媒體解讀|《博山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)博山區(qū)安全生產(chǎn)職責(zé)邊界交叉及新業(yè)態(tài)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)方案的通知》

□淄博日?qǐng)?bào)/淄博晚報(bào)/博覽新聞

記者 汪利平 通訊員 張高瑞

12月13日，博山區(qū)對(duì)8家在產(chǎn)在建工貿(mào)企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一家工貿(mào)企業(yè)對(duì)外包單位勞務(wù)派遣人員安全管理不到位的問(wèn)題，并要求其立即整改。

“原以為彩鋼棚搭建用三四天就能很快完成，就忽視了對(duì)外包人員的安全管理，這次檢查人員指出問(wèn)題后，我們立即整改，馬上嚴(yán)格落實(shí)承包單位主體責(zé)任，以后堅(jiān)決杜絕‘以包代管’‘包而不管’現(xiàn)象。”該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。

為全面防控企業(yè)外包施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，11月中旬以來(lái)，博山區(qū)開(kāi)展外包施工作業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，以嚴(yán)守安全“準(zhǔn)入關(guān)”、嚴(yán)把安全“培訓(xùn)關(guān)”、嚴(yán)管現(xiàn)場(chǎng)“安全關(guān)”、嚴(yán)設(shè)安全“審批關(guān)”、嚴(yán)擊外包“違規(guī)關(guān)”等舉措推進(jìn)企業(yè)外包施工作業(yè)安全再上新臺(tái)階。

“我們?cè)谌粘１O(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)外包人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，不熟悉企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，出現(xiàn)違章違規(guī)行為，極易釀成生產(chǎn)安全事故。”博山區(qū)八陡鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)張高瑞說(shuō)，八陡鎮(zhèn)召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，向企業(yè)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)外包施工作業(yè)安全管理重點(diǎn)措施，發(fā)放安全“明白紙”，加大區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法檢查、日常巡查，指導(dǎo)企業(yè)做好安全管理協(xié)議簽訂等工作。

據(jù)博山區(qū)應(yīng)急管理局事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)科科長(zhǎng)郝振華介紹，分析近年來(lái)本地區(qū)的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故案例，70%以上的事故是由外包作業(yè)不規(guī)范、安全管理不到位、安全交底不徹底而引發(fā)。

“實(shí)際上就是安全責(zé)任落實(shí)不到位，一些企業(yè)心懷僥幸，僅憑一紙承包合同替代安全生產(chǎn)管理協(xié)議，對(duì)外包項(xiàng)目一包了之、不管不問(wèn)。”博山區(qū)應(yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次專(zhuān)項(xiàng)檢查提高了企業(yè)外包施工作業(yè)安全管理水平，有效防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

自專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，博山區(qū)召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)部署會(huì)、發(fā)放安全“明白紙”3000余份，組織企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)13場(chǎng)次，邀請(qǐng)安全專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)講解外包施工作業(yè)安全重點(diǎn)事項(xiàng)，指導(dǎo)發(fā)包企業(yè)按照規(guī)定做好員工的安全教育培訓(xùn)工作，幫助企業(yè)消除隱患問(wèn)題134條。在專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查中，博山區(qū)對(duì)外包施工作業(yè)安全管理情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依據(jù)法律法規(guī)從嚴(yán)處罰，發(fā)揮“查處一家、警示一片”的良好效果。

博山區(qū)將聚焦企業(yè)外包施工各項(xiàng)制度措施落實(shí)，抓好源頭治理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，開(kāi)展起底式問(wèn)題隱患排查，閉環(huán)抓好整改，強(qiáng)化外包施工全過(guò)程安全管理。