《博山區殘疾人事業發展“十四五”規劃》政策解讀

一、編制背景

殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，扶殘助殘是社會文明進步的重要標志。習近平總書記強調，“殘疾人事業一定要繼續推動”，要“促進殘疾人全面發展和共同富裕”。在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，決不能讓殘疾人掉隊。黨中央、國務院高度重視殘疾人事業發展，對殘疾人格外關心、格外關注。“十三五”時期，區委、區政府高度重視殘疾人事業發展，始終以深厚情懷將殘疾人這個特殊群體放在心上，將殘疾人事業發展作為保障民生、促進地區經濟社會發展的重要內容，制定實施了一系列助殘惠殘政策措施，殘疾人權益得到有效保障，殘疾人獲得感顯著提升，全區殘疾人事業取得較明顯地進步，“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標如期實現。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是殘疾人事業高質量發展的重要五年。習近平總書記系列重要講話和關于殘疾人工作的重要指示批示為做好新時代殘疾人事業發展指明了前進方向，提供了根本遵循。科學編制好、組織實施好《博山區殘疾人事業發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），是深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神的有效舉措和具體行動。

二、編制依據

為進一步推進“十四五”時期博山區殘疾人事業持續高質量發展，不斷提升殘疾人群眾的獲得感，根據國家《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》《山東省殘疾人事業發展“十四五”規劃》《淄博市殘疾人事業發展“十四五”規劃》和《博山區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，制定《博山區殘疾人事業發展“十四五”規劃》。

三、《規劃》的主要內容

（一）總體要求

1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述、重要指示批示精神，堅持黨的全面領導、以殘疾人為中心、弱有所扶的原則立場，以推動殘疾人事業高質量發展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權利，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發展能力，推動殘疾人事業向著現代化邁進，不斷滿足殘疾人美好生活需求。

2.基本原則。堅持黨的全面領導；堅持以人民為中心；堅持保基本、兜底線；堅持固根基、提質量；堅持統籌協調，形成合力。

3.發展目標。到2025年，實現鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，構建殘疾人全生命周期服務體系，殘疾人生活品質得到改善，民生福祉達到新水平，殘疾人事業高質量發展走在全市前列，打造殘疾人友好型城市。

（1）多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本生活保障網進一步織密扎牢，重度殘疾人得到更好照護。

（2）殘疾人基本公共服務體系更加健全，殘疾人健康狀況不斷改善，受教育水平繼續提高，文化體育有較大發展，實現更加充分更高質量的就業。

（3）無障礙環境持續優化，社會力量參與更加廣泛深入，基層殘疾人服務網絡和社會支持網絡更加完善，殘疾人平等權利得到更好實現。

（4）殘疾人基礎保障條件進一步改善，治理體系和治理能力不斷優化，質量效益明顯提升。

（二）重點任務

1.健全完善殘疾人社會保障體系，全面改善殘疾人生活質量

鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、提高基層服務殘疾人能力、完善殘疾人社會福利制度、加快發展殘疾人照護和托養服務、擴大殘疾人保險覆蓋范圍、強化殘疾人救助和保護力度、保障殘疾人基本住房安全便利。

2.全面提高康復供給質量，不斷提升殘疾人健康水平。加強殘疾預防工作、加強殘疾人健康管理服務、規范殘疾兒童康復救助、提升殘疾人精準康復服務水平、提高殘疾人輔助器具服務水平。

3.優化殘疾人就業創業機制，讓殘疾人過上更可持續更有尊嚴的生活。完善殘疾人就業創業政策、多渠道多形式促進殘疾人就業創業、提升殘疾人職業技能、加強殘疾人就業服務。

4.提升殘疾人素質，促進殘疾人全面發展。完善殘疾人教育體系、完善特殊教育保障機制、提升殘疾人公共文化服務水平、倡樹新時代文明社會殘疾人觀、完善殘疾人體育管理服務體系。

5.精準全面推進無障礙環境建設和管理，讓殘疾人平等參與社會生活。提升無障礙環境建設管理水平、加快發展信息無障礙、提升無障礙服務水平。

6.加強殘疾人法治建設，保障殘疾人平等權。強化殘疾人事業法治保障、依法維護殘疾人合法權益。

7.持續深化殘聯組織改革建設，夯實殘疾人事業基層基礎。加強各級殘聯組織建設、加強殘疾人基礎設施和服務機構建設、抓好殘疾人事業人才隊伍建設。

8.創新服務方式方法，助推殘疾人事業高質量發展。加強對殘疾人公共服務的扶持管理、拓展殘疾人社會化工作方式、深化殘疾人事業信息化建設。

四、保障措施

1.認真實施規劃。

2.加強組織領導。

3.強化經費保障。

4.開展監測評估。

 

解讀機關：博山區殘疾人聯合會             聯系電話：0533-4110231