博山區人民政府辦公室

關于印發加快推進“快遞進村”工作

實施方案的通知

博政辦字〔2021〕18號

 

各鎮人民政府、街道辦事處，開發區管委會，區政府有關部門，有關單位：

《博山區加快推進“快遞進村”工作實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

博山區人民政府辦公室

2021年4月26日

（此件公開發布）

 

博山區加快推進“快遞進村”工作實施方案

 

為積極貫徹落實中央和省市關于“快遞進村”工作的決策部署，進一步優化村級快遞網點布局，激活農村消費市場、暢通城鄉經濟循環、服務鄉村振興戰略、實現高質量發展，根據省委省政府、市委市政府重點民生實事中關于農村快遞服務有關要求，結合我區實際，制定如下實施方案。

一、工作目標

加快快遞服務向廣大農村深度下沉，與全市城鄉綠色智慧物流生態體系緊密結合，進一步貫通區、鎮（街道）、村快遞物流體系，使農村快遞服務供給力度明顯加大，快遞服務“三農”成果更加豐碩，2021年9月底前實現行政村“快遞進村”通達率100%，爭創“快遞進村”示范區縣。

二、基本原則

以“政府統籌、市場主體、鄉村助推、政企合力”為總體原則，推進“快遞進村”工作。堅持統籌規劃，將推動農村快遞發展納入城鄉發展規劃和鄉村振興戰略工作部署，支持農村快遞積極融入地方發展；堅持市場驅動，充分發揮快遞企業、電商企業、配送企業市場主體決定性作用，激發農村快遞市場各類主體活力；堅持因地制宜，結合區、鎮（街道）、村特點，不限定具體模式，不搞“一刀切”，鼓勵多種方式推進；堅持綠色發展，配送環節大力推廣電能、氫能等新能源車輛應用，釋放產業發展新動能。　

三、工作任務

（一）加快區、鎮（街道）快遞共同配送體系建設。積極引導扶持快遞企業設立區級快遞共同配送中心，支持各快遞企業聯合設立鎮級快遞共同配送站。將快遞共同配送中心、配套倉儲等基礎設施納入電子商務基地、綜合物流園區規劃建設，給予土地、資金等政策扶持。6月底前建成1處區級快遞共同配送中心，相關鎮（街道）建成1處鎮級快遞公共服務中心，7月底前行政村“快遞進村”通達率達到70%，9月底前實現“快遞進村”全覆蓋，實現區級有中心、鎮級有站點、村級有網點的三級“快遞進村”配送體系。（責任單位：區服務業發展中心，各鎮、街道）

（二）鼓勵支持快遞企業多種模式服務延伸進村。組織調動各類社會資源，推動快遞通過直投、合作設點、委托代投等方式實現進村服務。快快合作：支持各快遞企業整合資源、抱團共建農村快遞服務網絡，以聯合設點方式開展村級快件收寄、分揀、運輸和投遞等業務。郵快合作：鼓勵郵政企業利用農村支局、村郵站、郵樂購站點等網絡資源優勢，拓展現有農村郵路功能，以互利互惠為原則，開展農村快件代投合作。快商合作：大力推進農村快遞與電子商務協同發展，鼓勵在農村電子商務服務站點、供銷站點疊加快遞服務業務，支持第三方農村商貿和電子商務進村配送企業為快遞企業提供代理業務。物快合作：支持物流企業整合產品資源，推行定點、定班、定線的貨運班線，發揮物流節點功能，同步配送農村快遞。（責任單位：區服務業發展中心，區商務局，區交通運輸局，區供銷社，各鎮、街道）

（三）完成行政村快遞服務場所“補白”工作。各鎮（街道）將“快遞進村”服務與鄉村振興、精準扶貧有機融合，納入農村公共服務范疇，對現有行政村未設立快遞公共服務網點的，由所在村居協調商超、便利店、電子商務進村服務站等與快遞企業簽訂協議，開展快遞代理服務。對于無法利用商超等建立村級快遞合作服務站點的，由所在村集體經濟組織通過黨群服務中心、村民事務代辦中心等為村民提供快遞收發服務。將到村快件代送服務納入村民代辦事務，鼓勵村集體組織為孤寡老人、行動不便村民提供快遞上門服務。通過“市場主導、村居兜底”的方式，確保所有行政村均具備快件收發能力。（責任單位：各鎮、街道）

（四）保障提升村居快遞服務質量。實施快遞“村居暢通工程”。在新建小區、老舊小區改造、新農村建設中，村居快遞服務站和智能快遞柜、郵政局所等服務設施的設置應符合相關規范要求，并納入住宅小區公共設施配套建設，村居集體組織要落實相關公共服務設施配套建設管理，確保建設到位。鼓勵物業公司和村居在快遞員進入小區投遞快件及提供智能快遞柜布設場所等方面給予便利支持，為居民提供代收代寄服務。實施快遞“放心消費工程”。通過綜合運用教育培訓、約談整改、行政處罰等手段，重點解決快遞不按址投遞、虛假簽收、偏遠農村快遞投遞二次收費等服務問題，提升村居快遞服務質量。（責任單位：區服務業發展中心，區自然資源局，區規劃管理辦公室，區住房城鄉建設局，區房產事業服務中心，各鎮、街道）

（五）推進電商快遞發展服務現代農業。發揮電子商務、郵政快遞企業網絡和渠道優勢，擴大寄遞服務有效供給，加強與重點農業生產基地、優特農產品產區的對接，為農產品提供網售、包裝、倉儲、運輸等一體化定制服務，打造服務農產品上行的“直通車”。（責任單位：區服務業發展中心，區商務局，區農業農村局，區交通運輸局，區供銷社，各鎮、街道）

（六）加強“快遞進村”政策扶持。對快遞企業建設區級快遞共同配送中心及鎮級快遞共同配送站服務“快遞進村”的，市財政將給予一定補貼。我區也將結合實際，出臺相關財政支持政策，引導快遞企業服務進村，對偏遠、業務量少、快遞進村服務難度大的行政村重點扶持，兜底解決。（責任單位：區財政局，區服務業發展中心，各鎮、街道）

四、推進措施

（一）加強組織領導。成立“快遞進村”工作專班（見附件），辦公室設在區服務業發展中心，負責“快遞進村”日常統計、協調和調度，定期統計匯總“快遞進村”數據情況。相關鎮（街道）也要設立工作專班，負責推進落實“快遞進村”具體任務。

（二）完善工作機制。相關鎮（街道）要結合實際，建立健全工作機制，將“快遞進村”與推進農村電商發展、鄉村振興、脫貧攻堅等工作有機融合，制定具體工作方案，明確目標任務、進度安排和工作措施，確保按期完成各項工作任務。各有關部門要加強協作配合，按照職責分工完善細化相關配套措施，抓好貫徹落實。

（三）加快試點推進。相關鎮（街道）要按照市、區確定的工作目標，抓好工作部署落實，結合實際，“一鎮一策”研究制定鎮級及以下快遞公共基礎設施建設方案。區“快遞進村”工作專班將選取條件基礎較好的鎮（街道）開展快遞公共服務中心試點建設，形成全區乃至全市可復制推廣的經驗。

（四）強化督導檢查。區“快遞進村”工作專班每月將對“快遞進村”工作開展情況進行通報。對進度緩慢、責任不落實的鎮（街道），采取專項督辦等措施，確保工作扎實推進。

（五）鞏固提升成果。對“快遞進村”工作成效及時進行總結宣傳，通過召開現場觀摩會等形式在全區、全市范圍內推廣各種模式應用實踐，以點帶面；通過傳統媒體和新媒體平臺強化對“快遞進村”的普及宣傳，進一步鞏固擴大經驗成果。

 

附件：博山區“快遞進村”工作專班組成人員名單