博山區人民政府辦公室

關于印發博山區推行村（社區）政務服務

“五延伸”改革實施方案的通知

博政辦字〔2022〕20號

 

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關部門，有關單位：

《博山區推行村（社區）政務服務“五延伸”改革實施方案》經區政府同意，現印發給你們，請貫徹落實。

  

博山區人民政府辦公室

2022年6月2日

（此件公開發布）

 

博山區推行村（社區）政務服務“五延伸”改革實施方案

        

為貫徹落實國務院《關于加快推進政務服務標準化、規范化、便利化的指導意見》（國發〔2022〕5號），更好滿足企業群眾辦事便利化的迫切需求，博山區以系統集成改革思維，深入推進基層政務服務“五延伸”改革，進一步豐富完善村級便民服務標準化體系，推動基層政務服務從“能辦”到“通辦、快辦、好辦、易辦、智辦”五辦轉變。現結合我區實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化基層便民服務體系標準化建設，著力打造便民利企政務服務新模式，推動事權下放、平臺建設、評價覆蓋、幫辦代辦、數字應用向村（社區）延伸，進一步推進政務服務運行標準化、服務供給規范化、企業群眾辦事便利化，提升基層政務服務能力。

（二）基本原則

堅持黨的領導原則。把黨的領導貫穿優化基層政務服務的全過程和各方面，強化基層政務服務一體化建設，分級負責、協同聯動，統籌線上線下政務服務資源，推動基層政務服務受審環節有機銜接，構建高效運行的基層政務服務體系。

堅持便民利企原則。以方便群眾辦事為目的、利于企業發展為前提，簡化辦事程序和辦事環節，科學設置服務事項和工作流程，拓展工作思路、服務內容、服務手段，規范運行方式，為企業群眾提供優質、便捷的政務服務。

堅持公平高效原則。堅持傳統幫辦代辦服務方式與數字化智慧服務創新并行，為老年人、殘疾人等特殊群體提供多元化、個性化、貼心暖心的高質量服務，推動自助服務終端向村（社區）延伸，優化推進“一件事”幫辦代辦，不斷拓寬基層政務服務覆蓋面，推動基層政務服務區域間均衡高效發展。

（三）主要目標

堅持問題導向、標準引領、集約建設、優化創新、集成改革總體思路，推動“政務事項、政務平臺、政務評價、幫辦代辦、智慧政務”向村級延伸實現新突破，以打造“通辦、快辦、好辦、易辦、智辦”的基層政務服務“五辦”模式，推動提升基層政務服務標準化、規范化、便利化水平，切實打通服務企業群眾“最后一公里”。

二、工作任務

（一）政務事項向村級延伸，打造基層政務服務“通辦”模式，實現服務全域化

推行“區鎮村三級同權”改革，在村（社區）便民服務站設置“綜合受理”窗口，在原有79項便民服務事項基礎上，進一步加大事項下放力度，落實村級分類分級辦理權限，實現審批代辦類、直接查詢類、咨詢服務類、協助受理類200余項政務服務事項向村級延伸，122項政務服務事項村級直接辦理。拓寬村（社區）便民服務站“一窗受理”范圍。標準化梳理事項受理條件、審批依據、申請材料、辦理時限、途徑步驟等內容，規范辦理流程、標準，確保政務服務事項要素“三級十同”。明確政務服務中心村，借助中心村區位優勢，建立“村級聯合代辦點”，推出村級“跨域通辦”事項清單130項，以數據共享代替群眾跑路，拓寬政務服務半徑，實現“跨村通辦”，以“通辦”模式推動基層政務服務全域化發展。

（二）政務平臺向村級延伸，打造基層政務服務“快辦”模式，實現服務一體化

標準化配置基層政務平臺，依托電子政務網村級全覆蓋，完善村（社區）政務站點線上建設，集成區鎮村三級各類專網事項至一體化政務平臺上網運行，深化村級“一網通辦”。打破行使層級限制，利用政務平臺信息流轉，探索形成“村級線上受理、區鎮分類審批、證照郵寄送達”的全流程線上服務機制，實現村級68項政務服務事項“受理轉報”。打破政務窗口限制，深入開展“零基礎手冊＋實戰演練＋輪崗培訓”的全科人員培訓模式，全方位提升工作人員“一窗受理”業務能力和綜合服務素質。打破業務壁壘限制，運用政務平臺“雙全雙百”模塊，協助申請企業、個人全生命周期一件事一次辦，減少辦事環節、精簡申請材料、壓縮辦理時限，為企業群眾提供集成式高效服務，以“快辦”模式推進基層政務服務一體化融合。

（三）政務評價向村級延伸，打造基層政務服務“好辦”模式，實現服務規范化

將政務服務“好差評”評價層級由區級縱向延伸至村（社區)，在村（社區）“綜合受理”窗口配備政務服務“好差評”二維碼、電子評價器，同時開放短信、政務服務網、評議卡等多種評價渠道。工作人員在業務辦結后邀請辦事群眾參與評價，評價信息精準歸集到“好差評管理系統”，實現評價渠道、評價對象全覆蓋。建立督察督辦制度，對出現不滿意情況，第一時間聯系村（社區）便民服務站回訪整改，保證差評回訪率100%、差評整改滿意率100%，逐步形成“服務—評價—獎懲—優化服務”閉環運行的政務服務“好差評”成熟工作體系，增強企業群眾獲得感和滿意度，打響博山政務服務“好辦”品牌。實現政務服務全過程有監管可評價，以“好辦”模式提升基層政務服務規范化建設。

（四）幫辦代辦向村級延伸，打造基層政務服務“易辦”模式，實現服務便利化

將村級便民服務與黨建、網格化管理有機結合，建立“紅藍管家”村級幫辦代辦服務體系。吸納黨支部、共青團、工會、婦聯等組織力量組建“紅管家”團隊，作為專職幫辦代辦的核心，通過日常走訪、預約上門、政策宣講等及時掌握企業群眾服務需求，實施主動、精準的全程幫辦代辦。號召網格員、志愿者等社會力量組建“藍管家”團隊，作為兼職幫辦代辦的補充，通過網格管理、志愿響應等聯動機制，提供協調轉辦服務。開通村級政務服務0533-4297168“問事熱線”，明確幫辦代辦專員負責接聽，設立“幫辦大姐服務臺”，拓寬服務需求獲取渠道，逐步增加咨詢服務領域，推動村級代辦事項從65項增加至237項，用“全方位”幫辦實現企業群眾“極簡化”辦事，以“易辦”模式促進基層政務服務便利化提速。

（五）智慧服務向村級延伸，打造基層政務服務“智辦”模式，實現服務數字化

從企業和群眾便利化出發，依托“互聯網+政務服務”模式，將智慧政務向村級延伸。在中心村、“聯合代辦點”等村（社區）便民服務站合理布設自助服務終端，搭載“一網通辦”、個體工商戶“秒批秒辦”系統，實現企業開辦、稅務、社保、醫保、公積金、不動產等110項事項“極簡審批”“智能審批”，集成民生熱點領域自助辦理，建立健全自助設備巡檢幫辦制度，做好設備日常運維，便利老年人、殘障人士等特殊群體自助辦理。簡易高頻事項推廣愛山東APP“掌上辦、指尖辦”，協助企業群眾快速適應信息自動獲取的簡易申報模式，提升“網上辦、掌上辦、自助辦、智能辦”體驗感，充分發揮智慧服務優勢，以“智辦”模式激發基層政務服務數字化活力。

三、保障措施

（一）加強組織領導。政務服務“五延伸”改革是全面推進“一次辦好”改革向基層延伸的重要舉措，各鎮（街道）、村（社區），區各有關單位要高度重視。各鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）作為基層政務服務平臺建設的責任主體，要明確分管領導，配備至少1名專職中層干部負責，做到場地設施、事項進駐、人員配置、日常運轉、監督考核五到位，切實提升基層政務服務能力。區級各行政審批和公共服務主管部門要以服務群眾、方便群眾為出發點，規范賦權事項，成熟一批，賦予一批，推進事項辦理向基層集中，確保基層放得下、接得住。

（二）抓好分工落實。各責任單位要按照實施方案明確的任務分工和時間節點推進各項工作，確保工作早推進、任務早完成、目標早實現。區行政審批服務局（政務服務管理辦公室）采取實地督導和月調度推進情況的方式，對各鎮（街道）、區級各部門的完成情況進行監督檢查。對工作不到位問題，限期整改，季度通報。

（三）加強安全保障。強化政務平臺安全保障系統維護，落實安全管理主體責任，做好政務服務平臺應用和網絡數據安全保障工作，構建全方位、多層次、一致性的安全防護體系。加強政務數據全生命周期安全防護，強化政務服務和數據共享利用中的個人隱私、商業秘密保護，確保政務網絡和數據安全。

（四）強化宣傳引導。要通過電視、報紙、微信等各類新聞媒體，廣泛宣傳政務服務“五延伸”改革工作，進一步營造改革便民利民的社會氛圍，讓廣大基層群眾了解創新舉措，引導企業和群眾就近選擇便民服務站辦事，更多選擇一體化政務服務平臺、自助終端設備、愛山東APP等途徑申報，提高政務服務質量和審批效率，實現基層政務服務“五辦”和“一次辦好”。

 

附件：1.博山區村（社區）“直接辦理”政務服務事項清單

          2.博山區村（社區）“跨域通辦”政務服務事項清單

          3.博山區村（社區）“受理轉報”政務服務事項清單

          4.博山區村（社區）“幫辦代辦”政務服務事項清單

          5.博山區村（社區）“自助辦理”政務服務事項清單

 

 

附件3

 

博山區村（社區）“受理轉報”政務服務事項清單

 

 

附件4

 

博山區村（社區）“幫辦代辦”政務服務事項清單

 

 

附件5

 

博山區村（社區）“自助辦理”政務服務事項清單