博山區人民政府辦公室

關于印發2022年博山區城鄉公益性崗位擴容提質行動

實施方案的通知

博政辦字〔2022〕6號

 

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關部門，有關單位：

為貫徹落實省委省政府關于公益性崗位安置的部署要求，著力提高城鄉低收入群體收入，扎實推進共同富裕，根據《山東省人民政府辦公廳關于印發<山東省城鄉公益性崗位擴容提質行動方案>的通知》（魯政辦字〔2022〕137號）、《山東省人力資源和社會保障廳山東省財政廳山東省農業農村廳關于印發<山東省城鄉公益性崗位開發管理暫行辦法>的通知》（魯人社規〔2021〕5號）、《淄博市人民政府辦公室關于貫徹落實魯政辦字〔2021〕137號文件做好城鄉公益性崗位擴容提質有關工作的通知》（淄政辦字〔2022〕1號）文件要求，現制定如下實施方案。

 一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以黨的建設為引領，以高質量發展為主題，以改革創新為動力，錨定“產業振興、環境優美、群眾滿意”三大目標，打好“工業崛起、城市更新、鄉村振興、改革開放、綠色低碳、文旅融合、共同富裕”七大攻勢，創新實干、勇毅篤行、走在前列。堅持以人民為中心，扎實推進共同富裕，強化就業優先政策，落實政府兜底安置就業的職責，重點面向城鄉困難群體、大齡人員，大幅提升公益性崗位規模，促進充分就業、有效增收，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）工作原則

1.堅持城鄉統籌、系統謀劃。樹立全局意識和系統理念，立足鄉村振興、社會治理等現實需求，抓好頂層設計和統籌整合，改變公益性崗位開發條塊分割、多頭管理的局面，形成城鄉“一盤棋”的工作格局。

2.堅持需求導向、精準施策。實施精準的公益性崗位開發管理措施，按需設崗、分步推進，做到安置對象精準、崗位類型精準、資金使用精準、安置成效精準。

3.堅持盡力而為、量力而行。注重效率和公平，把握好公益性崗位開發規模和進度，注重實際效果，扎實推進。

4.堅持因地制宜、分類指導。根據基層需求和群眾期盼，合理確定公益性崗位開發數量、崗位類型、待遇標準，及時動態調整，防止“一刀切”“大呼隆”。 

（三）任務目標

2022年，在全區開發1550個左右城鄉公益性崗位，其中，鄉村公益性崗位開發900個，城鎮公益性崗位開發650個。2022年各鎮（街道）崗位計劃分配表見附件。

二、組織實施

（一）明確安置對象。城鄉公益性崗位的安置重點是就業困難群體，其中，鄉村公益性崗位主要安置脫貧享受政策人口（含防止返貧監測幫扶對象）、農村低收入人口、農村殘疾人、農村大齡人員（45-65周歲）等群體；城鎮公益性崗位主要安置城鎮零就業家庭人員、城鎮大齡失業人員（女性45周歲以上、男性55周歲以上至法定退休年齡）等群體。

脫貧享受政策人口（含防止返貧監測幫扶對象），是指鄉村振興部門登記管理的相應人員。

農村低收入人口，是指民政部門登記管理的相應人員。

農村殘疾人，是指殘聯登記管理的相應人員。

（二）統籌崗位設置。城鄉公益性崗位設置堅持需求導向、公益屬性的原則，在統籌整合現有公益性崗位基礎上，設立公共管理類、公共服務類、社會事業類、設施維護類、社會治理類等崗位。包括服務鄉村振興、衛生防疫、齊長城巡護、新時代文明實踐站（所）管理服務、長者食堂（助餐點）管理服務、城鄉社區養老服務設施管理服務、農村公共文化設施管理維護、國土治理、護林綠化、環境保護、道路管護、村容保潔、安全應急、水利護河、治安聯防、警務助理、農技推廣、幼兒托管、課后服務、養老服務、助殘幫扶、勞動保障、網格員、基層調解員等多類型崗位。各鎮（街道）可根據實際需求統籌設置崗位開發類型，綜合設崗或單獨設崗。各單位于2月底前將相關崗位職責報區人力資源和社會保障局。

（三）統一崗位待遇。城鄉公益性崗位統一實行政府補貼，2022年鄉村公益性崗位按照每人每月760元標準給予崗位補貼；城鎮公益性崗位按照我區最低工資標準給予崗位補貼。用人單位可依據崗位類型、勞動時間、勞動強度等因素按照不低于當地小時最低工資標準合理調整。同一人員的崗位補貼期限一般不超過3年，鄉村公益性崗位到期后可視情適當延長，城鎮公益性崗位距法定退休年齡不足5年的可延長至法定退休年齡（以初次核定其享受補貼時年齡為準）。鄉村公益性崗位應為在崗人員購買意外傷害商業保險，已購買的不再重復購買，城鎮公益性崗位按規定給予社會保險補貼。對退出公益性崗位后生活困難人員，按規定納入社會救助范圍，做到政策有效銜接、幫扶不斷。

（四）規范組織上崗。鄉村公益性崗位采取個人申請、村民主評議、審核公示、鎮（街道）復審、區級審批的方式組織上崗。在符合用人單位公益性崗位用工條件的前提下,按照就近原則依序優先安排脫貧享受政策人口（含防止返貧監測幫扶對象）、農村低收入人口、農村殘疾人、農村大齡人員（45-65周歲）。同一群體人員的安置順序,依序按照家庭（零就業家庭成員的優先）、年齡（年齡大的優先）、就業困難人員認定時間（就業困難人員認定時間早的優先）三項因素確定。

城鎮公益性崗位采取個人申請、社區民主評議、審核公示、鎮（街道）復審、區級審批的方式組織上崗。在符合用人單位公益性崗位用工條件的前提下,按照就近原則依序優先安排城鎮零就業家庭人員、城鎮大齡失業人員（女性45周歲以上、男性55周歲以上至法定退休年齡）等群體。同一群體人員的安置順序,依序按照年齡（年齡大的優先）、就業困難認定時間（就業困難人員認定時間早的優先）兩項因素確定。

城鄉公益性崗位的管理由鎮（街道）統一負責，村（社區）參與做好需求摸排、人員組織、日常管理等工作。區政府通過政府購買服務的方式公開招標，委托第三方人力資源服務機構協助管理。

（五）公益性崗位退出機制。公益性崗位人員實行動態管理和退出機制,退出即終止聘用關系,并從終止聘用關系的下月起停止發放各項補貼。

1.自然退出。城鄉公益性崗位人員有下列情形之一的，由鎮（街道）督促退出：

（1）通過用人單位吸納、靈活就業、自主創業等方式已實現就業的；

（2）自愿退出崗位的；

（3）公益性崗位已滿規定期限的；

（4）不能堅持正常工作的；

（5）其他須退出崗位的情況。

2.人員清退。城鄉公益性崗位人員有下列情形之一的，由鎮（街道）負責清退：

（1）申報材料虛假失實的；

（2）本人未提供相應勞動、他人頂替上崗的；

（3）無故連續曠工超過15天或一年內累計曠工30天的；

（4）不服從崗位管理或違反崗位管理辦法，造成不良影響的；

（5）工作質量、標準達不到要求，經整改仍不到位的；

（6）在崗期間被依法追究刑事責任的；

（7）其他不符合城鄉公益性崗位條件的。

（六）全程精準管理。利用全省統一的公益性崗位精準管理系統，運用大數據、信息化手段，建立動態管理服務機制，做到崗位和人員“雙實名”管理，防止“虛報冒領”“吃空餉”等情況。

三、保障措施

（一）加強組織領導。著力構建責任清晰、各負其責、執行有力的組織領導體制，實行區負總責，鎮（街道）具體落實，村（社區）參與做好日常管理使用。充分利用各類媒體，深入宣傳城鄉公益性崗位擴容提質政策措施，調動各方力量積極參與，使就業增收、勞動致富的理念深入人心，營造良好社會氛圍。

（二）明確部門責任。人力資源社會保障部門牽頭城鄉公益性崗位的統籌開發等工作；財政部門做好資金籌集等工作；教育、公安、民政、人力資源社會保障、自然資源、生態環境、交通運輸、水利、農業農村、衛生健康、應急管理、殘聯、鄉村振興等部門最大力度挖掘崗位資源，做好所涉及崗位的職責明晰、待遇保障等工作。

（三）嚴格督導落實。區政府每月定期調度工作推進情況，對各鎮（街道）任務落實定期進行督導檢查，重點督導資金配套、崗位開發、人員管理等情況，確保把各項工作任務落到實處。

 

附件：2022年博山區城鄉公益性崗位計劃分配表

 

博山區人民政府辦公室

2022年2月24日

（此件公開發布）

 

附件

2022年博山區城鄉公益性崗位計劃分配表

                                                                             單位：（個）