博山區人民政府辦公室

關于印發博山區政銀（郵、商）合作實施方案的通知

博政辦字〔2021〕56號

 

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關部門，有關單位：

《博山區政銀（郵、商）合作實施方案》經區政府同意，現印發給你們，請貫徹落實。

 

博山區人民政府辦公室

2021年10月19日

（此件公開發布）

 

博山區政銀（郵、商）合作實施方案

 

為深入貫徹落實“放管服”改革要求，進一步優化營商環境，提升政務服務水平，持續擴大政銀（郵、商）合作覆蓋面，最大程度滿足企業群眾辦事便利化需求，打通政務服務“最后一公里”，根據《優化營商環境條例》《山東省優化營商環境條例》等法律法規和有關規定，結合我區實際，現就開展政銀（郵、商）合作，制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央、國務院關于推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，鞏固深化政務服務領域審批效能和服務水平，全面深入推進政銀（郵、商）合作模式，全力打造更加便民、更加高效的行政審批服務模式，切實增強廣大企業群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

二、主要措施

（一）統籌設置政銀（郵、商）合作服務網點。根據我區10個鎮（街道）地理位置分布、產業結構布局、人員要素往來等條件因素，選擇企事業單位集中區、城市功能區、商貿聚集區、工業密集區、集中居住區等相對集中的區域，依托銀行金融網點、郵政網點、商業綜合體、貿易市場、產業園區、樓宇中心、通信運營商、商會協會等合作機構單位，到2021年底前，建成并投入使用合作服務網點達到總數不少于50個，其中政銀合作便民服務點不少于40個，政郵合作便民服務點不少于3個，政商（通信運營）合作便民服務點不少于5個，實現在產業園區、工業企業、通信網點、商超實體、鎮（街道）村（社區）等范圍合作服務網點全覆蓋。

（二）規范簽訂政銀（郵、商）合作協議。在遵守國家有關法律、法規、規章及相關政策、制度前提下，本著誠實守信、自愿平等、互惠互利、合作共贏的原則，經友好協商約定，區政務服務管理部門與各政銀（郵、商）合作機構單位簽訂合作協議。合作協議應當包含合作機制模式、服務網點設置、雙方權利義務、職責任務分工、信息交流共享、溝通協調、保密約定、合作期限、違約爭議處理等內容，合作協議采用集中簽訂，或分批次、分階段逐個簽訂等模式。

（三）豐富完善政銀（郵、商）合作服務網點配置。按照“有場所、有人員、有制度、有網絡、有設備、有標識、有臺賬、能辦事、能評價”基本要求，研究制定《博山區政銀（郵、商）標準化配置細則》。一是硬件配置上，設立統一名稱標識，設置政務服務專區、窗口，完善配套設施設備，在有條件的網點配置智能自助設備，或利用現有設備通過加掛政務模塊、連通專網等方式實現事項查詢辦理；二是軟件配置上，依托山東政務服務網，推動實現政務服務事項網上辦理，提供電子政務外網支撐、政務信息資源共享支持；三是流程配置上，健全工作制度規范，統一建立業務辦理登記臺賬，實施自助辦理、申報指導、幫辦代辦，推行預約延時服務，開展政務服務“好差評”；四是人員配置上，選配專（兼）職政務服務人員、幫辦代辦人員，定期組織業務培訓，形成長效機制，嚴守工作紀律，注意保守商業秘密和個人隱私，禁止參與有償審批代理以及其他營利性活動。

（四）合理選擇政銀（郵、商）合作模式。按照各網點實際情況，實行“1+N合作模式”：“1”即設立一個“綜合受理延伸點”，是指通過在各網點接入政務服務網，并統一配置淄博市政務服務平臺受理賬號，對工作人員實行綜合受理業務專崗培訓，確保可以通過淄博市政務服務平臺順利做好簡易高頻政務服務事項受理工作；“N”即自主開展多種服務方式，是指在自助設備辦理、“網上+掌上”辦理、受理窗口下沉等多個合作模式中，通過配備自助設備、全程幫辦代辦、人員培訓承接事項等方式自主選擇。

（五）持續增加政銀（郵、商）合作服務網點可辦事項。充分考慮政銀（郵、商）合作服務網點周邊企業群眾需求，按照銀、郵、商等不同合作對象可提供的服務特點，對事項進行分類下沉。持續將更多有關商事登記、稅務、人社、醫保、公安、交通、住房公積金、不動產、征信查詢、知識產權、資質類等政務服務事項延伸合作服務網點查詢辦理，到2021年底前，實現可查詢辦理政務服務事項超過100項。對進駐的各政務服務事項進行精細化梳理，編制統一的服務指南、業務手冊，及時公示事項清單、辦事流程和辦理時限，按照《博山區政銀（郵、商）合作事項受理上報制度》建立信息查詢、初步受理、申請資料收轉、數據推送、審核發證等審批服務工作完整鏈條。

三、職責分工

（一）區政務服務管理部門，負責成立專項工作組，明確落實聯絡人，建立溝通對接機制，根據全市統一部署，完成年度、季度工作目標，簽訂合作協議，探索多業態合作方式，確定進駐政銀（郵、商）合作服務網點政務服務事項，落實事項梳理，編制業務手冊，公示辦事指南，建立工作完整鏈條，完善培訓考核制度，打造特色亮點，爭創典型示范。

（二）區大數據部門，負責協助市大數據部門提供信息資源支撐，開通數據鏈接，加大設備、軟件開發，協助推進電子證照、電子印章、證明材料共享應用，實施系統歸集，保障站點網絡接通，配合政務服務事項下沉，納入一體化政務服務平臺，促進全流程網上服務。

（三）區公安部門、區人力資源社會保障部門、區不動產登記部門、區交通運輸部門、區市場監管部門、區醫療保障部門、區稅務部門、區住房公積金管理部門、中國人民銀行淄博市博山區支行等有關部門，負責加大簡政放權力度，實施流程再造，開展事項梳理，整合辦理環節，壓減辦理時限，簡化申請材料，取消證明材料，推進業務下沉辦理，開放系統接口，實施信息數據共享，協助編制服務指南，參與會晤磋商，進行業務指導、培訓，配合工作開展。

（四）政銀（郵、商）合作部門，負責組織本系統、本領域合作機構對接配合區政務服務管理部門，共同擬定合作方案，明確業務標準、辦理模式，提供場所、設備、人員等支持，開放終端設備和線路，實現信息資源互通共享，擴大合作廣度深度，協調工作推進落實，推進合作服務向基層拓展延伸。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各責任單位要切實提高政治站位，立足本職工作，明確任務分工，強化項目經費保障，加強部門間協作配合，拓寬協商處置渠道，落實責任追溯機制，確保各項任務目標落實到位。

（二）強化監督落實。加強工作督導調度，及時開展工作會商和情況通報，加強對合作服務網點的督促檢查，對重點任務完成情況，特別是網點設立配置、業務標準制定、線上平臺建設、線下事項服務、信息共享應用等方面加強日常監督。到2021年12月底前，合理設置網點布局，推進政銀（郵、商）合作覆蓋面，穩步提升事項可查詢辦理數量，打造“10分鐘便民利企服務圈”。

（三）鞏固深化提升。在鞏固深化政銀（郵、商）合作覆蓋面基礎上，優化網點配置，實施動態調整，及時充實事項清單，規范化執行政務服務標準，圍繞便民利企高頻重點領域，因地制宜下沉更多政務服務事項，到2022年6月底前，實現年新增可查詢辦理業務量翻兩番目標，打造專業、便捷、優質、高效的政銀（郵、商）合作新模式。

（四）擴大宣傳引導。各部門要綜合利用報刊、廣播電視、互聯網、新媒體等多種渠道方式主動推介，做好政策匯聚、宣傳解讀、服務推廣和精準推送，主動將政銀（郵、商）合作服務網點動態信息、辦理事項清單、服務指南、聯系方式等向社會公開，增強政銀（郵、商）合作知曉度和影響力，積極引導更多企業群眾通過合作服務網點便捷查詢辦事，不斷提高政務服務社會化應用水平，到2022年12月底前，全面實現政銀（郵、商）合作服務全覆蓋，形成政銀（郵、商）合作“博山品牌”。