博山區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

博政辦字〔2021〕59號(hào)

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位，各大企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）和《淄博市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（淄政辦字〔2020〕115號(hào)）文件，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，建立健全以高齡、失能老年人為重點(diǎn)的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系，不斷優(yōu)化以信用為核心、質(zhì)量為保障、放權(quán)與監(jiān)管并重的服務(wù)管理體系，大力營(yíng)造充滿活力、公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

一、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給

（一）落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求。新建住宅小區(qū)按照每百戶不低于20平方米配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)淄博市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的意見》（淄政辦字〔2020〕34號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)淄博市新建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)管理辦法的通知》（淄政辦發(fā)〔2020〕9號(hào)）等規(guī)定，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。自然資源部門和規(guī)劃部門在提出規(guī)劃條件時(shí)要書面征求區(qū)民政部門意見，明確相關(guān)內(nèi)容。工程方案審查階段由規(guī)劃部門征求區(qū)民政部門意見，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)，經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，不予通過方案審查。建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)，由建設(shè)主管部門組織聯(lián)合驗(yàn)收，經(jīng)核實(shí)不符要求的，不予通過驗(yàn)收。對(duì)已移交的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由區(qū)民政部門履行監(jiān)管職責(zé)，確保養(yǎng)老服務(wù)用途。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)自然資源局、區(qū)規(guī)劃管理辦公室、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

（二）補(bǔ)齊盤活社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源。《山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（魯政發(fā)〔2014〕11號(hào)）發(fā)布后竣工驗(yàn)收的新建住宅小區(qū)，未配建、配建不達(dá)標(biāo)及配建未交付社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，要按照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建；發(fā)布前竣工驗(yàn)收的住宅小區(qū)，按照每百戶不低于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。以鎮(zhèn)（街道）為單位通過老舊小區(qū)改造、閑置資源再利用、存量房產(chǎn)改造、新建或購(gòu)買（租賃）房產(chǎn)以及追索已建未交付等措施，補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。區(qū)政府將行政和事業(yè)單位的空置房屋優(yōu)先用于補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施缺口，無償或低償提供給社會(huì)力量開展養(yǎng)老服務(wù)。2021年底前，每個(gè)街道建成1-2處綜合性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)日間照料中心覆蓋率90%以上。〔責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)規(guī)劃管理辦公室、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)〕

（三）推進(jìn)護(hù)理型養(yǎng)老床位建設(shè)。引導(dǎo)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加大護(hù)理型床位建設(shè)，重點(diǎn)支持發(fā)展為高齡、失能、失智老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。2021年年底前，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占床位總數(shù)的50%以上。持續(xù)推動(dòng)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)能力和運(yùn)營(yíng)水平提高，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位區(qū)域供需對(duì)接，保障老年人不同層次的護(hù)理需求。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)療保障分局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

（四）拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)域養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)揮主體輻射作用，連鎖托管運(yùn)營(yíng)農(nóng)村幸福院，構(gòu)建集短期托養(yǎng)、區(qū)域配餐、居家上門服務(wù)等于一體的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面開展農(nóng)村幸福院等級(jí)評(píng)定和分級(jí)分類管理，加快規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。2021年底前，每個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)2-3處示范性農(nóng)村幸福院。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

（五）推進(jìn)居家和社區(qū)適老化改造。采取政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，按照《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》給予最急需的適老化改造。尊重居民意愿，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)公共場(chǎng)所無障礙、適老化和消防設(shè)施改造，為老年人提供安全、舒適、便利的社區(qū)環(huán)境。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

二、提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

（六）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、安全和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從“產(chǎn)業(yè)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。加大職能部門聯(lián)合執(zhí)法力度，徹底消除養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防隱患，對(duì)不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的一律關(guān)停。全面貫徹落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)老年人能力和需求評(píng)估制度、養(yǎng)老設(shè)施等級(jí)評(píng)估制度、養(yǎng)老護(hù)理員等級(jí)評(píng)價(jià)制度，建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范安全運(yùn)營(yíng)，提升養(yǎng)老服務(wù)星級(jí)。2021年年底前，３級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)到機(jī)構(gòu)總數(shù)的25％。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)自然資源局、區(qū)規(guī)劃管理辦公室、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)消防救援大隊(duì)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

（七）加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控和重大傳染病防控工作。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、防治結(jié)合、有效處置”的原則，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情和重大傳染病情防控信息報(bào)告、預(yù)防和預(yù)警、應(yīng)急保障、響應(yīng)和處置等機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案和常態(tài)化防控方案。建立由養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)人員組成的應(yīng)急支援隊(duì)伍，切實(shí)提高保障和處置疫情防控的能力。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控有關(guān)部署及工作規(guī)范、指南，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施。開展疫情及重大傳染病防控基礎(chǔ)知識(shí)宣傳教育，疫情防控應(yīng)急培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，及時(shí)采購(gòu)食品、生活用品、耗材、基本藥品、口罩、消毒水、防護(hù)手套、紅外測(cè)溫儀、體溫計(jì)等生活和疫情防控物資。區(qū)民政局、各鎮(zhèn)(街道)要積極協(xié)助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)解決防護(hù)物資不足問題，積極爭(zhēng)取應(yīng)急儲(chǔ)備物資，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活所需、防控所用。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

（八）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”融合發(fā)展。加快互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務(wù)的深度融合，配合市民政局實(shí)施“頤養(yǎng)云”智慧養(yǎng)老云項(xiàng)目，建立養(yǎng)老基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)人社、醫(yī)保、公安、民政、衛(wèi)生健康等部門數(shù)據(jù)資源共享，形成養(yǎng)老數(shù)據(jù)在線查詢、相關(guān)業(yè)務(wù)在線辦理、補(bǔ)助資金在線管理、服務(wù)質(zhì)量在線監(jiān)管的服務(wù)格局，暢通養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接，形成線上線下相結(jié)合的社區(qū)居家智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)療保障分局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

（九）推動(dòng)居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展。圍繞全覆蓋、家庭式、優(yōu)質(zhì)化的目標(biāo)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源向社區(qū)傾斜。鼓勵(lì)具備條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和服務(wù)企業(yè)等連鎖化、規(guī)模化興辦和托管運(yùn)營(yíng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，上門為居家老年人提供服務(wù)。鼓勵(lì)物業(yè)、家政與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，支持物業(yè)、家政服務(wù)企業(yè)開展老年人助餐配餐、定期巡訪等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。大力培育養(yǎng)老志愿者隊(duì)伍，支持互助養(yǎng)老志愿服務(wù)，積極探索互助養(yǎng)老服務(wù)。探索建立推行“時(shí)間銀行”“學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)記學(xué)分”等互助志愿服務(wù)記錄和激勵(lì)機(jī)制，保護(hù)志愿者合法權(quán)益。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室、區(qū)教育和體育局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)商務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

（十）深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展。簡(jiǎn)化審批手續(xù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的（不含急救中心、急救站、臨床檢驗(yàn)中心、中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)），設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站實(shí)行備案管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務(wù)的，其建設(shè)、消防、食品安全、衛(wèi)生防疫等有關(guān)條件，可依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已具備的資質(zhì)直接備案，已經(jīng)具備法人資格的可以依據(jù)規(guī)定申請(qǐng)變更登記宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不需另行設(shè)立登記新的法人。支持鎮(zhèn)衛(wèi)生院和養(yǎng)老院“兩院合一”，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)資源深度融合發(fā)展。醫(yī)療保障部門根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦和內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，按規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間，開通雙向轉(zhuǎn)接綠色通道。鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，并在職稱評(píng)定等方面享受同等待遇。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)療保障分局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

三、提升養(yǎng)老服務(wù)能力

（十一）提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。鼓勵(lì)設(shè)立“家庭照護(hù)床位”。積極爭(zhēng)取通過購(gòu)買服務(wù)等方式開展失能老年人家庭照護(hù)人員技能培訓(xùn)，普及護(hù)理知識(shí)，提升老年人居家照護(hù)能力。通過自有產(chǎn)權(quán)新建或租賃房產(chǎn)改建等方式，建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)等多功能的街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)“嵌入式”發(fā)展，托管街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)日間照料中心，為社區(qū)老年人提供助餐、助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔等服務(wù)，打造15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。加快推進(jìn)長(zhǎng)者食堂建設(shè)，不斷提高養(yǎng)老助餐服務(wù)水平，按照“15分鐘生活圈”規(guī)劃布局，以居民需求為導(dǎo)向，通過“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式，堅(jiān)持以鎮(zhèn)（街道）為主體，著力構(gòu)建多層次、多元化、市場(chǎng)化的長(zhǎng)者助餐服務(wù)體系。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)醫(yī)療保障分局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

（十二）提升養(yǎng)老服務(wù)人才綜合素養(yǎng)。推行和鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育，將養(yǎng)老服務(wù)列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領(lǐng)域，支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及服務(wù)組織設(shè)立培訓(xùn)基地。將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)作為《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2022年）》重要內(nèi)容，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金支持職業(yè)技能提升行動(dòng)資金中列支。持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員能力培訓(xùn)，每年至少培養(yǎng)培訓(xùn)10名養(yǎng)老院院長(zhǎng)、300人次養(yǎng)老護(hù)理員、10名專兼職老年社會(huì)工作者，穩(wěn)步提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍綜合素質(zhì)。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)教育和體育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

（十三）提升多元化養(yǎng)老服務(wù)供給能力。加快養(yǎng)老與地產(chǎn)、醫(yī)療、保險(xiǎn)、金融、旅游等行業(yè)融合步伐，大力發(fā)展旅居養(yǎng)老、農(nóng)家養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、養(yǎng)老社區(qū)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理、健康服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)文化和旅游局，區(qū)衛(wèi)生健康局，區(qū)地方金融監(jiān)督管理局）

四、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)商環(huán)境

（十四）降低準(zhǔn)入門檻。支持養(yǎng)老服務(wù)組織連鎖化運(yùn)營(yíng)，營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在區(qū)內(nèi)增設(shè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所可實(shí)行“一照多址”；非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及組織可在其登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，實(shí)行備案管理。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（十五）培育優(yōu)秀品牌。圍繞康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、護(hù)養(yǎng)三大板塊，開展骨干龍頭企業(yè)帶動(dòng)建鏈、品牌發(fā)展強(qiáng)鏈行動(dòng)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)品牌培養(yǎng)創(chuàng)建工作，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)山東省服務(wù)業(yè)高端品牌培育企業(yè)，參加品牌價(jià)值評(píng)價(jià)。到“十四五”末，培育發(fā)展品牌養(yǎng)老服務(wù)組織不少于2家。對(duì)利用不少于3000平方米的公建閑置房產(chǎn)和不少于5畝的城區(qū)邊角地新建改建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，優(yōu)先申報(bào)納入城企聯(lián)動(dòng)普惠性養(yǎng)老市級(jí)備選項(xiàng)目庫，積極爭(zhēng)取中央資金支持。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

（十六）落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地和建設(shè)納入國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)經(jīng)民政部門備案的各類養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，用水、用電、用氣和供暖執(zhí)行居民價(jià)格，按照規(guī)定減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，安裝電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)免收一次性接入費(fèi)，新裝有線（數(shù)字）電視免收一次性建設(shè)費(fèi)、有線（數(shù)字）電視基本收視維護(hù)費(fèi)按當(dāng)?shù)鼐用裼脩艚K端收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取。清理養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)外資發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)國(guó)民待遇。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)供電公司、區(qū)移動(dòng)公司、區(qū)聯(lián)通公司、區(qū)電信公司，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

五、健全完善養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制

（十七）完善財(cái)政支持政策。統(tǒng)籌區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，優(yōu)化財(cái)政支持養(yǎng)老（醫(yī)養(yǎng)）服務(wù)發(fā)展的支出結(jié)構(gòu)，突出激勵(lì)引導(dǎo)，聚焦長(zhǎng)期照護(hù)、居家社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老、專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)，積極落實(shí)省市補(bǔ)助政策，并對(duì)補(bǔ)助項(xiàng)目予以適當(dāng)補(bǔ)助。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

（十八）建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。建立養(yǎng)老服務(wù)跨部門綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)民政與市場(chǎng)監(jiān)管、消防、衛(wèi)生健康等行業(yè)監(jiān)管信息聯(lián)動(dòng)、協(xié)同、共享，推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒，建立聯(lián)合監(jiān)管臺(tái)賬，逐步建立全覆蓋、全方位、全過程的監(jiān)管格局。做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)涉企信息歸集和公示工作，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息通過市公共信用信息平臺(tái)、區(qū)政府網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示。加強(qiáng)信息公開，定期發(fā)布本行政區(qū)域基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單，明確基本養(yǎng)老公共服務(wù)項(xiàng)目、供給對(duì)象、供給方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任主體等，并逐步增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施評(píng)估結(jié)果、供需信息或投資指南等事項(xiàng)。建立完善養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測(cè)分析與發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)消防救援大隊(duì)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

（十九）健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，定期召開會(huì)議，研究部署養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重大改革和重要工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中涉及全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、跨地區(qū)、跨部門的重大政策問題，指導(dǎo)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)落地。〔責(zé)任單位：區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

 

博山區(qū)人民政府辦公室

2021年10月29日

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