貧困戶，動員其子女或親屬落實贍養義務，實施孝贍安置；對無改造能力、無子女親屬的貧困戶由鎮（街道）通過租賃房屋、利用空閑房解決住房問題，實施過渡房安置；對無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人的鰥寡孤獨戶，實施統一兜底安置。各相關鎮（街道）應按照《招投標法》和《政府采購法》完善采購程序，選擇有資質的施工隊伍統建，同時要做好組織協調和質量安全監管工作，督促參建各方嚴格按照規范程序實施危房改造。

（四）改造要求

危房改造工作由各相關鎮（街道）按照屬地管理原則負責組織實施，隨時發現隨時改造。改造后的房屋須滿足建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全的要求。對在原址進行重建的，只建設主房。其中，實施統一代建的，要嚴格按照建設標準（戶均不超過60平方米，1人戶建筑面積不低于20平方米、2人戶建筑面積不低于30平方米、3人戶建筑面積不低于40平方米,3人以上戶建筑面積人均不低于13平方米、不超過18平方米）進行改造。重建后的房屋主體結構應包含上下圈梁、構造柱等，達到抗震設防要求。

（五）補助標準

需要修繕加固的危房（C級）由各相關鎮（街道）負責改造，費用自行承擔。需要拆除重建的危房（D級）經區住建局核實備案后由各相關鎮（街道）負責改造，區財政按照1人戶1.98萬元，2人戶3.08萬元，3人及以上戶4.18萬元標準進行補貼，不足部分由各相關鎮（街道）負責。補助資金在明確改造標準、征得農戶同意并簽訂協議的基礎上，可直接支付給施工單位。

（六）工作程序。嚴格按程序對改造補助對象基本信息及審查情況進行公示，及時完善檔案信息，確保改造工作規范有序。

1.個人申請。充分尊重群眾意愿，經篩查符合條件的貧困戶向所在村提出書面改造申請，同時提供身份證、戶口本和建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等相關證明材料。

2.村集體評議。召開村民大會或村民代表會議進行民主評議，評議結果在村務公開欄公示，公示期不少于3天。公示完成后，將個人申請和村集體評議情況報送鎮（街道）審核。

3.鎮（街道）審核。各鎮（街道）嚴格進行審核，將審核結果在鎮（街道）政務公開欄公示，公示期不少于3天。公示完成后，將審核結果報送區住房和城鄉建設局備案。

4.區級備案。區住房和城鄉建設局對各鎮（街道）報送資料進行整理備案，將符合條件的列入年度計劃，并將名單通過政府或部門網站等途徑進行公示。

5.簽訂改造協議。由鎮（街道）、村與改造戶逐戶簽訂危房改造或安置三方協議，明確各方責任、改造或安置方式、改造標準、完成時間等內容。

6.組織實施。各鎮（街道）作為實施主體，要按照危房改造具體要求和改造協議組織好改造工作，同時組織好利用閑置公共房屋、農村集體公租房和租賃房屋進行集中安置工作，并嚴格規范程序，加快組織實施，按期完成改造任務。

7.竣工驗收。危房改造竣工后，由各鎮（街道）按照相關要求組織相關村、施工隊伍和改造戶進行竣工驗收。由區住建局會同財政、扶貧等部門會同各鎮（街道）對竣工驗收情況進行監督檢查，填寫《農村危房改造竣工驗收監督檢查表》（附件5）。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為進一步加強對農村危房改造工作的組織領導，各鎮（街道）要組織專門力量，認真抓好任務落實，加強協調配合，形成工作合力。

（二）加強資金管理。要加強對農村危房改造補助資金的分配管理，嚴格資金使用，不得挪用占用。補助資金由區財政局負責撥付。同時，要規范建設資金使用，定期對資金管理使用情況進行自查自糾，發現問題，及時糾正。堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農戶索要“回扣”“手續費”等問題，杜絕擠占、挪用、騙取、套取農村危房改造資金等違法行為。各鎮（街道）要設立舉報電話，并在各村村務公開欄公布，及時處理答復群眾反映問題。

（三）嚴格檔案管理。各鎮（街道）要建立完善危房改造戶的紙質檔案，批準一戶、建檔一戶，實行一戶一檔，建立完善農戶紙質檔案（見附件1）。

（四）強化質量安全監管。各鎮（街道）要建立農村危房改造質量安全管理制度，危房改造須由具備資質的施工隊伍承建，并嚴格執行安全生產和質量標準要求，對改造房屋的工程質量安全負責。各鎮（街道）要在農村危房改造的地基基礎和主體結構建設等關鍵施工階段，到現場進行技術指導和檢查，發現不符合基本建設要求的，要當即告知施工方，并提出處理建議、做好現場記錄，有重大質量安全問題的，應按規定及時上報。

（五）加強工程驗收管理。在驗收時，所有檢查項目合格方可視為驗收合格；凡驗收不合格的，應嚴格按照要求進行整改，待重新驗收合格后，方可撥付相關補助款項。

 

附件：1.農村危房改造戶紙質檔案內容.docx

2.農村危房改造最低建設要求.docx

3.農村危房改造農戶建（修）房申請表.docx

4.農村危房改造對象認定表.docx

5.農村危房改造竣工驗收監督檢查表.docx
      6.房屋狀況評定解釋說明.docx