政策解讀：《博山區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)博山區(qū)“民生一卡一碼通”工作實施方案的通知》

9月13日，博山區(qū)人民政府辦公室下發(fā)了《博山區(qū)“民生一卡一碼通”工作實施方案》（博政辦字〔2021〕  號，下稱《方案》）。為了更好地理解和執(zhí)行《方案》，區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心相關負責人對《方案》進行了解讀。

問：制定《方案》的背景是什么？

答：黨中央、國務院高度重視“民生一卡一碼通”工作，2018年以來，先后在多個文件中提出“建立以社會保障卡為載體的‘一卡通’服務管理模式”。2020年8月，習近平總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上，作出了“探索以社會保障卡為載體，建立居民服務‘一卡通’”的重要指示，為開展“民生一卡通”建設工作提供了根本遵循。截至目前，北京、上海、江西、河南等地，通過發(fā)布地方性法規(guī)或政府文件的形式，加快推進“一卡通”工作；濱州作為省內(nèi)的全國試點城市，“一卡通”創(chuàng)新應用工作已取得明顯成效。同時，隨著政府公共服務領域的不斷拓展，一人多卡、互不通用等問題越來越突出，廣大群眾對一卡通用、一碼通城的呼聲越來越高。推進“民生一卡一碼通”建設工作，既是貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求的根本體現(xiàn)，也是堅持以人民為中心發(fā)展思想的具體行動，可有效提升政務服務效能、優(yōu)化營商環(huán)境、改善民生水平。

問：《方案》中提到的“一卡一碼通”能否乘坐公交，什么時候能夠?qū)崿F(xiàn)？

答：乘坐公共交通工具出行是我們?nèi)粘Ｉ钪凶畛Ｓ玫某鲂蟹绞健Ｄ壳暗谌绫？ň邆溷y聯(lián)閃付功能，借助這個功能可以像用公交卡一樣，做到“一晃而過”刷卡乘坐公共交通工具。

前期，我們與交通部門就特殊群體憑“一卡通”乘坐公交，如何落實優(yōu)惠政策問題做了大量溝通，目前正在研究系統(tǒng)對接問題，計劃9月底，在“一卡一碼通”上加入殘疾人、退役軍人、老年人、人才專家、在校學生等不同人員信息，到時候，上述人員在市內(nèi)、甚至省內(nèi)刷卡乘坐公交時，可直接享受相應的優(yōu)惠政策。

問：《方案》中使用的第三代社保卡怎么辦理？與第二代社保卡的區(qū)別是什么？

答：我區(qū)自5月1日起制發(fā)的社保卡都是第三代社保卡，原有的二代社保卡仍可正常使用。三代社保卡的辦理方式有兩種：一種是現(xiàn)場辦理。居民持身份證，到我市通辦的156個社保卡即時發(fā)卡網(wǎng)點和13個自助發(fā)卡網(wǎng)點自行辦理，具體位置、電話可以去市人社局官網(wǎng)查看。對出行不便的老年人和特殊人群，我們提供上門服務。第二種是線上辦理。群眾可以通過淄博人社微信公眾號、“溫暖淄博人社”APP、官網(wǎng)個人網(wǎng)上服務大廳辦理社保卡，5個工作日內(nèi)制作完成，并免費郵寄到居民手中。

第三代社保卡與第二代卡的區(qū)別主要有兩個方面，一是讀卡方式不同，第二代社保卡以插卡方式用卡，第三代社保卡增加了感應用卡，也就是非接觸用卡，只需在讀卡設備上“晃一晃”即可使用，更加方便。二是應用場景更多，第二代社保卡可以支持大部分一卡通應用場景，第三代社保卡新增了交通出行、校園服務等非接觸應用場景，功能更加齊全。

問：當前，二維碼已經(jīng)融入我們生活的方方面面，公交碼、就診碼、景點碼等等，二維碼較多、彼此不通用，如何解決“萬碼奔騰”的局面？

答：下一步，我區(qū)將全力配合建設全市“民生一碼通”服務平臺工作，推動“多碼”向“一碼”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“碼”上統(tǒng)一。同時，積極拓展“民生一碼通”在政務服務、城市交通、酒店住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游等領域的場景化應用，實現(xiàn)掃碼辦事、刷碼乘車、酒店入駐等，推進全區(qū)各領域“一碼通城”，切實提升城市治理現(xiàn)代化和為民服務便捷化水平。

問：“民生一碼通”能夠為我們實際辦理政務服務業(yè)務帶來哪些便捷？

答：“民生一碼通”建成后，可應用于政務服務業(yè)務辦理全過程，辦事群眾只需通過“愛山東·愛淄博”APP即可實現(xiàn)“刷碼”取號、“刷碼”辦事，實現(xiàn)“一碼在手、辦事無憂”。群眾到政務大廳辦事時，無需身份證，通過出示“民生一碼通”二維碼，即可在取號機掃碼取號；在窗口辦理業(yè)務時，通過“民生一碼通”二維碼即可實現(xiàn)辦事所需的個人數(shù)據(jù)和證照的精準授權，實現(xiàn)辦理事項的信息自動填寫、自動核驗以及材料免提交；在繳費環(huán)節(jié)，可通過出示“民生一碼通”二維碼，實現(xiàn)線上繳費。“民生一碼通”通過共享部門數(shù)據(jù)和電子證照資源，優(yōu)化辦事流程，下一步還將持續(xù)釋放數(shù)據(jù)發(fā)展紅利，惠及群眾生產(chǎn)生活。