博山區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)博山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)

實(shí)施方案（2024-2026年）的通知

博政字〔2024〕52號(hào)

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《博山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

                                博山區(qū)人民政府

                               2024年9月10日

（此件公開發(fā)布）

 

博山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案（2024-2026年）

 

為貫徹落實(shí)《中共山東省委辦公廳、山東省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知》（魯政字〔2023〕209號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，攻堅(jiān)爭(zhēng)先，加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)趕超，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，積極探索推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的博山路徑模式，加快跨越趕超，著力提升縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

二、發(fā)展目標(biāo)

在科技創(chuàng)新、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、投資消費(fèi)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展、對(duì)外合作、綠色發(fā)展、文旅融合等九大方面示范先行，現(xiàn)代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁上新高端，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源等新質(zhì)生產(chǎn)力成為新引擎，城市功能品質(zhì)取得新成效，民生福祉保障顯著提升，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小，到2026年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破330億元，在全省縣級(jí)行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名實(shí)現(xiàn)躍升。

——跨越趕超更加強(qiáng)勁。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年度增速均超過(guò)全市平均水平，固定資產(chǎn)投資年均增速8%以上，到2026年，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破260億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際使用外資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，全省縣級(jí)行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力逐年提升。

——區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制基本形成，國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，同城化、一體化發(fā)展格局更加凸顯，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，次中心鎮(zhèn)能級(jí)顯著提升，到2026年，常住人口城鎮(zhèn)化率保持在80%左右。

——人民生活更加富足。群眾生活水平明顯提升，居民人均可支配收入年均增速高于全市平均水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增速不低于5%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速不低于7%。到2026年，城鄉(xiāng)居民收入倍差力爭(zhēng)縮小到1.9以內(nèi)，低收入群體增收能力、生活品質(zhì)和社會(huì)福利水平明顯提升。

——公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。更高水平推進(jìn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。居民同等化管理體制機(jī)制走在全市前列，基本建成學(xué)前教育、健康服務(wù)、養(yǎng)老照料、體育健身等“15分鐘公共服務(wù)圈”。義務(wù)教育校際差距系數(shù)持續(xù)縮小，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限超過(guò)全市平均水平。

三、試點(diǎn)任務(wù)

（一）著力優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。圍繞項(xiàng)目、企業(yè)、平臺(tái)、人才四個(gè)關(guān)鍵核心，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)要素齊全的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新鏈，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2026年，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重保持在70%以上。

1.加強(qiáng)核心技術(shù)攻堅(jiān)突破。聚焦“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等技術(shù)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，建立區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)，抓好項(xiàng)目輔導(dǎo)，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目分類培育、精準(zhǔn)支持，集中突破一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)高水平研發(fā)創(chuàng)新。（責(zé)任單位：區(qū)科學(xué)技術(shù)局）

2.突出創(chuàng)新主體優(yōu)化培育。聚焦研發(fā)投入占比、復(fù)合增長(zhǎng)率、市場(chǎng)占有率、核心“硬科技”等核心要素，以龍頭企業(yè)和科技型高成長(zhǎng)企業(yè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“雙培育”計(jì)劃和科技型中小企業(yè)“育苗”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)企業(yè)差異化快速發(fā)展。到2026年，科技型企業(yè)數(shù)量力爭(zhēng)突破230家。（責(zé)任單位：區(qū)科學(xué)技術(shù)局）

3.強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)提檔升級(jí)。引導(dǎo)支持企業(yè)以自建或聯(lián)合共建等方式創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)平臺(tái)積極開展研發(fā)活動(dòng)，組織實(shí)施研發(fā)課題，切實(shí)提升企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)覆蓋率和技術(shù)創(chuàng)新活躍度。到2026年，各類國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到75家。（責(zé)任單位：區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）

4.推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。完善科技創(chuàng)新體系，深化“企業(yè)出題—高校院所揭榜—校企聯(lián)合攻關(guān)”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持企業(yè)與高校院所建立創(chuàng)新聯(lián)合體，集中在原材料、關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件及成套裝備等方面，突破一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，加快構(gòu)建完善企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系。到2026年，累計(jì)達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作30個(gè)。（責(zé)任單位：區(qū)科學(xué)技術(shù)局）

5.提升科技人才技術(shù)供給。優(yōu)化完善“科技顧問團(tuán)”、“科技副總”工作機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才超市、專家顧問團(tuán)、專家行等工作，提高人才隊(duì)伍水平。推進(jìn)人才下沉科技下鄉(xiāng)，深入實(shí)施頂尖人才、領(lǐng)軍人才、青年博士倍增、大學(xué)生來(lái)（留）博等引才計(jì)劃，持續(xù)開展“技能興博”，加大技能型人才訂單式培養(yǎng)力度，持續(xù)壯大“工匠隊(duì)伍”。到2026年，累計(jì)新增加市級(jí)以上重點(diǎn)人才工程30人，青年人才3000人。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部，區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）

（二）加快制造產(chǎn)業(yè)提振升級(jí)。加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)模式“升維”，引導(dǎo)企業(yè)由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，聚焦高端化、智能化、綠色化、集群化，著力推進(jìn)數(shù)實(shí)深度融合。

6.持續(xù)實(shí)施“培優(yōu)塑強(qiáng)”工程。聚焦“4+2”產(chǎn)業(yè)鏈，培優(yōu)塑強(qiáng)，打造更多掌握獨(dú)門絕技的“單打冠軍”和“配套專家”，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，加強(qiáng)龍頭引領(lǐng)，在資源共享、技術(shù)攻關(guān)、抱團(tuán)發(fā)展等方面帶動(dòng)關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)的中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈。到2026年，每年儲(chǔ)備實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目100個(gè)以上。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

7.突出抓好園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺(tái)集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用，強(qiáng)力推進(jìn)9個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，到2026年，全部建成投用。堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)、招商引資、配套服務(wù)“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)，充分發(fā)揮數(shù)字服務(wù)商、校企合作平臺(tái)、科技型企業(yè)服務(wù)站、信貸“綠色通道”、人才招引平臺(tái)等專業(yè)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)作用，建立健全園區(qū)定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)、成本管控、招商運(yùn)營(yíng)全流程管理體系，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全面打造規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好的“五好”園區(qū)。（責(zé)任單位：博山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)投資促進(jìn)中心、區(qū)金融穩(wěn)定發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

8.加快數(shù)字化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，鼓勵(lì)支持企業(yè)以智能制造為主攻方向，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新模式和核心支撐軟件在企業(yè)的推廣應(yīng)用。充分運(yùn)用現(xiàn)有市級(jí)以上資金政策，支持智能化技改、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目，促進(jìn)數(shù)實(shí)融合。持續(xù)跟進(jìn)省首批“產(chǎn)業(yè)大腦”入庫(kù)培育項(xiàng)目，加快“機(jī)電泵產(chǎn)業(yè)大腦”的培育工作。到2026年，打造一批“數(shù)字化車間”、“智能工廠”示范標(biāo)桿，培育一批“產(chǎn)業(yè)大腦+晨星工廠”的數(shù)字制造新模式。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局，博山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

（三）聚力推進(jìn)穩(wěn)投資促消費(fèi)。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)工作部署，以投資促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，積極擴(kuò)大有效投資；培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展新興消費(fèi)模式，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。

9.縱深推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持一手抓項(xiàng)目推進(jìn)，一手抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。全力推進(jìn)省市區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展質(zhì)效提升作用，加快推進(jìn)重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)。加快謀劃一批投資規(guī)模大、科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。聚焦項(xiàng)目前期推進(jìn)、建設(shè)提速、謀劃儲(chǔ)備等關(guān)鍵領(lǐng)域，建立包保聯(lián)系和調(diào)研督導(dǎo)制度，共同做好項(xiàng)目建設(shè)要素保障。支持民間投資項(xiàng)目建設(shè)，保障民間投資主體合法權(quán)益。到2026年，實(shí)施省市區(qū)重大項(xiàng)目380個(gè)，總投資超過(guò)1500億元。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

10.著力布局招大引強(qiáng)。聚焦“4+2”產(chǎn)業(yè)體系、8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和9個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)、短板、缺項(xiàng)，精準(zhǔn)招引一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。全面提升招商引資質(zhì)效。扎實(shí)做好項(xiàng)目落地、投產(chǎn)達(dá)效“后半篇文章”，加強(qiáng)財(cái)政、土地、金融等要素保障，切實(shí)以服務(wù)全流程保障、要素全方位協(xié)調(diào)、資源全過(guò)程傾斜推動(dòng)項(xiàng)目高效落地、快速建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)中心）

11.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)提升攻堅(jiān)行動(dòng)，積極培育科技服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)。積極申報(bào)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，開展多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流與特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2026年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到58%以上。（責(zé)任單位：區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中心）

12.實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。引導(dǎo)支持商業(yè)街區(qū)參與智慧商圈建設(shè)，逐步建設(shè)形成分工合理、布局完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展流通業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，全面提升流通現(xiàn)代化水平。弘揚(yáng)博山飲食文化，打造魯菜文化博物館，建立博山菜評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)博山飲食文化交流，引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，鼓勵(lì)本地餐飲企業(yè)走出去。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）

（四）支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。實(shí)施各類惠企支持政策，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力，持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。到2026年，構(gòu)建形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，健全政企溝通常態(tài)化機(jī)制，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

13.引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)做規(guī)范。統(tǒng)籌實(shí)施上市提速、梯隊(duì)擴(kuò)容、后備培育“三大行動(dòng)”，健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。到2026年，新增省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)25家，瞪羚企業(yè)3家。大力引導(dǎo)企業(yè)用好大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、中長(zhǎng)期貸款及再貸款等各類扶持政策，進(jìn)一步推動(dòng)惠企政策知曉率。建立健全政策咨詢和服務(wù)機(jī)制，采取上門服務(wù)、一對(duì)一輔導(dǎo)等方式，幫助企業(yè)制定符合自身實(shí)際情況的政策運(yùn)用方案。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展和改革局，區(qū)金融穩(wěn)定發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

14.激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，為企業(yè)創(chuàng)造更加寬松便捷的發(fā)展環(huán)境。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放心投資。全面落實(shí)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，提升市場(chǎng)主體的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局）

15.持續(xù)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。深入開展深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，縱深推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，聚焦“高效辦成一件事”，完善全生命周期政務(wù)服務(wù)體系，推行“集成辦、免證辦、無(wú)感辦”模式。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，積極配合上級(jí)主管部門開展反壟斷調(diào)查，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。積極探索建立“首違不罰”機(jī)制，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，擦亮“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”服務(wù)品牌，不斷提升營(yíng)商環(huán)境便利度，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局） 

（五）推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。立足地域優(yōu)勢(shì)資源，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，奮力譜寫鄉(xiāng)村振興齊魯樣板淄博特色板塊博山篇章。  

16.大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)品牌體系。推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”行動(dòng)，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造一二三產(chǎn)融合的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷體系，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)農(nóng)家旅游致富計(jì)劃，積極培育農(nóng)創(chuàng)客、激活閑置農(nóng)房，錯(cuò)位發(fā)展中高端民宿。到2026年，打造市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌3個(gè)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局）

17.鞏固提升村集體經(jīng)濟(jì)。圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化、品牌化”發(fā)展方向，因村制宜、因地制宜，持續(xù)推行“一村一業(yè)”重點(diǎn)項(xiàng)目梯次培育，健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，到2026年，全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)年收入20萬(wàn)元以上村突破80%，50萬(wàn)元以上村突破45%。鼓勵(lì)多村聯(lián)建、村企合建，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)富民惠民助民功能，積極發(fā)揮支持帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收和推動(dòng)養(yǎng)老、救助等公共服務(wù)普及普惠托底的作用。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局）

18.推進(jìn)鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以村和片區(qū)為基本單元，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基、人才支撐、文化鑄魂、生態(tài)宜居、黨建引領(lǐng)，推動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，到2026年，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）打造2­3處涵蓋3個(gè)村以上的示范片區(qū)。因地制宜推進(jìn)“一片區(qū)一產(chǎn)業(yè)”，連片規(guī)劃、連片發(fā)展，到2026年，每個(gè)片區(qū)重點(diǎn)培育1­2個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。實(shí)施博山區(qū)城鄉(xiāng)供水提升改造建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)施水廠建設(shè)、水質(zhì)提升、管網(wǎng)延伸、老化管網(wǎng)更新、智能水表改造、數(shù)字平臺(tái)建設(shè)、縣域統(tǒng)管等工作，進(jìn)一步提升全區(qū)農(nóng)村供水保障水平。實(shí)施博山區(qū)東部攔蓄水工程，提升淄河河道防洪標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局）

（六）促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以“智慧、綠色、均衡、雙向”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。到2026年，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌力度進(jìn)一步提升，城市宜居、智慧水平不斷提高，人民生活品質(zhì)顯著增長(zhǎng)。

19.完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。深入實(shí)施國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)及城鎮(zhèn)化工作要點(diǎn)，持續(xù)提升資源整合、產(chǎn)業(yè)支撐、人口承載和輻射帶動(dòng)能力，加快打通城鄉(xiāng)、區(qū)域間要素平等交換、雙向流通的制度性通道。堅(jiān)持穩(wěn)慎原則，探索推進(jìn)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)等。充分發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心作用，加大土地流轉(zhuǎn)和社會(huì)化服務(wù)等方面創(chuàng)新力度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。到2026年，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額達(dá)到1.5億元。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源局）

20.聚力抓好區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)民生實(shí)事。堅(jiān)持從根本上解決民生問題，圍繞教育、醫(yī)療、就業(yè)、交通、養(yǎng)老、環(huán)境等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的領(lǐng)域，廣泛征集群眾意見建議，每年精準(zhǔn)策劃實(shí)施一批區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目。堅(jiān)持科學(xué)、合理、適度，緊跟“民需”動(dòng)態(tài)調(diào)整民生實(shí)事項(xiàng)目清單，確保每一件實(shí)事都是群眾最需要、最受益、最滿意的事，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。到2026年，群眾滿意度測(cè)評(píng)位居全市前列。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局，區(qū)民生實(shí)事工作專班）

21.深入推進(jìn)公共服務(wù)一體化。辦好人民滿意的教育，扎實(shí)推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整教育資源配置，加快鄉(xiāng)村教育振興，深化集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)施新課標(biāo)研學(xué)、新課程建設(shè)、新課堂達(dá)標(biāo)行動(dòng)，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。豐富全民健身體育賽事活動(dòng)，全面提升群眾健康水平。持續(xù)推進(jìn)健康博山建設(shè)，努力推動(dòng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，深化公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)，全面提升醫(yī)療質(zhì)量和群眾就醫(yī)體驗(yàn)。（責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

22.加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施老舊小區(qū)改造和城中村改造，有效完善配套功能、提升城市形象。加快推進(jìn)張博鐵路電氣化改造工程，積極推進(jìn)山石路建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施四好農(nóng)村路提質(zhì)增效行動(dòng)，推動(dòng)智慧社區(qū)科學(xué)分類建設(shè)。到2026年，實(shí)施農(nóng)村公路新改建25公里，全區(qū)智慧社區(qū)覆蓋率達(dá)到95%。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、博山鐵路事業(yè)服務(wù)中心、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）

23.大力提升古村落保護(hù)。實(shí)施傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)、傳統(tǒng)建筑修繕、歷史遺存保護(hù)、村落人居環(huán)境整治提升、村落基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完善等方面保護(hù)工程，探索中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和傳承發(fā)展的有效途徑，推進(jìn)博山區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作健康發(fā)展。力爭(zhēng)到2026年，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落連片保護(hù)利用示范區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局、區(qū)文化和旅游局）

24.加快陶琉職業(yè)教育發(fā)展。聚焦陶琉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)院校建設(shè)。到2026年，推進(jìn)淄博工貿(mào)學(xué)校與高校建立五年制長(zhǎng)學(xué)制辦學(xué)試點(diǎn)，探索山東工藝美術(shù)學(xué)院與淄博工貿(mào)學(xué)校“3+4”對(duì)口貫通分段培養(yǎng)合作機(jī)制，構(gòu)建陶琉人才培養(yǎng)與陶琉產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。（責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局）

25.加強(qiáng)勞動(dòng)人口就業(yè)培訓(xùn)。全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，開展對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體和新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員精準(zhǔn)培訓(xùn)，增設(shè)公益性崗位，開展定向就業(yè)服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保就業(yè)率穩(wěn)步提升。到2026年，累計(jì)開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)20場(chǎng)，農(nóng)民培訓(xùn)600人次。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（七）全面加強(qiáng)對(duì)外開放合作。以推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)為主線，全力培育外貿(mào)新動(dòng)能、鞏固外貿(mào)基本盤、拓展外貿(mào)新空間，推動(dòng)外貿(mào)市場(chǎng)再拓展、規(guī)模再提升、結(jié)構(gòu)再優(yōu)化，提升外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。到2026年，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到55億元。

26.加大境外市場(chǎng)開拓力度。制定博山區(qū)市場(chǎng)開拓展會(huì)計(jì)劃，聚焦歐美日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力拓展東盟、中亞、中東、拉美、非洲等新興市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的出口份額，實(shí)現(xiàn)跨境電商網(wǎng)絡(luò)零售額年均超10億元。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）

27.繼續(xù)探索“走出去”辦品牌展會(huì)。積極參與“山東經(jīng)貿(mào)團(tuán)組拓市場(chǎng)”活動(dòng)，組織企業(yè)赴歐美、東盟、中亞、南美、中東等市場(chǎng)，支持民營(yíng)企業(yè)跨國(guó)收購(gòu)先進(jìn)技術(shù)、人才、品牌等戰(zhàn)略資源，參與跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、二手車、“新三樣”、“中間品”等專題經(jīng)貿(mào)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)“出海”。到2026年，累計(jì)組織參加各類展會(huì)150場(chǎng)以上。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）

28.組織開展精準(zhǔn)采購(gòu)對(duì)接。充分利用國(guó)家文化出口基地，主動(dòng)對(duì)接貿(mào)促會(huì)、俄羅斯商會(huì)、青島商會(huì)等社會(huì)組織，聚焦本地特色產(chǎn)業(yè)帶，精準(zhǔn)邀約全球采購(gòu)商，助力企業(yè)搶抓外貿(mào)訂單，提高對(duì)外開放水平。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）

29.持續(xù)推進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展模式。聚焦機(jī)電泵、汽車部件、輕工制品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鏈接已落地龍工場(chǎng)、齊商共創(chuàng)等跨境電商外貿(mào)平臺(tái)，引導(dǎo)本土企業(yè)大力開展跨境電商業(yè)務(wù)，鏈接拓展外貿(mào)資源。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）

（八）全力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力培育新能源、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加大非化石能源開發(fā)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)水電、新能源開發(fā)利用。到2026年，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的顯著優(yōu)化，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

30.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造綠色發(fā)展新高地。全面推進(jìn)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展，進(jìn)一步提升全區(qū)綠色制造體系建設(shè)的質(zhì)量和水平。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

31.大力發(fā)展新能源和可再生能源。發(fā)揮光伏發(fā)電優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行分布式光伏發(fā)電與集中式復(fù)合光伏發(fā)電相結(jié)合，加快推進(jìn)集中式農(nóng)光互補(bǔ)和整縣制屋頂分布式光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。到2026年，新增分布式光伏建設(shè)容量180MWp以上。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局）

32.提升綠色電力消納能力。積極推動(dòng)博山抽水蓄能電站開發(fā)，加快新選站點(diǎn)滾動(dòng)納規(guī)。開展新型儲(chǔ)能“百萬(wàn)千瓦”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施一批新型儲(chǔ)能工程，爭(zhēng)取一個(gè)電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目列入省儲(chǔ)能示范項(xiàng)目。到2026年，新型儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到100兆瓦以上。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局）

33.積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。加快推進(jìn)用煤企業(yè)煤改氣、煤改電工作，壓減企業(yè)煤炭消費(fèi)量和綜合能源消費(fèi)量，完成煤炭消費(fèi)壓減和萬(wàn)元GDP能耗下降任務(wù)目標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局）

34.加速探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，積極摸排公益性較強(qiáng)、收益性較差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施有效融合，將生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，區(qū)自然資源局，區(qū)水利局）

專欄8  全力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目

新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目：博山鎮(zhèn)200MWp集中式農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目、池上鎮(zhèn)200MWp集中式農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目等。 生態(tài)類重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目：博山區(qū)五陽(yáng)湖EOD項(xiàng)目等。

（九）深入推進(jìn)文旅融合發(fā)展。做優(yōu)陶琉、美食、研學(xué)、康養(yǎng)、住宿、鄉(xiāng)村旅游6個(gè)文旅生態(tài)圈、做強(qiáng)12條文旅產(chǎn)業(yè)鏈，從管理、服務(wù)、景區(qū)、餐飲、住宿、購(gòu)物、監(jiān)管7個(gè)方面，實(shí)施21項(xiàng)措施，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，文旅經(jīng)濟(jì)活力充分釋放，景區(qū)品質(zhì)整體提升，體驗(yàn)場(chǎng)景更加豐富，文化內(nèi)涵更加突出。到2026年，年接待游客突破550萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破45億元。

35.實(shí)施文旅重大項(xiàng)目引領(lǐng)工程。以博山陶琉、山地石屋、工業(yè)遺存“三駕馬車”作引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)陶琉、美食、研學(xué)、康養(yǎng)、住宿、鄉(xiāng)村旅游等六大業(yè)態(tài)文旅項(xiàng)目建設(shè)，謀劃實(shí)施一批引領(lǐng)示范作用強(qiáng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好的標(biāo)志性文旅項(xiàng)目。以陶琉產(chǎn)業(yè)“一園兩鎮(zhèn)”、山地石屋、文旅康養(yǎng)為重點(diǎn)，組織開展文旅項(xiàng)目推介、企業(yè)對(duì)接洽談等活動(dòng)，加大項(xiàng)目招引力度。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局）

36.強(qiáng)化陶琉產(chǎn)業(yè)攻關(guān)。建立陶琉產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，做強(qiáng)博山琉璃產(chǎn)業(yè)鏈和陶琉文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃建設(shè)“一園兩鎮(zhèn)”項(xiàng)目。建立博山琉璃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，塑造“買琉璃找博山”的知名效應(yīng)。推進(jìn)博山琉璃山東省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)博山琉璃地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，指導(dǎo)地理標(biāo)志專用標(biāo)志申請(qǐng)使用。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

37.開展“全域景觀”景區(qū)景點(diǎn)提升行動(dòng)。以營(yíng)造新消費(fèi)場(chǎng)景為重點(diǎn)，推動(dòng)旅游景區(qū)產(chǎn)品迭代升級(jí)，促進(jìn)“全域景觀”景區(qū)景點(diǎn)大提升。指導(dǎo)各類景區(qū)景點(diǎn)加強(qiáng)文化內(nèi)涵的挖掘與傳承，拓展景區(qū)內(nèi)和相鄰歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落的旅游資源，完善配套設(shè)施，提升“全域景觀”景區(qū)景點(diǎn)的知名度和美譽(yù)度。到2026年，創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)1處，A級(jí)以上旅游景區(qū)達(dá)到14處。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，統(tǒng)籌研究解決區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中存在的問題，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地見效，加快跨越發(fā)展。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。緊密結(jié)合實(shí)際，細(xì)化各部門任務(wù)分工，研究制定具體工作措施，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)臺(tái)賬，積極排查堵點(diǎn)難點(diǎn)，激發(fā)全區(qū)“造血”潛能，增強(qiáng)“活血”功能。  

（三）強(qiáng)化制度保障。聚焦縣域跨越發(fā)展中瓶頸制約，建立健全清單化管理機(jī)制，每年按照發(fā)展需求研究提出需上級(jí)支持的政策清單，加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取，強(qiáng)化財(cái)政支持。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)資金使用情況的監(jiān)測(cè)分析、動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高工作效能，督促工作落實(shí)。

（四）堅(jiān)持底線思維。明晰縣域功能發(fā)展定位，樹立問題導(dǎo)向和底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)系，全力加強(qiáng)防范房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大力度對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目和群眾反映突出問題的監(jiān)督檢查，努力營(yíng)造縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。