文稿解讀：《博山區人民政府關于印發博山區縣域經濟高質量發展試點實施方案（2024-2026年）的通知》

一、制定背景

2024年，我區入選山東省縣域經濟高質量發展試點。為進一步在區域經濟高質量發展上加壓奮進，扎實推進試點建設，提升縣域綜合經濟實力，區發展和改革局組織區有關部門單位，結合我區實際，進一步研究近三年發展目標，并制定試點任務，經征求有關方面意見建議，形成《博山區縣域經濟高質量發展試點實施方案（2024-2026年）》（以下簡稱《實施方案》）。

二、制定依據和參考文件

1.《中共山東省委辦公廳、山東省政府辦公廳關于進一步加快縣域經濟高質量發展的意見》

2.《山東省縣域經濟高質量發展三年行動方案（2023-2025年）》（魯政字〔2023〕209號）

3.《山東省發展和改革委員會、山東省財政廳關于印發山東省縣域經濟高質量發展試點工作方案》（魯發改動能辦〔2024〕339號）

4.《中共博山區委辦公室、博山區人民政府辦公室關于印發博山區推動區縣域經濟高質量發展實施方案的通知》（博辦發〔2023〕4號）

三、重要舉措

《實施方案》主要包括9大方面試點任務。

一是優化科技創新生態。縣域經濟發展的源頭在于創新，科技創新為縣域經濟的發展注入生機和活力。聚焦項目、企業、平臺、人才四個關鍵核心，在攻關核心技術、培育創新主體、搭建創新平臺、深化產學研合作、引育科技人才等方面重點發力，加快形成新質生產力。重點實施省重點研發計劃項目、省科技型中小企業創新能力提升工程項目、省“一企一技術”研發中心等項目。

二是提振升級制造產業。推動特色產業持續邁向高端化、智能化、綠色化，為縣域經濟高質量發展提供有力支撐。鼓勵支持企業加快數字化轉型和實施技改項目，提高企業市場競爭力，強力推進9個特色產業園區建設，打造“五好”園區，加快構建現代化產業體系。重點實施發動機連桿智能生產線建設項目、高端復合材料及汽車零部件生產項目、博山健康醫藥產業園等項目。

三是推進穩投資促消費。強化政府投資對全社會投資的引導帶動，充分挖掘縣域消費潛力。擴大有效投資，推進省市區重大項目建設，謀劃一批重大高端產業項目，精準招引一批延鏈補鏈強鏈項目；實施服務業提升攻堅行動和縣域商業建設行動，推動消費升級。重點實施高端新藥制劑項目、齊魯醫藥谷項目、先進無機非金屬材料產業化提升等項目。

四是支持民營經濟發展。大力發展民營經濟是提升縣域經濟實力的關鍵之舉。實施上市提速、梯隊擴容、后備培育“三大行動”，深入推進“放管服”改革、優化營商環境“一號改革工程”，構建公平競爭的市場環境。重點實施優質中小企業梯度培育計劃、瞪羚企業培育計劃、“企業服務專員”等重點工程。

五是推動鄉村全面振興。實施鄉村振興戰略是縣域經濟發展的基礎，解決縣域經濟發展問題，離不開農村經濟的發展。深入學習運用“千萬工程”經驗，構建特色農業品牌體系，推行“一村一業”重點項目梯次培育，推動和美鄉村和片區建設，促進農業增效和農民增收。重點實施紅葉柿巖省級鄉村振興齊魯樣板示范區項目、高效智慧農業產學研基地項目、獼猴桃未來果園等項目。

六是城鄉區域協調發展。統籌城鄉協調發展是縣域經濟發展的重要環節。推進國家城鄉融合發展試驗區和新型城鎮化建設，穩步實施城市更新行動，抓好區鎮村三級民生實事項目實施，深入推進教育、醫療等公共服務一體化。重點實施張博鐵路電氣化改造項目、山石路項目、城中村改造等項目。

七是加強對外開放合作。積極把握對外開放合作機遇，加速縣域經濟向外向型轉變。拓展東盟、中亞、中東、拉美、非洲等新興市場，用好國家文化出口基地金字招牌，助力企業抱團“出海”搶抓外貿訂單，推動外貿穩規模優結構。重點實施加拿大海外倉建設項目、淄博龍工場跨境電商新業態提升項目、境外重點百展計劃等項目。

八是推進綠色低碳發展。規范促進縣域經濟健康、綠色、低碳發展是“雙碳”目標推行下的縣域發展有效模式。大力培育新能源、人工智能等新興產業，加快重點領域節能降耗，推進綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業建設，推動產業綠色低碳轉型。重點實施集中式農光互補和整縣制屋頂分布式光伏發電等項目建設。

九是推進文旅融合發展。文旅融合是縣域經濟發展的重要載體，也是發展縣域經濟的重要引擎。推進陶琉、美食、研學、康養、住宿、鄉村旅游等六大業態文旅項目建設，開展“全域景觀”景區景點提升行動，文化產業和旅游業整體實力和競爭力大幅提升。重點實施東頂鄉愁老街項目、五陽湖生態旅游度假區提升項目、“丹楓石韻”山地石屋民宿集群區等項目。

四、保障措施

一是提出政策訴求。針對全省縣域經濟高質量發展試點縣，省里推行“點單式”服務。根據當年發展過程中遇到的瓶頸制約，每年形成一張我區急需省級支持事項清單，省直部門研究后，確定支持事項。

二是壓實工作責任。《實施方案》印發后，各責任單位根據試點建設內容積極作為，承擔落實責任。加強定期調度，扎實推進試點任務落地見效。

三是加強總結宣傳。針對各項試點任務，每年形成工作情況報告上報，深入挖掘總結試點工作中涌現出的新模式、新機制，對于可推廣的經驗做法，積極在全省范圍內進行宣傳推廣。

 

政策解讀單位：博山區發展和改革局               聯系電話：0533-4130090