博山區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于健全完善動物防疫體系切實(shí)增強(qiáng)人畜共患病與重大動物

疫病防控能力的實(shí)施意見

博政辦字〔2023〕19號

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位:

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生物安全的重要指示精神，進(jìn)一步補(bǔ)齊動物防疫短板，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于健全完善動物防疫體系切實(shí)增強(qiáng)人畜共患病與重大動物疫病防控能力的意見》（魯政辦字〔2022〕60號）和《淄博市人民政府辦公室關(guān)于健全完善動物防疫體系切實(shí)增強(qiáng)人畜共患病與重大動物疫病防控能力的意見》（淄政辦字〔2023〕23號）要求，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、健全動物疫病防控責(zé)任機(jī)制

壓實(shí)屬地責(zé)任，將動物疫病防控納入鄉(xiāng)村振興和基層治理一體謀劃，切實(shí)加強(qiáng)基層動物疫病防控工作力量，落實(shí)“權(quán)責(zé)一致”要求，理順畜牧獸醫(yī)工作機(jī)制。壓實(shí)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任，將動物疫病防控職責(zé)納入鎮(zhèn)（街道）屬地事項(xiàng)責(zé)任清單。夯實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任,把監(jiān)管職責(zé)全面落實(shí)到各承擔(dān)單位，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，提高整體效能。將人畜共患病納入公共衛(wèi)生安全體系同謀劃、同部署，建立多部門人畜共患病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，切斷人畜共患病傳播途徑。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者動物防疫主體責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營者依法依規(guī)做好相關(guān)動物防疫工作。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)委編辦、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、完善動物疫病防控基礎(chǔ)體系

（一）高標(biāo)準(zhǔn)做好動物疫病防控工作。從動物疫病預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警、疫情報(bào)告、檢疫監(jiān)督等方面，建立全鏈條、全周期、全覆蓋、可追溯的動物疫病防控工作體系。健全動物疫病防疫管理體系，將防疫區(qū)域和任務(wù)精準(zhǔn)量化到具體單位和責(zé)任人，完善動物疫病強(qiáng)制免疫機(jī)制，全面推行“先打后補(bǔ)”，確保牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病應(yīng)免盡免，免疫抗體合格率保持在70%以上。調(diào)整動物防疫資金使用方向，將強(qiáng)制免疫補(bǔ)助資金支持重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向監(jiān)測、流調(diào)、撲殺、凈化等。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）構(gòu)建動物疫病監(jiān)測預(yù)警體系。加強(qiáng)區(qū)畜牧漁業(yè)服務(wù)中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭取達(dá)到負(fù)壓生物安全二級實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)，配齊動物疫病檢測設(shè)備，配足專職檢測技術(shù)人員。完善動物疫情監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，利用信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等手段，提高疫情監(jiān)測、報(bào)告和快速處置能力，做到快檢、快報(bào)、快處置。加大野生動物監(jiān)測巡查力度，確保重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。建立重大動物疫情分析研判機(jī)制，成立重大動物疫病風(fēng)險(xiǎn)評估專家組，定期開展重大動物疫病流行趨勢研判會商，及時(shí)發(fā)布疫情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化動物疫病全鏈條監(jiān)督管理。立足全鏈條管控，加快信息化建設(shè)，構(gòu)建養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、無害化處理等各環(huán)節(jié)互聯(lián)互通，免疫、檢疫、監(jiān)管、執(zhí)法互為印證的動物疫病閉環(huán)管理機(jī)制。加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)格落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)進(jìn)廠查驗(yàn)制度，全面推行無紙化出具動物檢疫合格證明B證試點(diǎn)工作，提升便民服務(wù)能力。加強(qiáng)從事畜禽運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人以及畜禽運(yùn)輸車輛備案管理。嚴(yán)格區(qū)外輸入動物監(jiān)管，落實(shí)指定通道、隔離觀察、落地報(bào)告等制度。嚴(yán)格境外輸入畜禽及其產(chǎn)品檢疫監(jiān)測，嚴(yán)防疫病傳入傳播。加強(qiáng)畜禽屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入推進(jìn)牛羊集中屠宰，提高牛羊檢疫率。加強(qiáng)畜產(chǎn)品加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促畜產(chǎn)品加工經(jīng)營主體嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)及索證索票制度，嚴(yán)禁采購、經(jīng)營無合法來源、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的畜產(chǎn)品。健全完善病死畜禽無害化處理機(jī)制，加快病死畜禽無害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，積極落實(shí)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理補(bǔ)助，強(qiáng)化全流程信息化監(jiān)管應(yīng)用。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）深化重點(diǎn)人畜共患病凈化和動物疫病區(qū)域化防控。開展牛羊布魯氏菌病專項(xiàng)監(jiān)測流調(diào)，切實(shí)摸清流行狀況，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估，重點(diǎn)抓好種牛、種羊、奶牛、奶山羊、肉羊的布魯氏菌病防控。以奶畜場和專業(yè)戶為核心，推進(jìn)布魯氏菌病、牛結(jié)核病等人畜共患病凈化，到2026年完成全區(qū)牛羊布魯氏菌病凈化工作。強(qiáng)化炭疽、禽流感、豬流感、狂犬病等疫病監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。開展人畜共患病高危職業(yè)人群篩查和行為于預(yù)，抓好人間病例監(jiān)測流調(diào)、醫(yī)療救治、追蹤溯源，保障人民群眾身體健康。全面落實(shí)國家非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控措施，實(shí)施動物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估分級監(jiān)管，加大日常巡查力度，強(qiáng)化差異化管理。做好全省免疫無口蹄疫區(qū)和無高致病性禽流感區(qū)維持，支持有條件的規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)無疫小區(qū)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、提升基層動物防疫服務(wù)能力

（一）充實(shí)動物防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。理順動物疫病防控體系和體制。盡快完成鎮(zhèn)（街道）分中心建設(shè)和人員派駐，進(jìn)一步加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)工作體系建設(shè)，推動管理和技術(shù)力量下沉，按照檢疫監(jiān)督、疫病防控和技術(shù)指導(dǎo)等設(shè)置工作崗位，定責(zé)定崗定人，配齊專業(yè)人員。綜合考慮轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、養(yǎng)殖密度、防控指導(dǎo)區(qū)域面積等因素，合理配備鎮(zhèn)（街道）動物防疫工作人員和村級防疫員。理順行業(yè)監(jiān)管與綜合執(zhí)法關(guān)系，建立監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,配合綜合執(zhí)法部門完成執(zhí)法。持續(xù)強(qiáng)化基層獸醫(yī)站（檢疫申報(bào)點(diǎn)）建設(shè),“十四五”期間，力爭全部涉農(nóng)鎮(zhèn)（街道）分中心完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層動物防疫服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)基層動物防疫服務(wù)能力建設(shè)全覆蓋。按規(guī)定落實(shí)畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼。建立村級動物防疫員工資合理增長機(jī)制，提高人員待遇,保障工作條件。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)委編辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）夯實(shí)防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化現(xiàn)代科技和物資裝備支撐，支持動物防疫領(lǐng)域新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品等的推廣。重點(diǎn)開展重大動物疫病綜合防控、凈化和快速診斷等先進(jìn)適用科技成果的推廣，提高動物疫病防控水平。推動基層檢疫申報(bào)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備更新檢疫和監(jiān)管所需的設(shè)施設(shè)備、必要的動物防疫設(shè)備和動物疫病診斷檢測所需的檢疫裝備，落實(shí)動物防疫、檢疫監(jiān)督等工作所需交通工具和應(yīng)急物資儲備保障。加快基層快檢室建設(shè)，對適用快速檢測的動物疫病實(shí)施初步篩查，為產(chǎn)地檢疫提供技術(shù)支撐。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（三）提升防疫隊(duì)伍專業(yè)能力。實(shí)施動物防疫管理服務(wù)崗位能力提升專項(xiàng)行動，加強(qiáng)基層動物防疫人員知識更新培訓(xùn)，每3年輪訓(xùn)一次。持續(xù)開展畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能競賽等系列活動和繼續(xù)教育，增強(qiáng)履職能力。完善應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備管理，配齊應(yīng)急處置隊(duì)伍，開展應(yīng)急演練，嚴(yán)格落實(shí)疫情報(bào)告制度，提升重大動物疫情應(yīng)急處置能力。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化動物防疫工作保障

（一）建立財(cái)政穩(wěn)定投入機(jī)制。加大資金、資源統(tǒng)籌力度，積極做好動物疫病防控支持保障。將動物防疫經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)算,提高財(cái)政預(yù)算投入，重點(diǎn)用于強(qiáng)制免疫、免疫效果監(jiān)測評價(jià)、檢疫監(jiān)管、疫病監(jiān)測與凈化、無害化處理、應(yīng)急物資儲備、購買社會化服務(wù)等工作。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育。加大對動物防疫、傳染病防治、生物安全法律法規(guī)制度的宣傳力度，廣泛普及防控知識和防控技術(shù)，夯實(shí)群防群控基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)政府、新聞媒體、經(jīng)營主體“三方”共同發(fā)力、齊抓共管、群策群力,營造重大動物疫病全鏈條、全過程防控的良好氛圍。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化部門聯(lián)防聯(lián)控工作。加強(qiáng)多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸、生產(chǎn)、加工、儲存未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格、染疫或者疑似染疫以及病死畜禽及其產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)從嚴(yán)追究刑事責(zé)任。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

博山區(qū)人民政府辦公室

2023年6月12日

（此件公開發(fā)布）