《博山區推行村（社區）政務服務“五延伸”改革實施方案》政策解讀

近日，博山區人民政府辦公室出臺了《博山區推行村（社區）政務服務“五延伸”改革實施方案》，為方便社會公眾了解政策內容，現作如下解讀：

一、《實施方案》出臺背景

根據《關于加快推進政務服務標準化、規范化、便利化的指導意見》（國發〔2022〕5號）工作要求，為更好滿足企業群眾辦事便利化的迫切需求，進一步豐富完善村級便民服務標準化體系，推動基層政務服務從“能辦”到“通辦、快辦、好辦、易辦、智辦”五辦轉變。

二、《實施方案》主要目標

堅持問題導向、標準引領、集約建設、優化創新、集成改革總體思路，推動“政務事項、政務平臺、政務評價、幫辦代辦、智慧政務”向村級延伸實現新突破，以打造“通辦、快辦、好辦、易辦、智辦”的基層政務服務“五辦”模式，推動提升基層政務服務標準化、規范化、便利化水平，切實打通服務企業群眾“最后一公里”。

三、推行村（社區）政務服務“五延伸”改革重點任務

（一）政務事項向村級延伸，打造基層政務服務“通辦”模式，實現服務全域化

1.推行“區鎮村三級同權”改革，在村（社區）便民服務站設置“綜合受理”窗口，在原有79項便民服務事項基礎上，進一步加大事項下放力度，落實村級分類分級辦理權限，實現審批代辦類、直接查詢類、咨詢服務類、協助受理類200余項政務服務事項向村級延伸，122項政務服務事項村級直接辦理。

2.拓寬村（社區）便民服務站“一窗受理”范圍。標準化梳理事項受理條件、審批依據、申請材料、辦理時限、途徑步驟等內容，規范辦理流程、標準，確保政務服務事項要素“三級十同”。

3.明確政務服務中心村，借助中心村區位優勢，建立“村級聯合代辦點”，推出村級“跨域通辦”事項清單130項，以數據共享代替群眾跑路，拓寬政務服務半徑，實現“跨村通辦”。

（二）政務平臺向村級延伸，打造基層政務服務“快辦”模式，實現服務一體化

1.標準化配置基層政務平臺，依托電子政務網村級全覆蓋，完善村（社區）政務站點線上建設，集成區鎮村三級各類專網事項至一體化政務平臺上網運行，深化村級“一網通辦”。

2.打破行使層級限制，利用政務平臺信息流轉，探索形成“村級線上受理、區鎮分類審批、證照郵寄送達”的全流程線上服務機制，實現村級68項政務服務事項“受理轉報”。

3.打破政務窗口限制，深入開展“零基礎手冊＋實戰演練＋輪崗培訓”的全科人員培訓模式，全方位提升工作人員“一窗受理”業務能力和綜合服務素質。

4.打破業務壁壘限制，運用政務平臺“雙全雙百”模塊，協助申請企業、個人全生命周期一件事一次辦，減少辦事環節、精簡申請材料、壓縮辦理時限，為企業群眾提供集成式高效服務。

（三）政務評價向村級延伸，打造基層政務服務“好辦”模式，實現服務規范化

1.將政務服務“好差評”評價層級由區級縱向延伸至村（社區)，在村（社區）“綜合受理”窗口配備政務服務“好差評”二維碼、電子評價器，同時開放短信、政務服務網、評議卡等多種評價渠道。

2.要求工作人員在業務辦結后邀請辦事群眾參與評價，評價信息精準歸集到“好差評管理系統”，實現評價渠道、評價對象全覆蓋。

3.建立督察督辦制度，對出現不滿意情況，第一時間聯系村（社區）便民服務站回訪整改，保證差評回訪率100%、差評整改滿意率100%，逐步形成“服務—評價—獎懲—優化服務”閉環運行的政務服務“好差評”成熟工作體系，實現政務服務全過程有監管可評價。

（四）幫辦代辦向村級延伸，打造基層政務服務“易辦”模式，實現服務便利化

1.將村級便民服務與黨建、網格化管理有機結合，建立“紅藍管家”村級幫辦代辦服務體系。吸納黨支部、共青團、工會、婦聯等組織力量組建“紅管家”團隊，作為專職幫辦代辦的核心，通過日常走訪、預約上門、政策宣講等及時掌握企業群眾服務需求，實施主動、精準的全程幫辦代辦。號召網格員、志愿者等社會力量組建“藍管家”團隊，作為兼職幫辦代辦的補充，通過網格管理、志愿響應等聯動機制，提供協調轉辦服務。

2.開通村級政務服務0533-4297168“問事熱線”，明確幫辦代辦專員負責接聽，設立“幫辦大姐服務臺”，拓寬服務需求獲取渠道，逐步增加咨詢服務領域，推動村級代辦事項從65項增加至237項，用“全方位”幫辦實現企業群眾“極簡化”辦事。

（五）智慧服務向村級延伸，打造基層政務服務“智辦”模式，實現服務數字化

1.在中心村、“聯合代辦點”等村（社區）便民服務站合理布設自助服務終端，搭載“一網通辦”、個體工商戶“秒批秒辦”系統，實現企業開辦、稅務、社保、醫保、公積金、不動產等110項事項“極簡審批”“智能審批”，集成民生熱點領域自助辦理，建立健全自助設備巡檢幫辦制度，做好設備日常運維，便利老年人、殘障人士等特殊群體自助辦理。

2.簡易高頻事項推廣愛山東APP“掌上辦、指尖辦”，協助企業群眾快速適應信息自動獲取的簡易申報模式，提升“網上辦、掌上辦、自助辦、智能辦”體驗感。

四、解讀機關、聯系電話

解讀機關：區行政審批服務局

聯系電話：4139168