物業(yè)管理活動監(jiān)督檢查工作指引

一、抽查事項

（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)信息情況檢查

（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全防范措施檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)信息情況檢查。

1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)信息、項目信息、人員信息等在市智慧物業(yè)平臺中是否存在虛假，存在與平臺信息不一致的情況。

實地核查企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、物業(yè)服務(wù)合同、勞動合同等資料。

2.是否具有獨立的法人資格，是否具有相應(yīng)的專業(yè)工程技術(shù)人員，具備為業(yè)主提供專項服務(wù)的能力。

實地核查企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)專業(yè)類的專職管理和技術(shù)人員職稱證書等證件。

（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。

1.接管項目行為檢查：（1）是否存在擅自接管建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)招標(biāo)但未招標(biāo)的項目；（2）是否存在未經(jīng)業(yè)主大會決定選聘（續(xù)聘）接管項目的情況。

檢查項目的招投標(biāo)等接管資料、業(yè)主大會決議等文件資料。

2.備案行為檢查：（1）是否存在接管項目后未進行合同備案的行為；（2）業(yè)主委員會是否備案；（3）物業(yè)服務(wù)用房是否備案。

檢查物業(yè)主管部門出具的備案材料。

3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)信息公示行為檢查：是否在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置公示企業(yè)名稱、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)等級、收費項目、計費方式與起始時間、收費標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)、舉報投訴電話等。

現(xiàn)場查看物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置的公示牌等。

4.合同履約行為檢查：（1）是否按照合同約定提供服務(wù)；（2）是否存在將全部服務(wù)委托給他人的行為。

檢查物業(yè)服務(wù)合同、物業(yè)服務(wù)過程中形成的檔案、記錄、管理文件等資料。

5.物業(yè)服務(wù)用房使用行為檢查：是否存在擅自改變物業(yè)服務(wù)用房用途的情況。

現(xiàn)場查看物業(yè)服務(wù)用房使用情況。

6.裝飾裝修管理行為檢查：（1）是否存在未制止違反裝飾裝修規(guī)定的行為；（2）是否存在未告知裝飾裝修禁止行為和注意事項的行為；（3）是否存在未履行裝飾裝修管理職責(zé)的行為；（4）是否存在強制推行裝飾材料的行為。

檢查簽訂的裝飾裝修協(xié)議、物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理服務(wù)過程中形成的記錄以及查看現(xiàn)場。

7.撤離服務(wù)項目行為檢查：（1）是否存在未提前通知，擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域或者停止物業(yè)服務(wù)的情況；（2）是否存在不移交物業(yè)服務(wù)用房的情況；（3）是否存在不按照規(guī)定移交資料的情況；（4）是否存在未在規(guī)定時間撤離的情況；（5）是否存在未結(jié)清預(yù)收、代收費用的情況。

查看現(xiàn)場、查閱資料，向業(yè)主了解情況。

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全防范措施檢查。

1.是否做好安全防范工作。

（1）查看物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立安全管理工作機構(gòu)、配齊安全管理人員、制定安全管理制度和安全操作規(guī)程等落實安全責(zé)任制和崗位安全責(zé)任制的文件資料（含消防安全管理），以及企業(yè)安全隱患自查自改自報的排查治理閉環(huán)管理機制文件。

（2）查看物業(yè)服務(wù)企業(yè)對公共區(qū)域安全防范重點部位進行日常巡查和處置記錄，現(xiàn)場查看安全防范警示標(biāo)識設(shè)置情況。

（3）檢查管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施器材是否完好有效、運行正常。設(shè)有消防控制室的，查看24小時值班記錄，查看自動消防系統(tǒng)操作人員上崗證書?，F(xiàn)場檢查電動車是否集中管理、集中停放、集中充電，消防通道是否暢通。

（4）現(xiàn)場抽查電梯轎廂內(nèi)是否張貼《年檢合格證》、《電梯維修保養(yǎng)單位24小時安全服務(wù)承諾書》、《電梯安全使用注意事項》等，是否正常運行。

（5）檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用宣傳欄、文化櫥窗、電子屏幕、明白紙等形式加強安全宣傳，發(fā)動業(yè)主全員參與小區(qū)安全管理工作情況。

2.是否制定應(yīng)急措施并演練。

檢查制定的應(yīng)急預(yù)案是否完善，查閱演練記錄資料，查閱定期開展針對性消防培訓(xùn)和消防演練檔案資料。

3.是否及時向有關(guān)部門進行報告。

檢查相關(guān)工作檔案。

4.是否給予協(xié)助救助。

檢查相關(guān)工作檔案。

三、檢查依據(jù)

（一）國務(wù)院《物業(yè)管理條例》（2003年6月8日公布，2018年3月19日修訂）

第十六條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第二十四條 國家提倡建設(shè)單位按照房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則，通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。住宅物業(yè)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；投標(biāo)人少于3個或者住宅規(guī)模較小的，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第三十二條 從事物業(yè)管理活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有獨立的法人資格。

第三十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定，導(dǎo)致業(yè)主人身、財產(chǎn)安全受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十七條 物業(yè)管理用房的所有權(quán)依法屬于業(yè)主。未經(jīng)業(yè)主大會同意，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得改變物業(yè)管理用房的用途。

第三十八條 物業(yè)服務(wù)合同終止時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將物業(yè)管理用房和本條例第二十九條第一款規(guī)定的資料交還給業(yè)主委員會。

物業(yè)服務(wù)合同終止時，業(yè)主大會選聘了新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)做好交接工作。

第三十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的專項服務(wù)業(yè)務(wù)委托給專業(yè)性服務(wù)企業(yè)，但不得將該區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給他人。

第四十五條 對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制止，并及時向有關(guān)行政管理部門報告。

第四十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。發(fā)生安全事故時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在采取應(yīng)急措施的同時，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)行政管理部門報告，協(xié)助做好救助工作。

第五十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項告知業(yè)主。

第五十九條 違反本條例的規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)將一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給他人的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，處委托合同價款30%以上50%以下的罰款。委托所得收益，用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護，剩余部分按照業(yè)主大會的決定使用；給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十一條 違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不按照規(guī)定配置必要的物業(yè)管理用房的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

    第六十二條 違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)業(yè)主大會同意，物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自改變物業(yè)管理用房的用途的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處1萬元以上10萬元以下的罰款;有收益的，所得收益用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護，剩余部分按照業(yè)主大會的決定使用。

（二）《山東省物業(yè)管理條例》（2009年1月8日通過,2018年9月21日修改）

第二十一條 住宅物業(yè)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)的方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，鼓勵非住宅物業(yè)通過招標(biāo)方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第二十三條 建設(shè)單位在申請辦理商品房預(yù)售許可證或者商品房現(xiàn)售備案前，應(yīng)當(dāng)將前期物業(yè)服務(wù)合同、臨時管理規(guī)約、住宅小區(qū)配套建筑和設(shè)施設(shè)備的清單及其產(chǎn)權(quán)歸屬等資料報物業(yè)主管部門備案，并在商品房銷售時將上述資料作為商品房買賣合同約定的內(nèi)容。

前期物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)對物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式及收費起始時間、合同終止情形等內(nèi)容進行約定；涉及物業(yè)買受人共同利益的，其約定應(yīng)當(dāng)一致。

第三十九條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起三十日內(nèi)，持下列資料向物業(yè)主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案：

（一）業(yè)主大會會議決議；

（二）業(yè)主大會議事規(guī)則；

（三）管理規(guī)約；

（四）業(yè)主委員會委員名單和基本情況；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定資料之日起十日內(nèi)，對符合條件的發(fā)給業(yè)主委員會備案證明，并出具業(yè)主委員會刻制印章證明。業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)依法刻制、使用、管理印章和開立賬戶。

業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約、業(yè)主委員會委員發(fā)生變更的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)書面告知物業(yè)主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

第五十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)工程技術(shù)人員，具備為業(yè)主提供專項服務(wù)的能力。

    第六十一條 物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價，促進物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)水平。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向物業(yè)主管部門定期報送信用檔案信息、統(tǒng)計報表等相關(guān)資料。

第六十六條 業(yè)主委員會經(jīng)業(yè)主大會授權(quán)，與通過招投標(biāo)或者協(xié)議方式選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人簽訂物業(yè)服務(wù)合同。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自簽訂物業(yè)服務(wù)合同之日起十日內(nèi)，向物業(yè)主管部門備案。

第六十七條 解除或者終止物業(yè)服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同履行必要的通知義務(wù)；合同未約定通知期限的，應(yīng)當(dāng)提前六十日通知。物業(yè)服務(wù)合同解除或者終止后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主委員會按照法律規(guī)定和合同約定辦理退出手續(xù)，并履行下列交接義務(wù)：（一）移交保管的物業(yè)檔案、物業(yè)服務(wù)檔案；（二）提供物業(yè)服務(wù)期間形成的有關(guān)物業(yè)及設(shè)施設(shè)備改造、維修、運行、保養(yǎng)的有關(guān)資料；（三）移交物業(yè)服務(wù)用房；（四）清算預(yù)收、代收的有關(guān)費用；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未依據(jù)合同履行通知義務(wù)并辦理退出交接手續(xù)的，不得擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域或者停止物業(yè)服務(wù)。

第九十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由物業(yè)主管部門予以處罰：（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定報送信用檔案信息、統(tǒng)計報表等相關(guān)資料的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以三千元以上一萬元以下的罰款。（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù)或者未辦理退出手續(xù)、履行相應(yīng)義務(wù)的，處以五萬元以下的罰款。

（三）《山東省物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》（省政府317號令）

第三十八條 物業(yè)服務(wù)收費實行明碼標(biāo)價制度。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置公示企業(yè)名稱、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)等級、收費項目、計費方式與起始時間、收費標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)、舉報投訴電話等，接受業(yè)主、物業(yè)使用人的監(jiān)督，并不得向業(yè)主、物業(yè)使用人收取任何未予標(biāo)明的費用。

第三十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)代為收取的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營收入和車位場地使用費等收益資金，應(yīng)當(dāng)單獨列賬，獨立核算，按季度將收支明細在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置予以公示。公示時間不得少于一個月。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未將前期物業(yè)服務(wù)合同或者調(diào)整后的物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)報送備案，或者未按規(guī)定公示物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備收益資金和車位場地使用費的，由縣級以上人民政府價格主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

（四）《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部110號令）

第十五條 物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)將住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)。

第十七條 物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)按照住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議實施管理，發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有本辦法第五條行為的，或者未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)實施本辦法第六條所列行為的，或者有違反本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止；已造成事實后果或者拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)部門依法處理。對裝修人或者裝飾裝修企業(yè)違反住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議的，追究違約責(zé)任。

第十九條 禁止物業(yè)管理單位向裝修人指派裝飾裝修企業(yè)或者強行推銷裝飾裝修材料。

第三十條 物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)按照裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議進行現(xiàn)場檢查，對違反法律、法規(guī)和裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)要求裝修人和裝飾裝修企業(yè)糾正，并將檢查記錄存檔。

第四十二條 物業(yè)管理單位發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為不及時向有關(guān)部門報告的，由房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，可處裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議約定的裝飾裝修管理服務(wù)費2至3倍的罰款。

 

 

 

 

 

維修資金事項監(jiān)督檢查工作指引

一、抽查事項

（一）是否存在挪用維修資金的情況

（二）是否存在購買人未交存首期維修資金，開發(fā)建設(shè)單位交付房屋的情況

（三）是否存在不按規(guī)定分?jǐn)偩S修、更新和改造費用的情況

（四）是否按照規(guī)定及時組織應(yīng)急維修

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）是否存在挪用維修資金的情況。

檢查維修資金代收賬目；檢查維修資金使用檔案并抽查現(xiàn)場。

（二）是否存在購買人未交存首期維修資金，開發(fā)建設(shè)單位交付房屋的情況。

結(jié)合維修資金管理平臺項目交存情況，現(xiàn)場檢查房屋交付與維修資金交存是否相符。

（三）是否存在不按規(guī)定分?jǐn)偩S修、更新和改造費用的情況。

檢查維修資金使用檔案，詢問物業(yè)服務(wù)企業(yè)有關(guān)情況。

（四）是否按照規(guī)定及時組織應(yīng)急維修。

檢查維修資金使用檔案并抽查現(xiàn)場。

三、檢查依據(jù)

（一）國務(wù)院《物業(yè)管理條例》（2003年6月8日公布，2018年3月19日修訂）

第五十三條 住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納專項維修資金。專項維修資金收取、使用、管理的辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院財政部門制定。

    第六十條 違反本條例的規(guī)定，挪用專項維修資金的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門追回挪用的專項維修資金，給予警告，沒收違法所得，可以并處挪用數(shù)額2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

    （二）《住宅專項維修資金管理辦法》（建設(shè)部、財政部令第165號）

第三十六條 開發(fā)建設(shè)單位違反本辦法第十三條規(guī)定將房屋交付買受人的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以3萬元以下的罰款。

開發(fā)建設(shè)單位未按本辦法第二十一條規(guī)定分?jǐn)偩S修、更新和改造費用的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1萬元以下的罰款。

（三）《淄博市物業(yè)專項維修資金管理辦法》（淄政辦字〔2019〕1號）

第二十四條 有下列情形之一的，可以啟動應(yīng)急維修程序：（一）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的屋面、外墻防水嚴(yán)重?fù)p壞；（二）電梯故障需要立即維修的；（三）消防設(shè)施故障需要立即維修的；（四）建筑外立面裝飾和公共構(gòu)件嚴(yán)重松動、脫落；（五）玻璃幕墻炸裂；（六）排水管道爆裂；（七）地下車庫雨水倒灌；（八）其它可能造成人身安全事故的緊急情況。

第二十五條 采取應(yīng)急維修程序，事前不用表決，事后進行公示。出現(xiàn)需應(yīng)急維修情形時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)將有關(guān)情況報告業(yè)主委員會，未成立業(yè)主委員會的報告社區(qū)居委會，經(jīng)共同現(xiàn)場查驗確認(rèn)后立即組織維修。

未聘用物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)不履行組織維修責(zé)任的，由相關(guān)業(yè)主將有關(guān)情況報告業(yè)主委員會或者社區(qū)居委會共同現(xiàn)場查驗確認(rèn)后立即組織維修。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

綠色建筑與裝配式建筑檢查工作指引

一、抽查事項

（一）檢查工程項目是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于綠色建筑的各項規(guī)定

（二）檢查工程項目是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于裝配式建筑的各項規(guī)定

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）檢查工程項目是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于綠色建筑的各項規(guī)定。

1.資料檢查

（1）檢查被檢項目的行政審批文件及施工圖紙，檢查施工圖紙是否按建設(shè)條件進行設(shè)計；

（2）施工圖紙中綠色建筑有無違法、違規(guī)現(xiàn)象。

2.現(xiàn)場檢查

（1）按圖施工情況；

（2）所用建筑節(jié)能材料是否符合建筑節(jié)能要求。

（二）檢查工程項目是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于裝配式建筑的各項規(guī)定。

1.資料檢查

（1）檢查被檢項目的行政審批文件及施工圖紙，檢查施工圖紙是否按建設(shè)條件進行設(shè)計；

（2）施工圖紙中裝配式建筑有無違法、違規(guī)現(xiàn)象。

2.現(xiàn)場檢查：檢查按圖施工情況。

三、檢查依據(jù)

（一）《民用建筑節(jié)能條例》（國務(wù)院令第530號）

第五條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

（二）《山東省民用建筑節(jié)能條例》（2012年11月通過）

第四條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

（三）《山東省綠色建筑促進辦法》（山東省人民政府令第323號）

第二十條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過隨機抽查、專項檢查等方式，加強對綠色建筑運行情況的監(jiān)督管理，確保各項技術(shù)措施發(fā)揮實際效果。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建筑節(jié)能檢查工作指引

一、抽查事項

（一）建筑節(jié)能信息公示的檢查

（二）墻體材料使用情況的檢查

（三）建筑節(jié)能分項工程施工過程的檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）建筑節(jié)能信息公示的檢查。

檢查在售樓處和施工現(xiàn)場是否將建筑節(jié)能信息置于醒目位置及公示內(nèi)容是否與圖紙一致。

（二）墻體材料使用情況的檢查。

查看墻體材料是否使用《山東省建筑節(jié)能推廣和限制禁止使用技術(shù)產(chǎn)品目錄》中限制禁止的產(chǎn)品。

（三）建筑節(jié)能分項工程施工過程的檢查。

查閱有無建筑節(jié)能專項施工方案；保溫材料有無見證取樣報告，其導(dǎo)熱系數(shù)、燃燒性能檢測結(jié)果能否滿足圖紙設(shè)計要求；保溫材料厚度是否符合節(jié)能設(shè)計要求；外窗有無見證取樣報告，其傳熱系數(shù)、氣密性指標(biāo)檢測結(jié)果能否滿足圖紙設(shè)計要求；有無將未經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)與產(chǎn)品作為建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品宣傳推廣的情況等。

三、檢查依據(jù)

（一）《民用建筑節(jié)能條例》（國務(wù)院令第530號）

第五條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計、施工的；

（二）明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；

（三）采購不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；

（四）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。

第四十條 違反本條例規(guī)定，施工單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行施工的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進行查驗的；

（二）使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；

（三）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。

（二）《山東省民用建筑節(jié)能條例》（2012年11月通過，2018年9月21日修訂）

第四條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位、設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)與產(chǎn)品的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未在施工現(xiàn)場公示建筑節(jié)能信息的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定組織建筑節(jié)能專項驗收的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處三萬元以上五萬元以下罰款。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，將未經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)與產(chǎn)品作為建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品宣傳推廣的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

（三）《淄博市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與民用建筑節(jié)能條例》（2002年4月通過，2010年10月29日修訂）

第三十五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，對民用建筑節(jié)能和既有民用建筑節(jié)能改造情況進行監(jiān)督檢查。

第四十條 違反本條例規(guī)定，使用不符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料與建筑節(jié)能產(chǎn)品，以及使用粘土磚的，由市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止使用，可以處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十一條 偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品認(rèn)定證書的，由市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門處以一萬元以上三萬元以下罰款。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品核查工作指引

一、抽查事項

（一）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的檢查

（二）生產(chǎn)管理及質(zhì)量保證體系落實情況的檢查

（三）生產(chǎn)設(shè)備運行情況的檢查

（四）產(chǎn)品生產(chǎn)工藝控制情況的檢查

（五）產(chǎn)品標(biāo)記的執(zhí)行情況的檢查

（六）產(chǎn)品分級擺放情況的檢查

（七）實驗室運行情況的檢查

（八）產(chǎn)品出廠檢驗執(zhí)行情況的檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的檢查。

與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人座談，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，存在的困難及意見、建議。

（二）生產(chǎn)管理及質(zhì)量保證體系落實情況的檢查。

查看規(guī)章制度落實及生產(chǎn)管理、質(zhì)量保證體系落實情況。

（三）生產(chǎn)設(shè)備運行情況的檢查。

現(xiàn)場查看生產(chǎn)及設(shè)備運行情況。

（四）產(chǎn)品生產(chǎn)工藝控制情況的檢查。

現(xiàn)場查看產(chǎn)品生產(chǎn)工藝控制情況，是否滿足產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求。

（五）產(chǎn)品標(biāo)記的執(zhí)行情況的檢查。

現(xiàn)場查看產(chǎn)品是否有產(chǎn)品標(biāo)記。

（六）產(chǎn)品分級擺放情況的檢查。

現(xiàn)場查看產(chǎn)品擺放是否滿足產(chǎn)品擺放標(biāo)準(zhǔn)要求。

（七）實驗室運行情況的檢查。

現(xiàn)場查看實驗室運行情況，是否滿足產(chǎn)品檢驗標(biāo)準(zhǔn)要求。

（八）產(chǎn)品出廠檢驗執(zhí)行情況的檢查。

現(xiàn)場查閱相關(guān)記錄，是否落實產(chǎn)品出廠檢驗制度。

三、檢查依據(jù)

（一）《山東省民用建筑節(jié)能條例》(2012年11月通過，2018年9月修正)

第十四條 實行建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品認(rèn)定制度。建筑節(jié)能技術(shù)的持有者和相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者可以根據(jù)自愿原則，向設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品認(rèn)定；未經(jīng)認(rèn)定的，不得作為建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品宣傳推廣。具體辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

（二）《山東省建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用認(rèn)定管理辦法》（魯建節(jié)科字〔2018〕40號）

第十四條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對認(rèn)定技術(shù)產(chǎn)品的動態(tài)監(jiān)管，重點核查生產(chǎn)工藝與裝備、原材料、產(chǎn)品性能等是否符合節(jié)能認(rèn)定技術(shù)要求，必要時可進行抽樣檢測。

（三）《淄博市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與民用建筑節(jié)能條例》（2010年10月29日淄博市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議修訂通過 2010年11月25日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)）

第三十五條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，對民用建筑節(jié)能和既有民用建筑節(jié)能改造情況進行監(jiān)督檢查。

第四十一條 偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品認(rèn)定證書的，由市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門處以一萬元以上三萬元以下罰款。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建設(shè)工程勘察設(shè)計市場與質(zhì)量執(zhí)法

檢查工作指引

一、抽查事項

（一）注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格制度落實情況的檢查

（二）勘察設(shè)計注冊工程師執(zhí)業(yè)資格制度落實情況的檢查

（三）勘察設(shè)計市場行為與資質(zhì)的監(jiān)督檢查

（四）勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督檢查

（五）房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防監(jiān)督檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格制度落實情況的檢查。

檢查證書和執(zhí)業(yè)印章是否在有效期內(nèi)；對其權(quán)利和義務(wù)的落實情況進行檢查；檢查勞動合同及繳納社會保險的清單，并核查是否存在“掛靠”注冊的行為；檢查其執(zhí)業(yè)業(yè)績，核查其執(zhí)業(yè)行為是否規(guī)范，是否有超越國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)行業(yè)務(wù)的情況。

（二）勘察設(shè)計注冊工程師執(zhí)業(yè)資格制度落實情況的檢查。

檢查證書和執(zhí)業(yè)印章是否在有效期內(nèi)；對其權(quán)利和義務(wù)的落實情況進行檢查；檢查勞動合同及繳納社會保險的清單，并核查是否存在“掛靠”注冊的行為；檢查其執(zhí)業(yè)業(yè)績，核查其執(zhí)業(yè)行為是否規(guī)范，是否有超越國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)行業(yè)務(wù)的情況。

（三）勘察設(shè)計市場行為與資質(zhì)的監(jiān)督檢查。

檢查勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況。

（四）勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督檢查。

檢查勘察設(shè)計成果質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，檢查施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)資格合規(guī)情況，檢查施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)的審查行為。

（五）房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防監(jiān)督檢查。

檢查有關(guān)單位執(zhí)行抗震設(shè)防管理規(guī)定情況，重點檢查超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定情況。

檢查程序：

1.下發(fā)勘察設(shè)計市場執(zhí)法檢查通知；

2.檢查方出示相應(yīng)的檢查文件或證件，明確監(jiān)督檢查內(nèi)容；

3.被檢企業(yè)如實提供相關(guān)文件資料；

4.檢查方按檢查方案對檢查內(nèi)容逐一進行檢查；

5.檢查方將檢查情況予以記錄，并由被檢企業(yè)負(fù)責(zé)人和檢查人員簽字確認(rèn)；

6.在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被檢企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員達不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求或者其他違法行為和重大質(zhì)量安全問題的，核實后依法提出行政處理或者行政處罰建議，下發(fā)執(zhí)法告知書。

三、檢查依據(jù)

（一）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（2019年4月23日修正版）

第四十三條 國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

(二) 《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（2017年10月23日公布的《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》對條例進行修改）

第三十一條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。

（三）《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（2018年修正）

第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的監(jiān)督管理工作。

交通運輸、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好相關(guān)建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的管理工作。

（四）《中華人民共和國注冊建筑師條例實施細則》（建設(shè)部令第167號）

第三十六條 國務(wù)院建設(shè)主管部門對注冊建筑師注冊執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的注冊建筑師注冊執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。

（五）《勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第137號發(fā)布，第32號令修改）

第五條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全國的注冊工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)全國有關(guān)專業(yè)工程注冊工程師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的注冊工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)專業(yè)工程注冊工程師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理。

（六）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（建設(shè)部令第13號發(fā)布，第46號令修改）

第四條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對全國的施工圖審查工作實施指導(dǎo)、監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的施工圖審查工作實施監(jiān)督管理。

 

 

 

 

 

 

建筑市場行為檢查工作指引

一、抽查事項

（一）建設(shè)單位是否存在違法發(fā)包行為的檢查

（二）施工企業(yè)是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)、超越資質(zhì)承接業(yè)務(wù)行為的檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）建設(shè)單位是否存在違法發(fā)包行為的檢查。

檢查建設(shè)手續(xù)、施工資料、工程款撥付、現(xiàn)場人員工資發(fā)放、材料采購、現(xiàn)場人員資格證書從業(yè)單位等情況，必要時對現(xiàn)場施工人員抽查詢問核查。

（二）施工企業(yè)是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)、超越資質(zhì)承接業(yè)務(wù)行為的檢查。

檢查資質(zhì)證書、施工合同、施工資料、工程款撥付、現(xiàn)場人員工資發(fā)放、材料采購、現(xiàn)場人員資格證書從業(yè)單位等情況，必要時核對注冊人員保險繳納情況，對現(xiàn)場施工人員抽查詢問核查。

三、檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國建筑法》（2019年修訂）

第六條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（二）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（2019年修訂）

第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

（三）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕1號）

第三條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為的認(rèn)定查處工作。

第十五條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，應(yīng)當(dāng)依法進行調(diào)查，按照本辦法進行認(rèn)定，并依法予以行政處罰。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

房屋建筑工程頒發(fā)施工許可證后

監(jiān)督檢查工作指引

一、抽查事項

（一）房屋建筑工程項目頒發(fā)施工許可證后的檢查

（二）注冊執(zhí)業(yè)師執(zhí)業(yè)資格制度落實情況的檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）房屋建筑工程項目頒發(fā)施工許可證后的檢查。

施工企業(yè)：檢查項目負(fù)責(zé)人是否與中標(biāo)通知書、施工許可證一致，項目負(fù)責(zé)人在崗履職情況；監(jiān)理企業(yè)：檢查項目總監(jiān)是否與中標(biāo)通知書、施工許可證一致，項目總監(jiān)在崗履職情況。

（二）注冊執(zhí)業(yè)師執(zhí)業(yè)資格制度落實情況的檢查。

建造師和監(jiān)理師：檢查證書和執(zhí)業(yè)印章是否在有效期內(nèi)；對其權(quán)利和義務(wù)的落實情況進行檢查；核查是否存在“掛靠”注冊的行為（必要時檢查勞動合同及繳納社會保險的清單）；檢查其執(zhí)業(yè)業(yè)績，核查其執(zhí)業(yè)行為是否規(guī)范，是否有超越國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)行業(yè)務(wù)的情況。

檢查資質(zhì)資格證書、中標(biāo)資料、施工合同、施工許可、施工（監(jiān)理）資料記錄簽字及熟悉程度等情況，必要時核對施工現(xiàn)場監(jiān)控、注冊人員身份信息、勞動合同和保險繳納情況。

三、檢查依據(jù)

   （一）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕1號）

存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為轉(zhuǎn)包，但有證據(jù)證明屬于掛靠或者其他違法行為的除外：施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未派駐項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，或派駐的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人及以上與施工企業(yè)沒有訂立勞動合同且沒有建立勞動工資和社會養(yǎng)老保險關(guān)系，或派駐的項目負(fù)責(zé)人未對該工程的施工活動進行組織管理，又不能進行合理解釋并提供相應(yīng)證明的。

（二）《關(guān)于印發(fā)<建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行）>的通知》（建質(zhì)〔2014〕123號）

（三）《建筑工程項目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項規(guī)定》（建市〔2015〕35號）

（四）《注冊建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第153號發(fā)布，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第32號修改）

第四條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。

第二十七條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，對注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實施監(jiān)督檢查。

（五）《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第147號發(fā)布，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第32號修改）

第四條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全國注冊監(jiān)理工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的注冊監(jiān)理工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。

 

建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付和清欠

檢查工作指引

一、抽查事項

（一）建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付情況的檢查

（二）清欠各項制度落實情況的監(jiān)督檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付情況的檢查。

檢查在建項目農(nóng)民工工資審核發(fā)放公示表是否由農(nóng)民工本人親自簽字按手?。粰z查在建項目是否有銀行簽章的工資發(fā)放流水，并且流水人員、金額是否與審核發(fā)放公示表吻合；現(xiàn)場隨機抽查工人，了解是否足額發(fā)放工資，是否發(fā)放至銀行卡。

（二）清欠各項制度落實情況的監(jiān)督檢查。

1.建設(shè)單位制度落實：檢查建設(shè)單位是否按月足額撥付工資性工程款至農(nóng)民工工資專戶，提供銀行對賬單進行核對；檢查建設(shè)單位工程款是否按合同撥付工程款，是否執(zhí)行過程分段結(jié)算，需提供銀行對賬單等證明資料。

2.施工企業(yè)制度落實：檢查“一書兩金一戶一卡”制度是否嚴(yán)格落實；檢查施工現(xiàn)場電子考情是否實現(xiàn)，是否已經(jīng)與省農(nóng)民工工資支付平臺完成對接；檢查勞務(wù)機構(gòu)是否設(shè)置并發(fā)揮作用；檢查現(xiàn)場維權(quán)公示牌、清欠制度標(biāo)語等設(shè)置情況；檢查務(wù)工人員勞動合同是否嚴(yán)格按要求簽訂。

三、檢查依據(jù)

（一）《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國令第724號）

第三十九條 人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強對用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同、工資支付以及工程建設(shè)項目實行農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲、維權(quán)信息公示等情況的監(jiān)督檢查，預(yù)防和減少拖欠農(nóng)民工工資行為的發(fā)生。

（二）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，督促企業(yè)落實勞務(wù)用工實名制管理等制度規(guī)定，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。

（三）《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2016〕1號文件全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2016〕41號）

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等工程建設(shè)行業(yè)主管部門履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強工程建設(shè)項目管理，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，督促企業(yè)落實勞務(wù)用工實名制管理等制度規(guī)定，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域工資保證金管理辦法的制定實施和因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件的查處和督辦。

（四）《淄博市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理實施辦法》（淄人社發(fā)〔2019〕36號）

第十五條第五款 日常檢查監(jiān)督落實。在建工程項目所在地工程建設(shè)行業(yè)主管部門通過日常清欠檢查和專項檢查等方式，對建設(shè)工程各方主體執(zhí)行農(nóng)民工工資支付制度情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定執(zhí)行的，按程序進行處理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建筑業(yè)企業(yè)檢查工作指引

一、抽查事項

（一）企業(yè)凈資產(chǎn)是否達標(biāo)的檢查

（二）企業(yè)注冊建造師是否達標(biāo)的檢查

（三）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人是否達標(biāo)的檢查

（四）企業(yè)中級及以上職稱人員是否達標(biāo)的檢查

（五）企業(yè)技術(shù)工人是否達標(biāo)的檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）企業(yè)凈資產(chǎn)是否達標(biāo)的檢查。

檢查企業(yè)凈資產(chǎn)是否達到相應(yīng)資質(zhì)類別等級標(biāo)準(zhǔn)。

（二）企業(yè)注冊建造師是否達標(biāo)的檢查。

檢查企業(yè)注冊建造師人數(shù)和專業(yè)是否達到相應(yīng)資質(zhì)類別最低等級標(biāo)準(zhǔn)。

（三）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人是否達標(biāo)的檢查。

檢查企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人是否達到相應(yīng)資質(zhì)類別等級標(biāo)準(zhǔn)。

（四）企業(yè)中級及以上職稱人員是否達標(biāo)的檢查。

檢查企業(yè)中級及以上職稱人員人數(shù)和專業(yè)是否達到相應(yīng)資質(zhì)類別最低等級標(biāo)準(zhǔn)。

（五）企業(yè)技術(shù)工人是否達標(biāo)的檢查。

檢查企業(yè)技術(shù)工人人數(shù)和專業(yè)是否達到相應(yīng)資質(zhì)類別最低等級標(biāo)準(zhǔn)。

檢查方法：實地核查、書面檢查和相關(guān)主管部門網(wǎng)絡(luò)平臺信息確認(rèn)相結(jié)合。

三、檢查依據(jù)

（一）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第22號令）

第二十八條 取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)保持資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備等方面滿足相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正并向社會公告，整改期限最長不超過3個月；企業(yè)整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級、增項，不能承攬新的工程；逾期仍未達到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，資質(zhì)許可機關(guān)可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。

被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，可以在資質(zhì)被撤回后3個月內(nèi)，向資質(zhì)許可機關(guān)提出核定低于原等級同類別資質(zhì)的申請。

（二）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號）

（三）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》（建市〔2015〕20號）

（四）《關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》（建市〔2016〕226號）

 

 

 

 

監(jiān)理企業(yè)檢查工作指引

一、抽查事項

（一）監(jiān)理企業(yè)信息報送情況檢查

（二）市場行為檢查

（三）監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)資格檢查

（四）其它違法、違規(guī)行為檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）監(jiān)理企業(yè)信息報送情況檢查。

監(jiān)理企業(yè)在“淄博市建設(shè)行業(yè)綜合業(yè)務(wù)管理平臺”（http://js.zibo.gov.cn/）等官方網(wǎng)站中填報的基本信息、人員信息等是否真實有效。

（二）市場行為檢查。

檢查《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十六條行為，是否發(fā)生安全生產(chǎn)事故，根據(jù)主管部門的通報、處罰、誠信記錄進行核查。

（三）監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)資格檢查。

根據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定的資質(zhì)條件，查看營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、辦公地點、組織機構(gòu)、規(guī)章制度、檢測設(shè)備等，官方網(wǎng)站查詢?nèi)藛T注冊情況。

（四）其它違法、違規(guī)行為檢查。

檢查是否存在其它違法、違規(guī)行為。

三、檢查依據(jù)

《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第158號)

第四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

第十九條 縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，加強對工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。

    國務(wù)院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺的規(guī)范性文件。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)

檢查工作指引

一、抽查事項

（一）工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)信息報送情況檢查

（二）代理合同完整性及合規(guī)性檢查

（三）招標(biāo)內(nèi)容及形式合規(guī)性檢查

（四）資格條件和招標(biāo)文件條款設(shè)置合法合規(guī)性檢查

（五）評標(biāo)委員會組建合規(guī)性檢查

（六）信息公開檢查

（七）招投標(biāo)書面情況報告及檔案檢查

（八）其它違法、違規(guī)行為檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)信息報送情況檢查。

檢查代理機構(gòu)在“工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)信息報送系統(tǒng)”（http://221.214.94.41:81/xyzj/）中填報的單位基本信息、近3年代表性業(yè)績信息、專職人員信息等是否真實有效。

（二）代理合同完整性及合規(guī)性檢查。

檢查代理委托合同是否采用國家制定的合同示范文本，簽訂內(nèi)容是否完整、合法合規(guī)，代理的內(nèi)容和范圍是否與委托合同內(nèi)容相一致。

（三）招標(biāo)內(nèi)容及形式合規(guī)性檢查。

查看公開招標(biāo)項目標(biāo)段劃分是否合理，有無肢解發(fā)包行為，是否存在規(guī)避招標(biāo)，有無公開招標(biāo)轉(zhuǎn)邀請招標(biāo)的行為。

（四）資格條件和招標(biāo)文件條款設(shè)置合法合規(guī)性檢查。

檢查招標(biāo)文件中的資格條件、資格審查方法、評標(biāo)辦法等設(shè)置是否具有明顯傾向性，是否排斥、限制潛在投標(biāo)人，是否設(shè)置不合規(guī)準(zhǔn)入條件。主要檢查施工單位、監(jiān)理單位資質(zhì)要求是否合規(guī)，建造師、項目總監(jiān)資格要求是否合規(guī)，招標(biāo)文件是否采用示范文本等。

（五）評標(biāo)委員會組建合規(guī)性檢查。

檢查評標(biāo)委員會組建是否合規(guī)，評委專業(yè)選取是否合規(guī)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（六）信息公開檢查。

檢查招標(biāo)公告和中標(biāo)公示內(nèi)容是否按相關(guān)要求在公共資源交易平臺進行信息發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)載明招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源、投標(biāo)資格能力要求、獲取招標(biāo)文件的時間及方式、遞交投標(biāo)文件的截止時間及方式等事項；中標(biāo)公示應(yīng)載明中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價、質(zhì)量、工期、評標(biāo)情況、中標(biāo)候選人承諾的項目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)證書名稱編號等事項。

（七）招投標(biāo)書面情況報告及檔案檢查。

檢查招投標(biāo)書面情況報告是否完整、是否及時備案，相關(guān)人員簽字是否齊全，招標(biāo)投標(biāo)檔案資料是否齊全。

（八）其它違法、違規(guī)行為檢查。

檢查在招投標(biāo)活動中是否存在其它違法、違規(guī)行為。

三、檢查依據(jù)

（一）山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)信息報送和事中事后監(jiān)管工作的通知》（魯建建管函〔2018〕4號）

第一條 做好招標(biāo)代理機構(gòu)信息報送工作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照建辦市〔2017〕77號文件精神，通知本轄區(qū)內(nèi)進行工商注冊的招標(biāo)代理機構(gòu)，按照自愿原則通過“工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)信息報送系統(tǒng)”（http://221.214.94.41:81/xyzj/）報送信息，包括招標(biāo)代理機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息、具有工程建設(shè)類職稱的專職人員、近3年代表性業(yè)績、聯(lián)系方式等。數(shù)據(jù)上傳至省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺，最終報送至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”（以下簡稱“公共服務(wù)平臺”）對外公開，供招標(biāo)人根據(jù)工程項目實際情況選擇參考。

第二條 確保報送信息真實準(zhǔn)確。招標(biāo)代理機構(gòu)對報送信息的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并及時核實其在“公共服務(wù)平臺”的信息內(nèi)容。信息內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時更新。任何單位和個人如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機構(gòu)報送虛假信息，可向招標(biāo)代理機構(gòu)工商注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報。工商注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織核實，對涉及非本地工程業(yè)績的，可商請工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)助核查，工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)給予配合。對存在報送虛假信息行為的招標(biāo)代理機構(gòu)，工商注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將其弄虛作假行為信息逐級推送至“公共服務(wù)平臺”對外公布。

（二）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（2017年修訂）

第四條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第六條 依法必須進行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第十五條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

第十六條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。 

第十八條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。

第三十七條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定;一般招標(biāo)項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會;已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。

評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第四十七條 依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

第四十九條 違反本法規(guī)定，必須進行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十條 招標(biāo)代理機構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進行招標(biāo)的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

第五十一條 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

地下管線管理監(jiān)督檢查工作指引

一、抽查事項

（一）地下管線建設(shè)管理機構(gòu)落實情況的檢查

（二）地下管線建設(shè)基本程序的檢查

（三）地下管線檔案和信息管理情況的檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）地下管線建設(shè)管理機構(gòu)落實情況的檢查。

檢查是否建立了管理機構(gòu)，明確了管理職責(zé)，制定了管理制度和措施；檢查相關(guān)文件，辦公場所，人員設(shè)置分工，管理職責(zé)等。

（二）地下管線建設(shè)基本程序的檢查。

1.檢查地下管線施工前是否查詢建設(shè)區(qū)域的地下管線資料。

檢查建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)前，以及從事地下開挖、爆破、鉆探等活動前，是否到城建檔案和地下管線管理機構(gòu)查詢建設(shè)區(qū)域內(nèi)的地下管線數(shù)據(jù)資料。

檢查建設(shè)單位是否根據(jù)數(shù)據(jù)資料，組織現(xiàn)場詳查，形成現(xiàn)狀資料。無數(shù)據(jù)資料或者資料不全的，建設(shè)單位是否委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進行探測，形成現(xiàn)狀資料，并報送到城建檔案和地下管線管理機構(gòu)。

檢查管線查詢報告書和臺帳。

2.地下管線施工圖審查檢查。

檢查地下管線建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件是否委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)施工圖審查機構(gòu)進行審查，并取得施工圖審查合格書。

檢查施工圖審查合格書臺帳。

3.地下管線施工會商、會簽檢查。

建設(shè)單位在取得施工圖審查合格書后，是否組織相關(guān)地下管線權(quán)屬單位、管理單位，對毗鄰地下管線相互關(guān)系、安全防護等事項進行會商、會簽工作。

檢查工程會商、會簽資料。

4.地下管線辦理施工手續(xù)情況檢查。

檢查施工手續(xù)辦理臺帳和施工手續(xù)存根。

5.地下管線工程覆土前測繪和聲像資料制作情況檢查。

檢查地下管線建設(shè)工程臺帳和資料接收的臺帳，抽查報送的測繪資料是否符合規(guī)范要求，聲像資料是否完整規(guī)范。

6.廢棄管線資料檢查。

檢查廢棄的地下管線拆除或者安全處置后，管線權(quán)屬單位是否將拆除、安全處置的有關(guān)資料向相關(guān)行業(yè)管理部門備案，并報告城建檔案和地下管線管理機構(gòu)。

（三）地下管線檔案和信息管理情況的檢查。

1.地下管線基礎(chǔ)信息普查和補測補繪情況檢查。

檢查地下管線普查資料和信息系統(tǒng)建設(shè)情況。已普查單位是否進行了補測補繪工作，資料是否及時錄入信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。  

檢查管線普查資料和管線信息系統(tǒng)建設(shè)情況。

2.地下管線權(quán)屬單位、管理單位報送更新的地下管線信息數(shù)據(jù)情況檢查。

檢查每年六月底、十二月底以前，建設(shè)單位是否向城建檔案和地下管線管理機構(gòu)報送更新的地下管線信息數(shù)據(jù)。

檢查報送的資料，檢查資料是否按照技術(shù)規(guī)程測繪整理。

3.地下管線建設(shè)工程檔案移交責(zé)任書簽訂情況檢查；工程竣工后檔案資料移交情況的檢查。

檢查檔案移交責(zé)任書簽訂臺帳和責(zé)任書文本；檢查檔案庫房入庫臺帳，到庫房抽查紙質(zhì)資料；在管線信息系統(tǒng)中檢查數(shù)據(jù)入庫情況。

三、檢查依據(jù)

《淄博市地下管線管理條例》（淄博市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過，山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)，自2017年1月1日起施行）

第十三條 建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)前，以及從事地下開挖、爆破、鉆探等活動前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙n案和地下管線管理機構(gòu)查詢建設(shè)區(qū)域內(nèi)的地下管線數(shù)據(jù)資料。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)資料，組織現(xiàn)場詳查，形成現(xiàn)狀資料。無數(shù)據(jù)資料或者資料不全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進行探測，形成現(xiàn)狀資料。形成的現(xiàn)狀資料，應(yīng)當(dāng)報規(guī)劃行政管理部門、城建檔案和地下管線管理機構(gòu)。

第十六條 地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)于每年年底前制定本單位下一年度地下管線工程建設(shè)計劃，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門以及行業(yè)管理部門，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門編制綜合地下管線工程年度建設(shè)計劃。

第十七條 下列地下管線建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)施工圖審查機構(gòu)進行審查，取得施工圖審查合格書：（一）新建、改建、擴建地下管線的；（二）新建、改建、擴建道路、橋梁和河道建設(shè)工程涉及地下管線的；（三）新建、改建、擴建住宅小區(qū)、各類園區(qū)和公共建筑涉及地下管線的。

第十八條 建設(shè)單位取得施工圖審查合格書后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)地下管線權(quán)屬單位、管理單位，對毗鄰地下管線相互關(guān)系、安全防護等事項進行會商、會簽，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時,城建檔案和地下管線管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對會商、會簽進行協(xié)調(diào)。

非地下管線建設(shè)工程對毗鄰地下管線有影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定組織會商、會簽。

第十九條 地下管線建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、公用事業(yè)等相關(guān)部門申請辦理施工許可手續(xù)。

第二十四條 建設(shè)單位在地下管線建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)自行或者委托第三方制作聲像資料。

地下管線覆土前和建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的測繪單位進行工程測繪。

第三十一條 地下管線廢棄的，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)相關(guān)行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，予以拆除，并采取技術(shù)措施消除安全隱患；不能拆除的，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)對其進行安全處置。

廢棄的地下管線拆除或者安全處置后，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將拆除、安全處置的有關(guān)資料向相關(guān)行業(yè)管理部門備案，并報告城建檔案和地下管線管理機構(gòu)。

第三十三條 城建檔案和地下管線管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定地下管線探測及信息化技術(shù)規(guī)程，組織基礎(chǔ)信息普查和補測補繪，建立地下管線信息綜合管理系統(tǒng)，并及時將普查資料、補測補繪資料錄入系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)探測及信息化技術(shù)規(guī)程，建立并維護各自的專業(yè)管線信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與地下管線信息綜合管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，并對其信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、時效性負(fù)責(zé)。

地下管線權(quán)屬單位、管理單位應(yīng)當(dāng)于每年六月底、十二月底以前，向城建檔案和地下管線管理機構(gòu)報送更新的地下管線信息數(shù)據(jù)，并對信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十四條 地下管線建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城建檔案和地下管線管理機構(gòu)簽訂地下管線建設(shè)工程竣工檔案移交責(zé)任書。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自地下管線建設(shè)工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，向城建檔案和地下管線管理機構(gòu)移交竣工檔案，同時提供測繪成果、聲像資料以及竣工檔案的電子文檔。城建檔案和地下管線管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接收竣工檔案之日起三個工作日內(nèi)，向建設(shè)單位出具城建檔案接收證明書。建設(shè)單位移交的竣工檔案，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整。

 

 

 

 

 

 

城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理檢查工作指引

一、抽查事項

（一）區(qū)縣城建檔案管理機構(gòu)城建檔案和地下管線工程檔案管理情況的檢查

（二）城建檔案和地下管線工程檔案歸檔規(guī)范情況的檢查

（三）建設(shè)單位城建檔案歸集過程中“兩書”管理制度執(zhí)行情況的檢查

（四）地下管線管理單位、建設(shè)單位、權(quán)屬單位已形成的管線工程竣工資料向城建檔案管理機構(gòu)移交報送情況的檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）區(qū)縣城建檔案管理機構(gòu)城建檔案和地下管線工程檔案管理情況的檢查。

檢查人員、設(shè)施、設(shè)備配置情況，財務(wù)獨立、固定辦公場所等情況；檢查檔案保管、庫房建設(shè)情況（現(xiàn)場）；檔案利用登記臺帳。

（二）城建檔案和地下管線工程檔案歸檔規(guī)范情況的檢查。

檢查歸檔制度的建立情況，對接收檔案整理編制情況進行現(xiàn)場檢查，查驗整理流程，對業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)教育情況進行檢查，查看工程檔案報送接收臺帳。

（三）建設(shè)單位城建檔案歸集過程中“兩書”管理制度執(zhí)行情況的檢查。

檢查城建檔案管理工作文件，是否建立“兩書”歸集管理程序、歸集管理制度以及辦理制度，檢查“兩書”管理臺賬，現(xiàn)場檢查檔案庫房設(shè)施設(shè)備以及管理人員情況。

（四）地下管線管理單位、建設(shè)單位、權(quán)屬單位已形成的管線工程竣工資料向城建檔案管理機構(gòu)移交報送情況的檢查。

檢查建立地下管線竣工資料管理制度的情況，現(xiàn)場查驗資料是否完整，檢查聲像資料移交報送情況，查看移交報送登記情況。

三、檢查依據(jù)

（一）《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（根據(jù)2019年3月住建部第47號令修訂）

第三條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上受國家檔案部門的監(jiān)督、指導(dǎo)?？h級以上地方人民政 府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上受同級檔案部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。”
    （二）《城市地下管線工程檔案管理辦法》（2005年建設(shè)部令第136號發(fā)布，2019年3月住建部令第47號修改）

第三條 縣級以上城市人民政府建設(shè)主管部門或者規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市地下管線工程檔案的管理工作，并接受上一級建設(shè)主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。 城市地下管線工程檔案的收集、保管、利用等具體工作，由城建檔案館或者城建檔案室負(fù)責(zé)。

（三）《淄博市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理條例》(2018年10月25日淄博市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過；2018年11月30日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn))

第六條 市、區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的管理工作，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的接收、收集、保管和利用等日常管理工作。

第十六條 從事城鄉(xiāng)建設(shè)活動的法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的管理工作，并向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交檔案。

第十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門管理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收后、備案前，根據(jù)建設(shè)工程施工許可權(quán)限向同級城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交檔案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于項目開工前十五日內(nèi)與城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)簽訂建設(shè)工程檔案移交責(zé)任書。

第二十二條 移交的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整；

（二）檔案材料為原件，依照有關(guān)規(guī)定也可以移交副本或者復(fù)制件。移交復(fù)制件的，注明原件的保存處，并加蓋原件保存單位印章；

（三）建設(shè)工程竣工圖圖樣清晰，與工程實體相符，簽章手續(xù)完備；

（四）采用建筑信息模型技術(shù)的建設(shè)工程，一并移交建筑信息模型技術(shù)資料；

（五）按照有關(guān)規(guī)范整理立卷，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案裝具；

（六）符合技術(shù)規(guī)范的其他要求。

第二十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)，對移交的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案載體質(zhì)量、目錄編制等進行核對。符合規(guī)定要求的，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具城鄉(xiāng)建設(shè)檔案接收證明書，并登記、編目、入庫。

第二十四條 建設(shè)單位簽訂建設(shè)項目合同應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程檔案的責(zé)任單位、編制套數(shù)、編制費用、質(zhì)量要求和移交時間等內(nèi)容。

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)歸集、管理建設(shè)工程開工前、施工中、竣工后形成的紙質(zhì)、電子、聲像等文件材料，并于建設(shè)工程竣工驗收前組織勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位進行工程檔案驗收。

勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)對形成的建設(shè)工程文件材料整理立卷，并于工程檔案驗收前移交建設(shè)單位。

工程檔案驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)形成檔案驗收報告，與建設(shè)工程文件材料一并歸檔。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

工程造價事項檢查工作指引

一、抽查事項

（一）企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的檢查

（二）執(zhí)業(yè)行為的檢查

（三）注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度落實情況的檢查

（四）招標(biāo)控制價成果的檢查

（五）竣工結(jié)算文件成果的檢查

（六）建設(shè)工程造價計價的監(jiān)督檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的檢查。

1.檢查工程造價咨詢專業(yè)人員是否達到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

2.技術(shù)負(fù)責(zé)人是否符合規(guī)定；

3.勞動合同、養(yǎng)老保險是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；

4.工程造價咨詢收入是否達到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）執(zhí)業(yè)行為的檢查。

查看是否存在涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)；同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個以上投標(biāo)人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當(dāng)競爭；轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；企業(yè)名稱、組織形式、注冊資本及股東、注冊地、企業(yè)住所、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等事項發(fā)生變更，未按規(guī)定及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的行為。

（三）注冊造價工程師職業(yè)資格制度落實情況的檢查。

查看注冊造價工程師證書和執(zhí)業(yè)印章是否在有效期內(nèi)；檢查勞動合同及繳納社會保險的清單，并核查是否存在“掛靠”注冊的行為；檢查其執(zhí)業(yè)業(yè)績，核查其執(zhí)業(yè)行為是否規(guī)范；檢查其權(quán)利和義務(wù)的落實情況。

（四）招標(biāo)控制價成果的檢查。

對實行工程量清單計價的工程，編制的招標(biāo)控制價是否符合國家、省關(guān)于工程造價計價規(guī)范、規(guī)則的相關(guān)規(guī)定；查看成果文件是否符合山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)規(guī)范》，咨詢成果文件歸檔內(nèi)容是否齊全；工程造價咨詢專業(yè)人員在成果文件上簽字蓋章是否齊全。

（五）竣工結(jié)算文件成果的檢查。

竣工結(jié)算文件其計價行為是否符合規(guī)范條文規(guī)定，是否按合同約定進行工程結(jié)算文件的編制和審核；成果文件是否符合山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)規(guī)范》，咨詢成果文件歸檔內(nèi)容是否齊全；工程造價咨詢專業(yè)人員在成果文件上簽字蓋章是否齊全。

（六）建設(shè)工程造價計價的監(jiān)督檢查。

檢查開展全過程造價咨詢（含施工階段)的在建工程過程結(jié)算文件計價是否符合國家、省關(guān)于工程造價計價規(guī)范、規(guī)則的計價規(guī)定，檢查規(guī)費（含安全文明施工費）和稅金等是否按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算。

檢查方法：現(xiàn)場檢查、書面檢查。

三、檢查依據(jù)

（一）《山東省建設(shè)工程造價管理辦法》（2012年4月28日山東省人民政府令第252號公布，根據(jù)2018年1月24日山東省人民政府令第311號修訂）

第五條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督管理工作，其所屬的建設(shè)工程造價機構(gòu)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)建設(shè)工程造價的具體工作。

第十八條 按照國家和省有關(guān)規(guī)定，計入工程造價的工程排污費、社會保障費、住房公積金、安全文明施工費等費用項目，必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計取，不得作為降低總價參與競爭的手段。

第二十一條 實行工程量清單計價的工程，應(yīng)當(dāng)按照國家和省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)定設(shè)立招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價是工程投標(biāo)報價的最高限價，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件同時公布，并由招標(biāo)人報工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第二十五條 工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收后，按照合同約定及時辦理工程竣工結(jié)算。

第二十六條 竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)于工程竣工驗收備案前，按照規(guī)定報工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

經(jīng)備案的竣工結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)作為工程結(jié)算價款支付的依據(jù)和工程竣工驗收備案、交付使用的必備文件。

第三十一條 工程造價咨詢企業(yè)承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立工程造價咨詢合同，并參照使用國家和省制定的合同示范文本。

第三十八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自管理權(quán)限對建設(shè)工程造價活動實施監(jiān)督檢查，對違法行為依法處理。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，并按照要求提供相關(guān)資料。

第三十九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)和工程造價專業(yè)人員進行動態(tài)管理，定期監(jiān)督檢查，并公布檢查結(jié)果；

第四十一條 任何單位和個人對建設(shè)工程造價活動中的違法行為，有權(quán)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進行舉報，受理部門應(yīng)當(dāng)依法查處。

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》的決定（第50號部令）

第九條 甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3年；

2.技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得一級造價工程師注冊，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作15年以上；

3.專職從事工程造價專業(yè)工作的人員（以下簡稱專職專業(yè)人員）不少于12人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或者取得二級造價工程師注冊證書的人員合計不少于10人；取得一級造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；

4.企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；

5.企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元；

6.企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；　

7.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第二十五條禁止的行為。

第十條 乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得一級造價工程師，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作10年以上；

2.專職專業(yè)人員不少于6人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或者取得二級造價工程師注冊證書的人員合計不少于4人；取得一級造價工程師的人員不少于3人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；

4.企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；

5.企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；

6.暫定期內(nèi)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣50萬元；

7.申請核定資質(zhì)等級之日前無本辦法第二十五條禁止的行為。

第十七條 工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊資本等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更確立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第二十二條 工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求出具工程造價成果文件。工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第二十五條 工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：
　　（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)；
　?。ㄈ┩瑫r接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個以上投標(biāo)人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；
　　（四）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當(dāng)競爭； 

    （五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；
　　（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十九條 違反本辦法第十七條規(guī)定，工程造價咨詢企業(yè)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款。

第三十九條 工程造價咨詢企業(yè)有本辦法第二十五條行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。　

（三）《注冊造價工程師管理辦法》（建設(shè)部令第150號，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第32號修正）

第四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)注冊造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理，并實施本行政區(qū)域二級注冊造價工程師的注冊。

第十六條 注冊造價工程師享有下列權(quán)利：

（一）使用注冊造價工程師名稱；

（二）依法從事工程造價業(yè)務(wù)；

（三）在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；

（四）發(fā)起設(shè)立工程造價咨詢企業(yè)；

（五）保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章；

（六）參加繼續(xù)教育。

　  第十七條 注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)、有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；

（二）保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量；

（三）接受繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)水平；

（四）執(zhí)行工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)和計價方法；

（五）與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避；

（六）保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。

第十八條 注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)業(yè)范圍，在本人形成的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。最終出具的工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)由一級注冊造價工程師審核并簽字蓋章。

第二十三條 縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對注冊造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實施監(jiān)督檢查。

第三十一條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請造價工程師注冊的，不予受理或者不予注冊，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請造價工程師注冊。

　  第三十二條 聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

（四）《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（住建部第16號令）

第六條 全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑工程（以下簡稱國有資金投資的建筑工程），應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價；非國有資金投資的建筑工程，鼓勵采用工程量清單計價。

國有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有最高投標(biāo)限價；非國有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，可以設(shè)有最高投標(biāo)限價或者招標(biāo)標(biāo)底。

最高投標(biāo)限價及其成果文件，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第十七條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定，定期或者按照工程進度分段進行工程款結(jié)算和支付。

第十九條 工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)，未經(jīng)對方同意，另一方不得就已生效的竣工結(jié)算文件委托工程造價咨詢企業(yè)重復(fù)審核。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照竣工結(jié)算文件及時支付竣工結(jié)算款。

竣工結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)由發(fā)包方報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第二十一條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強對建筑工程發(fā)承包計價活動的監(jiān)督檢查和投訴舉報的核查，并有權(quán)采取下列措施：

1.要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料；

2.就有關(guān)問題詢問簽署文件的人員；

3.要求改正違反有關(guān)法律、法規(guī)、本辦法或者工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。

   縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公開。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

預(yù)拌混凝土企業(yè)檢查工作指引

一、抽查事項

（一）質(zhì)量保證體系建立情況的檢查

（二）技術(shù)裝備具備情況的檢查

（三）試驗室配置和管理情況的檢查

（四）原材料質(zhì)量控制和檢驗情況的檢查

（五）混凝土生產(chǎn)過程質(zhì)量控制情況的檢查

（六）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗情況的檢查

（七）產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件和檔案管理情況的檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）質(zhì)量保證體系建立情況的檢查。

查看企業(yè)質(zhì)量保證體系文件，是否制定技術(shù)管理、質(zhì)量管理、試驗室管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理、設(shè)備管理、檔案管理等制度；是否設(shè)置質(zhì)量管理部門和崗位，技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量崗位人員是否到崗履職。

（二）技術(shù)裝備具備情況的檢查。

查看詢問生產(chǎn)攪拌系統(tǒng)、廢漿廢料回收系統(tǒng)是否運行正常，檢查是否有定期維護保養(yǎng)記錄，現(xiàn)場查看設(shè)備外觀是否清潔、無積塵無殘渣；查看計量裝置（原料秤）是否檢定或校準(zhǔn)，檢定或校準(zhǔn)證書是否在有效期內(nèi)，是否有自檢砝碼和每月自檢并記錄，偏差是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；是否對計算機管理系統(tǒng)生產(chǎn)過程記錄定期存檔。

（三）試驗室配置和管理情況的檢查。

檢查試驗室是否建立滿足質(zhì)量管理要求的制度文件（人員培訓(xùn)考核、儀器設(shè)備管理、樣品管理、環(huán)境條件控制、記錄和報告管理、檔案管理等制度）

檢查試驗室場地環(huán)境是否整潔有序，布局是否合理便于操作；有環(huán)境條件控制要求的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護室、水泥室、配合比室等場所是否配置溫濕度等環(huán)境條件控制設(shè)備設(shè)施，是否運轉(zhuǎn)正常，溫濕度控制是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，檢查溫濕度記錄內(nèi)容是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

檢查試驗室主任和試驗人員是否在崗履職（考勤或社保繳納、工資發(fā)放情況），是否建立試驗人員管理臺賬，檢查人員檔案內(nèi)容是否齊全，是否經(jīng)過培訓(xùn)上崗，試驗室主任是否具備資格和任職文件、是否掌握試驗方法標(biāo)準(zhǔn)。

檢查試驗室是否建立儀器設(shè)備管理臺賬、檢定校準(zhǔn)周期計劃表，檢查儀器設(shè)備配置是否齊全、是否滿足檢驗項目要求，儀器設(shè)備是否檢定或校準(zhǔn)、檢定或校準(zhǔn)證書是否在有效期內(nèi)，檢查儀器設(shè)備檔案內(nèi)容是否齊全，主要儀器設(shè)備是否有操作規(guī)程；儀器設(shè)備是否進行狀態(tài)標(biāo)識，是否定期維護保養(yǎng)并記錄；主要儀器設(shè)備是否填寫使用記錄，內(nèi)容是否齊全可追溯。

檢查試驗樣品是否正確編號標(biāo)識，有狀態(tài)調(diào)節(jié)要求的是否按標(biāo)準(zhǔn)要求實施并記錄，有成型破型時限要求的是否按標(biāo)準(zhǔn)要求實施并記錄；有備份要求的水泥、外加劑樣品是否按標(biāo)準(zhǔn)要求存放處理；是否存在為施工單位代做試塊（二維碼試塊）的嚴(yán)重造假違規(guī)行為。

檢查是否建立試驗方法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范臺賬，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是否現(xiàn)行有效；檢查是否如實填寫試驗原始記錄和出具試驗報告，抽樣單、記錄和報告內(nèi)容是否真實完整、是否對應(yīng)一致，試驗人員、校核人員、批準(zhǔn)人員是否簽名，試驗報告是否蓋檢測專用章或單位公章。檢查試驗記錄和報告是否及時整理、歸檔保存。

（四）原材料質(zhì)量控制和檢驗情況的檢查。

檢查骨料場是否硬化、排水坡向是否合理，是否分品種規(guī)格分倉貯存，是否有混料現(xiàn)象，分倉是否有明顯的標(biāo)識；是否存放被明令禁止使用的原材料或廢料垃圾等。膠凝材料儲存?zhèn)}是否標(biāo)識。

檢查是否建立原材料進場驗收記錄臺賬，主要內(nèi)容是否完整可追溯、是否體現(xiàn)按規(guī)范要求的批量進行抽樣檢驗；是否存在原材料未經(jīng)檢驗已使用的情況；檢查是否建立不合格原材料管理制度和處理記錄臺帳。

檢查原材料是否按標(biāo)準(zhǔn)要求進行檢驗，檢驗合格后使用。

（五）混凝土生產(chǎn)過程質(zhì)量控制情況的檢查。

檢查是否有生產(chǎn)用配合比，配合比中摻合料摻量是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，檢查是否按標(biāo)準(zhǔn)要求對配合比開盤鑒定并記錄，記錄內(nèi)容是否真實完整、符合合同和設(shè)計配合比要求；檢查是否有每次開盤生產(chǎn)配合比一致性檢查記錄，是否有配合比調(diào)整通知單。

檢查是否有生產(chǎn)過程質(zhì)量控制記錄、混凝土拌合物工作性能檢驗記錄；檢查混凝土攪拌時間是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。檢查是否有混凝土強度試塊、耐久性能試塊按批次留置記錄，試塊組數(shù)和標(biāo)識是否符合要求，是否有檢驗報告及原始記錄。

檢查冬期施工攪拌混凝土?xí)r是否按要求采取提高拌合物溫度等相關(guān)措施。

（六）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗情況的檢查。

檢查是否有混凝土出廠檢驗記錄，內(nèi)容是否真實完整、符合規(guī)范和合同要求。檢查是否有混凝土不合格品管理制度及處理措施記錄。

檢查是否有混凝土強度統(tǒng)計記錄、生產(chǎn)控制水平統(tǒng)計記錄。

（七）產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件和檔案管理情況的檢查。

檢查混凝土出廠是否有出廠質(zhì)量證明或合格證，內(nèi)容是否真實完整，簽名蓋章是否齊全；檢查是否建立檔案管理制度，是否有人員專職負(fù)責(zé)，檔案存放是否符合規(guī)定要求。

三、檢查依據(jù)

（一）《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（省政府令308號）

第六條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程質(zhì)量責(zé)任主體，以及施工圖審查、工程質(zhì)量檢測、預(yù)拌混凝土預(yù)拌砂漿及建筑構(gòu)配件生產(chǎn)等與工程質(zhì)量有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系，落實工程質(zhì)量責(zé)任，依法對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十八條 預(yù)拌混凝土預(yù)拌砂漿及建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)裝備,并按照國家規(guī)定配備符合質(zhì)量管理要求的試驗室，供應(yīng)的預(yù)拌混凝土預(yù)拌砂漿及建筑構(gòu)配件應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

預(yù)拌混凝土預(yù)拌砂漿及建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度，生產(chǎn)過程質(zhì)量控制資料和產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件應(yīng)當(dāng)真實完整，不得弄虛作假。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定，預(yù)拌混凝土預(yù)拌砂漿及建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)過程質(zhì)量控制資料弄虛作假的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

工程質(zhì)量檢測機構(gòu)檢查工作指引

一、抽查事項

（一）建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書取得和符合情況的檢查

（二）未取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)或超出資質(zhì)范圍從事檢測活動情況的檢查

（三）建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書涂改和非法轉(zhuǎn)讓行為的檢查

（四）檢測報告簽字蓋章和報告真實情況的檢查

（五）國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行情況的檢查

（六）儀器設(shè)備及環(huán)境條件符合計量認(rèn)證要求情況的檢查

（七）不符合條件的檢測人員使用情況的檢查

（八）發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為未按規(guī)定上報情況的檢查

（九）檔案資料管理和檢測數(shù)據(jù)可追溯情況的檢查

（十）檢測業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包情況的檢查

（十一）偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論情況的檢查

（十二）檢測結(jié)果不合格項目臺賬建立和上報情況的檢查

（十三）檢測業(yè)務(wù)委托合同報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案情況的檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書取得和符合情況的檢查。

查看營業(yè)執(zhí)照是否包含工程質(zhì)量檢測相關(guān)內(nèi)容。

查看建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書，是否在有效期內(nèi)，對照資質(zhì)證書副本檢測范圍及項目所列內(nèi)容是否包含在《通過資質(zhì)認(rèn)定-計量認(rèn)證項目表》中；是否與《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》附件一所列項目一致。

檢查《檢測人員一覽表》及人員檔案，是否符合《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》要求，查看職稱證書、注冊證書、社會保險證明、勞動合同等。核實檢測人員數(shù)量是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，見證取樣檢測人員與專項檢測人員及專項檢測人員與其他專項檢測人員不能重疊。

查看主要檢測儀器設(shè)備一覽表，檢查場所內(nèi)儀器設(shè)備是否滿足開展資質(zhì)項目的要求。

檢查管理制度及質(zhì)量控制措施,檢查《質(zhì)量手冊》、《程序文件》是否齊全、現(xiàn)行有效。

（二）未取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)或超出資質(zhì)范圍從事檢測活動情況的檢查。

檢查《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》附件一規(guī)定范圍內(nèi)檢測報告的檢測項目是否在資質(zhì)證書檢測范圍內(nèi)；查看檢測業(yè)務(wù)委托臺賬、檢測報告臺賬或檢測管理信息系統(tǒng)中報告統(tǒng)計臺賬，排查有無未取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)擅自承擔(dān)相應(yīng)檢測業(yè)務(wù)的線索。

（三）建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書涂改和非法轉(zhuǎn)讓行為的檢查。

檢查資質(zhì)證書正本及副本是否有涂改情況；核實資質(zhì)證書中檢測機構(gòu)名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人與實際是否一致；檢查檢測機構(gòu)名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的變更，是否在3個月內(nèi)到原審批機關(guān)辦理變更手續(xù)。

檢查檢測業(yè)務(wù)委托合同臺賬、合同專用章使用管理情況，排查有無倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的線索。

（四）檢測報告簽字蓋章和報告真實情況的檢查。

查看《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》附件一規(guī)定范圍內(nèi)檢測報告是否蓋有建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)檢測專用章，報告中檢測、校核、批準(zhǔn)人員是否簽名。

對于檢測報告的真實性，檢查檢測報告是否存在以下情況：數(shù)據(jù)或者結(jié)果與樣品的實際情況明顯出現(xiàn)偏差；出具檢測報告標(biāo)注數(shù)值，與對應(yīng)檢驗檢測原始記錄和計算無法形成合理邏輯關(guān)系的數(shù)據(jù)；結(jié)果的判定結(jié)論，與測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度以及參數(shù)的覆蓋度不能形成合理邏輯關(guān)系的結(jié)果；樣品或者抽樣方案無法滿足、支撐相應(yīng)檢驗檢測開展和判定。

（五）國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行情況的檢查。

查看檢測報告中依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否過期或廢止；檢查檢測報告依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與原始記錄、委托書是否一致；檢查原始記錄中檢測過程和數(shù)據(jù)記錄及結(jié)果計算是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和其它技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（六）儀器設(shè)備及環(huán)境條件符合計量認(rèn)證要求情況的檢查。

查看《儀器設(shè)備一覽表》、《儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)周期表》、《儀器設(shè)備期間核查計劃》、儀器設(shè)備檔案，檢查配備的儀器設(shè)備是否滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。查看儀器設(shè)備檢定、校準(zhǔn)證書是否按規(guī)定進行檢定校準(zhǔn)并確認(rèn)，是否超出有效期，是否按規(guī)定計劃進行期間核查。查看儀器設(shè)備是否進行狀態(tài)標(biāo)識。有環(huán)境條件要求的檢測場所、設(shè)施設(shè)備是否按要求進行控制并記錄，是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

（七）不符合條件的檢測人員使用情況的檢查。

按《檢測人員一覽表》，查看檢測人員檔案，檢查檢測人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格，是否有崗位授權(quán)書；對照《通過資質(zhì)認(rèn)定-計量認(rèn)證項目表》中授權(quán)簽字人及其授權(quán)簽字領(lǐng)域，查看檢測報告批準(zhǔn)人簽字，檢查是否有非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢測報告。查看社會保險證明、勞動合同及相關(guān)證明，排查檢測人員是否同時在兩個檢測機構(gòu)從業(yè)的線索。

（八）發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為未按規(guī)定上報情況的檢查。

檢查檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況的記錄及上報記錄。

（九）檔案資料管理和檢測數(shù)據(jù)可追溯情況的檢查。

檢查是否建立檔案管理制度，并按管理制度整理歸檔，檔案室是否有防蟲、防火、防盜、防潮等措施。檢查存檔的檢測報告委托單、原始記錄、檢測報告是否按年度統(tǒng)一編號且編號連續(xù)；檢查委托單、原始記錄、檢測報告是否有抽撤、涂改現(xiàn)象。檢查檢測報告數(shù)據(jù)是否與原始記錄一致或能溯源到原始記錄。

（十）檢測業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包情況的檢查。

對照建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書副本檢測范圍及項目，查看檢測業(yè)務(wù)委托合同臺賬,檢查是否未具備相關(guān)檢測資質(zhì)，簽訂了《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》附件一規(guī)定范圍的地基基礎(chǔ)工程檢測、主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場檢測、建筑幕墻工程檢測、鋼結(jié)構(gòu)工程檢測和見證取樣檢測業(yè)務(wù)，并轉(zhuǎn)包給其他檢測機構(gòu)檢測的。

（十一）偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論情況的檢查。

查看檢測報告是否按其檢測依據(jù)規(guī)定的檢測程序及方法進行檢測；查看檢測報告中是否存在數(shù)據(jù)、結(jié)論等實質(zhì)性內(nèi)容被更改（檢查檢測報告的結(jié)論與檢驗檢測原始記錄載體數(shù)值是否形成合理邏輯關(guān)系，且原始記錄數(shù)值與設(shè)備使用記錄等相關(guān)記錄不能形成因果性邏輯關(guān)系，存在主觀臆造或者篡改行為）；是否未經(jīng)檢測就出具檢測報告［檢測機構(gòu)未進行樣品的處置（檢查樣品處置記錄）、分析、上機操作（檢查主要設(shè)備使用記錄）以及數(shù)據(jù)分析等行為，臆斷檢驗檢測結(jié)果，并形成檢驗檢測報告的行為］；檢查檢測報告的檢測項目與《通過資質(zhì)認(rèn)定-計量認(rèn)證項目表》項目是否一致。

（十二）檢測結(jié)果不合格項目臺賬建立和上報情況的檢查。

檢查《檢測結(jié)果不合格項目臺賬》及上報記錄（可以是書面的、電子的，應(yīng)有證據(jù)證明主管部門已收到），對涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格情況，檢查是否有24小時內(nèi)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告記錄（可以是書面的、電子的，應(yīng)有證據(jù)證明主管部門已收到）。

（十三）檢測業(yè)務(wù)委托合同報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案情況的檢查。

查看《房屋建筑工程項目檢測合同》是否蓋備案章并注明備案編號；查看《檢測業(yè)務(wù)委托臺賬》或檢測管理信息系統(tǒng)中報告統(tǒng)計臺賬，對照《檢測合同備案臺賬》，排查有無檢測合同（受監(jiān)工程）未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案或超出備案項目范圍的線索。

三、檢查依據(jù)

（一）《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）

第二十一條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內(nèi)容：

（一）是否符合《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）是否超出資質(zhì)范圍從事質(zhì)量檢測活動；

（三）是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為；

（四）是否按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章，檢測報告是否真實；

（五）檢測機構(gòu)是否按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進行檢測；

（六）儀器設(shè)備及環(huán)境條件是否符合計量認(rèn)證要求；

第二十六條 違反《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》規(guī)定，未取得相應(yīng)的資質(zhì)，擅自承擔(dān)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》規(guī)定的檢測業(yè)務(wù)的，其檢測報告無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十八條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門撤銷其資質(zhì)證書，3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)證書；并由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 檢測機構(gòu)違反《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超出資質(zhì)范圍從事檢測活動的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

（三）使用不符合條件的檢測人員的；

（四）未按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項的；

（五）未按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章的；

（六）未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行檢測的；

（七）檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的；

（八）轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的。

第三十條 檢測機構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論的，縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門給予警告，并處3萬元罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（二）山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（省政府令第308號）

第二十七條 工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)對其出具的檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。

工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬；對涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格情況，應(yīng)當(dāng)及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。

工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)在檢測業(yè)務(wù)開始前，將檢測業(yè)務(wù)委托合同報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第五十一條 違反《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》規(guī)定，工程質(zhì)量檢測單位有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果弄虛作假的；

（二）未將涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格情況向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告的；

（三）未將檢測業(yè)務(wù)委托合同報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢查工作指引

一、抽查事項

（一）房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書的檢查

（二）房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)方案備案及落實情況的檢查

（三）房地產(chǎn)開發(fā)項目交付條件（綜合驗收備案）及相關(guān)信息公示情況的檢查

（四）商品房預(yù)售資金監(jiān)管信息公示情況的檢查

（五）預(yù)售資金收存情況的檢查

（六）預(yù)售資金使用情況的檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書的檢查。

檢查房地產(chǎn)開發(fā)項目是否按照房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書要求開發(fā)建設(shè)。

（二）房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)方案備案及落實情況的檢查。

檢查房地產(chǎn)開發(fā)項目是否辦理項目開發(fā)建設(shè)方案備案手續(xù)；檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否按照項目開發(fā)建設(shè)方案載明的項目開發(fā)期數(shù)、開工竣工時間、開發(fā)進度以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)時序、交付使用時間等內(nèi)容進行建設(shè)；檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否擅自變更項目開發(fā)建設(shè)方案。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)項目交付條件（綜合驗收備案）及相關(guān)信息公示情況的檢查。

檢查房地產(chǎn)開發(fā)項目的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施是否與主體建筑同步交付使用；檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付使用項目是否取得竣工綜合驗收備案證明；檢查房地產(chǎn)開發(fā)項目交付五日前，是否在交房現(xiàn)場醒目位置公示開發(fā)項目竣工綜合驗收備案等證明，公示期限是否滿足不少于三十日。

（四）商品房預(yù)售資金監(jiān)管信息公示情況的檢查。

檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否將商品房預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)規(guī)定告知預(yù)購人，是否將監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶等信息在商品房銷售場所顯著位置公示，是否在商品房預(yù)售合同中予以明確。

（五）預(yù)售資金收存情況的檢查。

檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商品房預(yù)售資金是否全部存入監(jiān)管賬戶，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否直接收存房價款；檢查開發(fā)企業(yè)是否使用非監(jiān)管賬戶收存預(yù)售資金；檢查開發(fā)企業(yè)預(yù)售項目銷售情況及監(jiān)管賬戶資金收存、支出的銀行對賬單，對賬單應(yīng)當(dāng)載明存款人、收款人信息，同時提供按揭貸款銀行的貸款發(fā)放明細。

（六）預(yù)售資金使用情況的檢查。

檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售資金監(jiān)管額度以內(nèi)的資金是否用于支付預(yù)售項目的工程款、材料款及供水、供氣、供熱配套費等工程建設(shè)相關(guān)費用。

三、檢查依據(jù)

（一）《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（國務(wù)院令第248號，1998年7月20日頒布，2018年3月19日修訂）

第四條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

（二）《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（省人大常委會第十八次會議1995年10月通過，2004年11月修改）

第七條 城市人民政府的城市房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門（簡稱開發(fā)主管部門）主管本轄區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作。

（三）《山東省商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》（魯建房字〔2017〕1號）

第三條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理部門（以下簡稱房地產(chǎn)主管部門）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售資金監(jiān)管。

第十一條 預(yù)售人應(yīng)當(dāng)將商品房預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)規(guī)定告知預(yù)購人，將監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶等信息在商品房銷售場所顯著位置公示，并在商品房預(yù)售合同中予以明確。

第十三條 商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部存入監(jiān)管賬戶，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得直接收存房價款。

（四）《淄博市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》(2017年11月1日淄博市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過  2017年12月1日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn))

第四條 市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的監(jiān)督管理，具體工作由房地產(chǎn)綜合開發(fā)管理機構(gòu)承擔(dān)。市、區(qū)縣房產(chǎn)管理機構(gòu)按照職責(zé)，依法承擔(dān)房地產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者劃撥前，市、縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出規(guī)劃條件；市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出建設(shè)條件意見。

規(guī)劃條件、建設(shè)條件意見應(yīng)當(dāng)納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定內(nèi)容或者劃撥決定書的規(guī)定內(nèi)容。

規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確地塊位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置等內(nèi)容；建設(shè)條件意見應(yīng)當(dāng)明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級、項目建設(shè)周期、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、代建保障性住房、住宅全裝修、建筑節(jié)能以及住宅性能認(rèn)定等要求。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件、建設(shè)條件意見進行開發(fā)建設(shè)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心用房。

第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案和建設(shè)條件意見，制定項目開發(fā)建設(shè)方案，并于項目開工前報房地產(chǎn)綜合開發(fā)管理機構(gòu)備案。分期開發(fā)的項目應(yīng)當(dāng)制定分期開發(fā)建設(shè)方案。項目開發(fā)建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)載明項目開發(fā)期數(shù)、開工竣工時間、開發(fā)進度以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)時序、交付使用時間等內(nèi)容。項目開發(fā)建設(shè)方案調(diào)整的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將調(diào)整后的方案報送房地產(chǎn)綜合開發(fā)管理機構(gòu)備案。

第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將項目開發(fā)建設(shè)方案實施情況、審查處理意見、住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)使用情況等開發(fā)經(jīng)營過程中的主要事項如實記載于房地產(chǎn)開發(fā)項目管理手冊，并定期報送房地產(chǎn)綜合開發(fā)管理機構(gòu)備案。

第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體建筑同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。

第二十八條 開發(fā)項目取得竣工綜合驗收備案證明后，方可交付使用。

第二十九條 房地產(chǎn)開發(fā)項目交付五日前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)書面告知房地產(chǎn)綜合開發(fā)管理機構(gòu)和房產(chǎn)管理機構(gòu)，并在交房現(xiàn)場醒目位置公示開發(fā)項目竣工綜合驗收備案證明，以及符合本條例第二十七條第二款規(guī)定的證明材料。公示期限不得少于三十日。房地產(chǎn)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對房地產(chǎn)開發(fā)項目交付條件和公示情況進行監(jiān)督檢查。

第三十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售許可前，應(yīng)當(dāng)選擇監(jiān)管銀行名錄內(nèi)的商業(yè)銀行開立商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶，并與監(jiān)管銀行、房產(chǎn)管理機構(gòu)簽訂預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部存入監(jiān)管賬戶，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得直接收存房價款。當(dāng)資金總額達到既定監(jiān)管額度后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)方可自行提取監(jiān)管額度以外的資金，并優(yōu)先用于預(yù)售項目工程建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案證明后，預(yù)售資金監(jiān)管終止。房產(chǎn)管理機構(gòu)可以根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用狀況、資質(zhì)等級等情況，按照有關(guān)規(guī)定降低商品房預(yù)售監(jiān)管資金留存比例。

第四十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第十九條規(guī)定，未辦理項目開發(fā)建設(shè)方案備案手續(xù)的，或者擅自變更項目開發(fā)建設(shè)方案的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

（五）《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于實行房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書制度的通知》（淄政辦發(fā)〔2011〕9號）

（六）《淄博市房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書實施辦法（試行）》（淄建發(fā)〔2011〕47號）

（七）《關(guān)于貫徹落實房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書制度的通知》（淄建發(fā)〔2011〕72號）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)檢查工作指引

一、抽查事項

（一）企業(yè)名稱、住所、法定代表人變更情況的檢查

（二）有職稱專業(yè)技術(shù)人員在崗在位情況的檢查

（二）企業(yè)開發(fā)經(jīng)營行為的檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）企業(yè)名稱、住所、法定代表人等變更情況的檢查。

檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書登記的企業(yè)名稱、住所、法定代表人等事項與營業(yè)執(zhí)照登記的內(nèi)容是否一致，不一致的是否在規(guī)定時限內(nèi)辦理了資質(zhì)證書變更手續(xù)。檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程技術(shù)、經(jīng)營、財務(wù)、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，是否在規(guī)定時限內(nèi)辦理變更手續(xù)。

（二)有職稱專業(yè)技術(shù)人員在崗在位情況的檢查。

書面檢查時，企業(yè)提報書面的有職稱專業(yè)技術(shù)人員身份證明、職稱證書、勞動合同、社保繳納憑證、公積金繳納憑證，并檢查有職稱專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)和專業(yè)是否達到相應(yīng)資質(zhì)類別等級要求，勞動合同是否簽訂，社會保險、住房公積金是否按要求繳納，并通過主管部門網(wǎng)絡(luò)信息辦公平臺核實企業(yè)報送材料的真實性。

現(xiàn)場核查時，原則上要求有職稱專業(yè)技術(shù)人員到場進行身份問詢核實。確實無法到場的，也可通過技術(shù)手段遠程進行，通過電話、視頻、函詢等方式對其身份和崗位情況進行核實，排查是否存在身份被冒用的情況。無正當(dāng)理由拒不到場或未在規(guī)定期限內(nèi)配合身份核實的，可認(rèn)定為“不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重”。有職稱專業(yè)技術(shù)人員與登記情況不符或有明顯欺騙隱瞞跡象的，可認(rèn)定為“發(fā)現(xiàn)問題待后續(xù)處理”，對企業(yè)開展進一步調(diào)查。

（三）企業(yè)開發(fā)經(jīng)營行為的檢查。

通過書面檢查和主管部門網(wǎng)絡(luò)平臺信息確認(rèn)相結(jié)合，查看企業(yè)各項開發(fā)經(jīng)營手續(xù)證明材料，詢問相關(guān)主管人員、工作人員了解企業(yè)開發(fā)經(jīng)營活動，排查是否存在違法違規(guī)行為，是否按照主管部門要求開展工作。

三、檢查依據(jù)

（一）《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第77號）

第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作；縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

（二）《山東省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細則》（魯建房字〔2017〕3號）

第二十八條 縣級以上人民政府開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本實施細則，在開發(fā)企業(yè)資質(zhì)有效期內(nèi)，結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊、企業(yè)信用信息等實際情況對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的資質(zhì)許可條件及開發(fā)經(jīng)營活動進行定期、不定期檢查，每年隨機抽查率不應(yīng)低于20％，以加強對企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)監(jiān)督管理。

檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機關(guān)通知企業(yè)限期改正，整改期限不少于一個月，整改過程中企業(yè)不得新申請資質(zhì)。逾期不改的，由資質(zhì)許可機關(guān)撤回其資質(zhì)。

檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)其他違法違規(guī)開發(fā)經(jīng)營行為的，違法行為發(fā)生地縣級以上人民政府開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處或轉(zhuǎn)交其他有權(quán)主管部門進行查處，并將違法事實、處罰結(jié)果或處理建議及時告知該企業(yè)的資質(zhì)許可機關(guān)，同時將處罰結(jié)果記入房地產(chǎn)企業(yè)誠信管理服務(wù)系統(tǒng)。

（四）《淄博市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》

第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的名稱、住所、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在辦理工商變更登記后三十日內(nèi)，到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程技術(shù)、經(jīng)營、財務(wù)、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)持資格證書、勞動合同、社會保險繳納憑證和住房公積金繳存證明到市房地產(chǎn)綜合開發(fā)管理機構(gòu)辦理人員變更手續(xù)。

第四十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第十條第一款規(guī)定未辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，違反第二款規(guī)定未辦理人員變更手續(xù)的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

 

 

 

 

 

 

 

 

房地產(chǎn)中介機構(gòu)監(jiān)督檢查工作指引

一、抽查事項

（一）檢查房地產(chǎn)估價機構(gòu)是否備案且滿足備案條件

（二）檢查房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)是否備案

（三）市場行為是否符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的規(guī)范

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）檢查房地產(chǎn)估價機構(gòu)是否備案且滿足備案條件。

1.房地產(chǎn)估價機構(gòu)是否已在主管部門備案并在有效期內(nèi)；

2.專職注冊房地產(chǎn)估價師數(shù)量是否符合要求；

3.注冊房地產(chǎn)估價師是否存在掛靠現(xiàn)象；

4.是否有固定的經(jīng)營服務(wù)場所；

5.估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等各項企業(yè)內(nèi)部管理制度是否健全。

（二）檢查房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)是否備案。

1.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)是否已在主管部門備案并在有效期內(nèi)；

2.具有足夠數(shù)量的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員；

3.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人是否存在掛靠現(xiàn)象；

4.是否有固定的經(jīng)營服務(wù)場所。

（三）市場行為是否符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的規(guī)范。

1.是否按照要求在經(jīng)營場所醒目位置公示相關(guān)內(nèi)容；

2.機構(gòu)及人員承攬業(yè)務(wù)行為、執(zhí)業(yè)行為是否符合規(guī)定；

3.房地產(chǎn)估價機構(gòu)是否在等級范圍內(nèi)從事估價業(yè)務(wù)；

4.房地產(chǎn)估價報告是否符合《房地產(chǎn)估價規(guī)范》的要求并按照要求妥善保管；

5.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)是否按照規(guī)定如實記錄業(yè)務(wù)情況或者保存房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同；

6.其他違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。

三、檢查依據(jù)

（一）《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》（2005年10月12日建設(shè)部令第142號發(fā)布，根據(jù)2013年10月16日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第14號修正）

第三十七條 縣級以上人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對房地產(chǎn)估價機構(gòu)和分支機構(gòu)的設(shè)立、估價業(yè)務(wù)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)督檢查。

（二）《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》（2011年1月20日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、人力資源和社會保障部令第8號令發(fā)布）

第二十八條 建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門、價格主管部門應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)場巡查、合同抽查、投訴受理等方式，采取約談、記入信用檔案、媒體曝光等措施，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員進行監(jiān)督。

 

 

 

 

 

 

 

供熱行業(yè)監(jiān)督檢查工作指引

一、抽查事項

（一）供熱經(jīng)營許可證的檢查

（二）供熱經(jīng)營活動的檢查

（三）延遲供熱、提前結(jié)束供熱或者拒絕用戶直接繳納熱費的檢查

（四）對熱計量用戶收費方式的檢查

（五）擅自中斷或者停止供熱、停業(yè)的檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）供熱經(jīng)營許可證的檢查。

檢查是否取得供熱經(jīng)營許可證。

（二）供熱經(jīng)營活動的檢查。

檢查企業(yè)是否按照供熱經(jīng)營許可證規(guī)定從事供熱經(jīng)營活動。

（三）延遲供熱、提前結(jié)束供熱或者拒絕用戶直接繳納熱費的檢查。

查看企業(yè)是否存在延遲供熱、提前結(jié)束供熱或者拒絕用戶直接繳納熱費的問題。

（四）對熱計量用戶收費方式的檢查。

查看供熱企業(yè)對熱計量用戶是否按照用熱量收費。

（五）擅自中斷或者停止供熱、停業(yè)的檢查。

查看企業(yè)是否擅自中斷或者停止供熱、停業(yè)。

三、檢查依據(jù)

《山東省供熱條例》（2018修正）

第十七條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并取得供熱主管部門核發(fā)的供熱經(jīng)營許可證后，方可從事供熱經(jīng)營活動：（一）有可靠、穩(wěn)定的熱源和符合要求的供熱設(shè)施；（二）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和經(jīng)培訓(xùn)具有相應(yīng)資格的從業(yè)人員；（三）有規(guī)范的經(jīng)營管理制度、操作規(guī)程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急保障措施；（四）供熱能耗指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)達到國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十八條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱經(jīng)營許可證的規(guī)定從事供熱經(jīng)營活動。

第二十一條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)確定當(dāng)?shù)夭膳崞?。明確供熱期起止日期，向社會公布，并根據(jù)氣象情況適時調(diào)整供熱期限。供熱企業(yè)不得延遲或者提前結(jié)束供熱。

    第二十四條 用戶具備分戶用熱計量條件的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照用熱量收費。

第三十條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定，連續(xù)穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。

第三十一條 未經(jīng)供熱主管部門批準(zhǔn)，供熱企業(yè)不得擅自停業(yè)。

 

 

 

 

 

 

 

 

城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營使用安全監(jiān)督檢查工作指引

一、抽查事項

（一）企業(yè)燃氣經(jīng)營資質(zhì)的檢查

（二）企業(yè)經(jīng)營中是否存在違法行為的檢查

（三）企業(yè)安全管理制度建立及落實情況的檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）企業(yè)燃氣經(jīng)營資質(zhì)的檢查。

查看燃氣經(jīng)營許可證。

（二）企業(yè)經(jīng)營中是否存在違法行為的檢查。

對燃氣經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場及資料進行檢查，是否存在下列行為：（一）向未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格的燃氣設(shè)施供氣；（二）在不具備安全條件的場所儲存燃氣；（三）氣瓶倉庫超量存放充氣氣瓶；（四）向未取得有關(guān)證件、檢驗標(biāo)志的車輛充裝車用燃氣；（五）向報廢、改裝、超期未檢以及檢驗不合格的氣瓶或者儲氣瓶組充裝燃氣；（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場及資料進行檢查，是否遵守下列規(guī)定：（一）只能充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶，并對氣瓶進行建檔登記；（二）充裝的氣瓶、燃氣質(zhì)量及充裝量應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；（三）做好氣瓶充裝前的檢查，按安全操作規(guī)程進行充裝，并做好充裝記錄；（四）負(fù)責(zé)氣瓶的維護、保養(yǎng)，并按照有關(guān)規(guī)定將氣瓶送檢驗機構(gòu)進行檢驗，經(jīng)檢驗不合格的，應(yīng)當(dāng)予以報廢銷毀；（五）對送氣服務(wù)的人員和車輛進行管理，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（三）企業(yè)安全管理制度建立及落實情況的檢查。

檢查燃氣經(jīng)營企業(yè)是否建立燃氣安全評估和風(fēng)險管理體系、安全管理及責(zé)任追究制度，配備安全管理人員，明確安全管理責(zé)任，落實安全管理措施。

三、檢查依據(jù)

《淄博市燃氣管理條例》（2018年修正）

第十四條 從事燃氣經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得省或者市燃氣管理部門頒發(fā)的燃氣經(jīng)營許可證。

第十五條 燃氣經(jīng)營許可證實行年檢制度。未經(jīng)年檢或者年檢不合格的，不得繼續(xù)從事燃氣經(jīng)營活動。

任何單位和個人不得偽造、變造、出租、出借、抵押、轉(zhuǎn)讓燃氣經(jīng)營許可證。

第十八條 燃氣經(jīng)營企業(yè)不得有下列行為：（一）向未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格的燃氣設(shè)施供氣；（二）在不具備安全條件的場所儲存燃氣；（三）氣瓶倉庫超量存放充氣氣瓶；（四）向未取得有關(guān)證件、檢驗標(biāo)志的車輛充裝車用燃氣；（五）向報廢、改裝、超期未檢以及檢驗不合格的氣瓶或者儲氣瓶組充裝燃氣；（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條 瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）只能充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶，并對氣瓶進行建檔登記；（二）充裝的氣瓶、燃氣質(zhì)量及充裝量應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；（三）做好氣瓶充裝前的檢查，按安全操作規(guī)程進行充裝，并做好充裝記錄；（四）負(fù)責(zé)氣瓶的維護、保養(yǎng)，并按照有關(guān)規(guī)定將氣瓶送檢驗機構(gòu)進行檢驗，經(jīng)檢驗不合格的，應(yīng)當(dāng)予以報廢銷毀；（五）對送氣服務(wù)的人員和車輛進行管理，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十八條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立燃氣安全評估和風(fēng)險管理體系、安全管理及責(zé)任追究制度，配備安全管理人員，明確安全管理責(zé)任，落實安全管理措施，消除安全隱患，避免事故發(fā)生。