博山區(qū)人民政府
| 標題： | 博山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局 2022年執(zhí)法檢查和“雙隨機、一公開”抽查計劃 | ||
|---|---|---|---|
| 索引號： | 11370304004218752Q/2022-5234253 | 文號： | |
| 發(fā)文日期： | 2022-04-20 | 發(fā)布機構： | 博山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局 |
博山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局 2022年執(zhí)法檢查和“雙隨機、一公開”抽查計劃
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一、高度重視，嚴密組織
牽頭科室（單位）要安排專人負責行政執(zhí)法工作，提前制定具體執(zhí)法檢查實施方案，按照批準的內容和時限組織檢查。各相關配合單位要把執(zhí)法檢查工作列入重要工作議程，凡未列入年度執(zhí)法檢查計劃的，不得私自開展檢查。因工作需要確需開展的，須通過局辦公室提請局長辦公會研究批準；時間緊急的，直接報局主要領導同意后方可組織實施。
二、統(tǒng)一規(guī)范，隨機抽查
所有行政執(zhí)法檢查均采取雙隨機抽查的方式進行，無法通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺進行的，由牽頭科室（單位）自行組織檢查。任何形式的檢查都應當隨機抽取檢查對象，隨機匹配執(zhí)法檢查人員，合理確定抽查比例、頻次和被抽查概率，保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果。同時，結合行業(yè)領域信用評價，實施差異化監(jiān)管。對信用風險高的企業(yè)采取高頻次、高比例抽查，對信用風險低的采取低頻次、低比例抽查。
三、公正公開，確保實效
抽查的檢查對象和執(zhí)法檢查人員名單要通過一定方式及時、準確、規(guī)范的向社會公開，抽查結果于任務發(fā)起時設定的截止時間前錄入“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，避免出現(xiàn)逾期錄入的情況。抽查結果和工作動態(tài)要通過融公開工作臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等進行公示。檢查時，要邊執(zhí)法邊普法，注重服務、注重效果，通過執(zhí)法檢查精準發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)實施中存在的問題。牽頭科室（單位）要確定一名聯(lián)絡人負責該項執(zhí)法檢查有關工作，聯(lián)絡人負責組織做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺任務發(fā)起和檢查結果錄入、涉企檢查備案系統(tǒng)計劃填報和結果錄入以及“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)檢查行為數(shù)據(jù)錄入等。檢查結束后，牽頭科室（單位）要寫出執(zhí)法檢查報告。執(zhí)法檢查方案和報告應當及時報局辦公室備案。
附件：2022年度行政執(zhí)法檢查計劃
2022年度行政執(zhí)法檢查和“雙隨機、一公開”抽查工作計劃
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序號 |
執(zhí)法檢查 項目 |
檢查依據(jù) |
檢查內容 |
抽查 比例 |
檢查時間 |
牽頭科室 |
檢查方式 |
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1 |
建筑節(jié)能與綠色建筑、裝配式建筑實施情況檢查 |
《民用建筑節(jié)能條例》《山東省民用建筑節(jié)能條例》《山東省綠色建筑促進辦法》 |
檢查工程項目的建設單位及參建單位是否按照審查合格的施工圖設計文件組織施工，建設單位、監(jiān)理單位是否履行職責。 |
不低于5% |
10-12月份 |
工程質量安全監(jiān)管科 |
雙隨機 一公開 |
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2 |
建筑節(jié)能技術產品檢查 |
《山東省民用建筑節(jié)能條例》《山東省建筑節(jié)能技術產品應用認定管理辦法》《淄博市新型墻體材料發(fā)展應用與民用建筑節(jié)能條例》等。 |
重點核查生產工藝與裝備、原材料、產品性能等是否符合節(jié)能認定技術要求，調度了解認定產品的生產、應用情況，必要時可進行抽樣檢測。 |
不低于10% |
二、三、四季度各開展一次 |
工程質量安全監(jiān)管科 |
自行 檢查 |
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3 |
對房地產開發(fā)企業(yè)的監(jiān)督檢查 |
《城市房地產開發(fā)經營管理條例》《山東省城市房地產開發(fā)經營管理條例》《淄博市房地產開發(fā)經營管理條例》等。 |
檢查房地產開發(fā)企業(yè)是否按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定開展房地產開發(fā)經營活動、房地產開發(fā)項目建設方案備案及落實房地產開發(fā)項目建設條件意見書；是否按照有關規(guī)定設立售后服務機構并有效運行。 |
不低于25% |
二、三、四季度各開展一次 |
房地產市場監(jiān)管科 |
雙隨機 一公開 |
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4 |
對房地產中介機構及住房租賃機構的監(jiān)督檢查 |
《商品房銷售管理辦法》《房地產經紀管理辦法》《山東省商品房銷售條例》《淄博市房地產開發(fā)經營管理條例》《中華人民共和國資產評估法》《房地產估價機構管理辦法》《注冊房地產估價師管理辦法》《商品房租賃管理辦法》《淄博市房屋租賃管理辦法》等。 |
房地產經紀機構：檢查房地產經紀機構是否備案；房地產經紀業(yè)務承接、經營場所公示內容、經紀服務合同、房源信息發(fā)布、客戶交易資金劃轉，是否符合相關規(guī)定；房地產經紀機構市場行為是否符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的規(guī)范等。 房地產估計機構：檢查房地產估價機構是否備案且滿足備案條件；房地產估價報告是否符合規(guī)范；檢查注冊房地產估價師執(zhí)業(yè)資格制度落實情況；房地產估價機構市場行為是否符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的規(guī)范等。 住房租賃機構：檢查住房租賃企業(yè)是否提交開業(yè)報告；市場行為是否符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的規(guī)范。 |
不低于10% |
4-6月份 10-12月份 |
房地產市場監(jiān)管科 |
雙隨機 一公開 |
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5 |
對建筑業(yè)企業(yè)資質、監(jiān)理企業(yè)資質合規(guī)情況檢查 |
《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施細則》《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》等。 |
建筑業(yè)企業(yè)資質核查情況：企業(yè)注冊建造師人數(shù)和專業(yè)是否達標、企業(yè)技術負責人職稱或執(zhí)業(yè)資格是否達標、企業(yè)中級及以上專業(yè)技術人員職稱專業(yè)和人數(shù)是否達標、企業(yè)技能工人的專業(yè)和人數(shù)是否達標、企業(yè)凈資產是否達標等。
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不低于10% |
4-12月份 |
建筑市場監(jiān)管科
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雙隨機 一公開 |
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6 |
對建筑市場行為的監(jiān)督檢查 |
《建筑法》《標準化法》《建設工程質量管理條例》《住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》《關于印發(fā)<建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī)定（試行）>的通知》《建筑工程項目總監(jiān)理工程師質量安全責任六項規(guī)定》《注冊建造師管理規(guī)定》《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》《建筑工程施工發(fā)包與承包管理辦法》等。 |
建設單位：是否存在違法發(fā)包行為，是否按照合同約定周期撥付工程款等；施工企業(yè)：是否存在轉包、違法分包、掛靠、出借資質、超越資質承接業(yè)務行為；核實施工現(xiàn)場項目經理等人員是否與投標文件、合同一致，項目班子成員是否在本企業(yè)繳納社保，項目負責人在崗履職情況；監(jiān)理企業(yè)：檢查項目總監(jiān)是否與中標通知書、合同一致，項目總監(jiān)在崗履職情況；注冊建造師和注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格制度落實情況； |
不少于項目的5% |
二、三、四季度各開展一次 |
建筑市場監(jiān)管科
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雙隨機一公開執(zhí)法檢查和自行檢查相結合 |
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7 |
對建筑領域農民工工資支付和清欠各項制度落實的監(jiān)督檢查 |
《保障農民工工資支付條例》《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發(fā)〔2016〕1 號文件全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》等。 |
在建項目落實實名制管理及“一書兩金一戶一卡”等制度情況。項目現(xiàn)場建筑農民工工資支付及相關制度執(zhí)行落實情況。重點檢查農民工工資支付平臺錄入情況、農民工工資支付和管理情況，項目經理和項目總監(jiān)和工人實名制考勤情況。協(xié)同區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門在“年度計劃內”組織聯(lián)合抽查。 |
不少于項目的5% |
二、三、四季度各開展一次 |
建筑市場監(jiān)管科 |
雙隨機一公開執(zhí)法檢查和自行檢查相結合 |
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8 |
招標代理機構專項執(zhí)法檢查 |
《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》 |
招標代理機構是否依法依規(guī)與招標人簽訂工程招標代理書面委托合同；招標資格預審文件、招標文件的發(fā)售、澄清或修改、提交投標文件截止時間、中標公示是否合法；是否按照規(guī)定進行招標備案，招標文件備案。 招標代理機構落實法律法規(guī)情況檢查：招標代理人員履職不到位，招標代理不規(guī)范從業(yè)等違法違規(guī)行為，進一步提高招標代理服務水平，營造良好的建筑市場環(huán)境。 |
20% |
二、三、四季度各開展一次 |
建筑市場監(jiān)管科 |
雙隨機一公開執(zhí)法檢查和自行檢查相結合 |
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9 |
工程造價計價活動的監(jiān)督檢查 |
《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》《山東省建設工程造價管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》等。 |
對各類工程造價計價活動的監(jiān)督檢查：工程造價計價行為是否符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章及有關計價政策；是否符合國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》相關規(guī)定及山東省建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和管理辦法。工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)情況監(jiān)督檢查。工程建設活動中各方主體是否執(zhí)行工程建設標準、定額等。 對注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度落實情況的檢查：檢查證書和執(zhí)業(yè)印章是否在有效期內；對其權利和義務的落實情況進行檢查；檢查勞動合同及繳納社會保險的清單，并核查是否存在“掛靠”注冊的行為；檢查其執(zhí)業(yè)業(yè)績，核查其執(zhí)業(yè)行為是否規(guī)范。 |
不低于5% |
二、三、四季度各開展一次 |
建筑市場監(jiān)管科 |
雙隨機 一公開 |
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10 |
質量安全揚塵執(zhí)法檢查 |
《中華人民共和國大氣污染防治法》《建設工程質量管理條例》等。 |
施工工地，現(xiàn)場檢查工程質量、檢測建筑材料是否合格，裸露土地是否全覆蓋，揚塵治理是否達標，檢查深基坑、高支模、腳手架、塔吊等是否符合安全要求。 安全生產監(jiān)督管理：對行業(yè)生產經營單位安全生產制度建設和管理情況、安全管理機構設置情況等進行檢查。 |
3% |
5月份 10月份 |
質量安全監(jiān)督科 |
自行 檢查
雙隨機 一公開
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11 |
消防設計審查、驗收及備案抽查情況的檢查 |
《中華人民共和國消防法》 |
依照法律、法規(guī)規(guī)定對建設工程項目開展消防驗收及備案抽查工作。 |
3% |
10-12月份 |
工程質量安全監(jiān)管科 |
自行檢查 |
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12 |
工程質量檢測市場的監(jiān)督檢查 |
《建設工程質量檢測管理辦法》《山東省房屋建筑和市政工程質量監(jiān)督管理辦法》等。 |
檢測機構資質條件保持情況；檢測人員檢測能力情況；檢測儀器設備配備、維護保養(yǎng)、使用情況；檢測實驗室環(huán)境條件控制情況；檢測樣品管理情況；原始記錄、檢測報告管理情況；檢測業(yè)務委托合同備案及涉及結構安全檢測結果不合格上報情況。 |
不低于10% |
3-12月份 |
工程質量安全監(jiān)管科 |
雙隨機 一公開 |
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13 |
預拌混凝土監(jiān)督檢查 |
《山東省房屋建筑和市政工程質量監(jiān)督管理辦法》等。 |
試驗室配置和管理情況；原材料質量控制和檢驗情況；混凝土生產過程質量控制情況；產品質量檢驗情況；產品質量合格證明文件和檔案管理情況的檢查。 |
不低于10% |
3-12月份 |
工程質量安全監(jiān)管科 |
自行 檢查 |
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14 |
物業(yè)管理活動的監(jiān)督檢查 |
《物業(yè)管理條例》《山東省物業(yè)管理條例》《住宅專項維修資金管理辦法》等。 |
檢查物業(yè)服務企業(yè)是否按照相關法規(guī)、規(guī)章規(guī)定開展物業(yè)管理活動；是否按照相關法規(guī)、規(guī)章規(guī)定交存使用住宅專項維修資金。 檢查物業(yè)服務企業(yè)是否依法承接退出項目（是否依法監(jiān)管物業(yè)服務項目；是否按要求進行承接查驗；是否依法簽訂物業(yè)服務合同并備案；是否按規(guī)定移交物業(yè)管理用房及相關資料；是否按規(guī)定終止合同）；檢查物業(yè)服務企業(yè)是否依法依約提供服務（是否按合同約定提供服務；是否將全部服務委托給他人）；檢查物業(yè)服務企業(yè)是否依法使用公共部分（是否擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內的道路、場地，損害業(yè)主的共同利益；是否擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內按照規(guī)劃建設的公共建筑和共用設施用途；是否擅自利用物業(yè)共用部位、共用設施設備進行經營；是否未經同意改變物業(yè)管理用房的用途；是否挪用專項維修資金）；檢查物業(yè)服務企業(yè)是否依法報送報告信息（是否定期報送信用檔案信息、統(tǒng)計報表等相關資料；是否及時報告業(yè)主入住情況；是否及時向有關部門報告違法違規(guī)行為和安全事故等情況）。 是否存在挪用維修資金的情況、是否存在購買人未交存首期維修資金，開發(fā)建設單位交付房屋的情況、是否存在不按規(guī)定分攤維修、更新和改造費用的情況、是否按照規(guī)定及時組織應急維修。 |
5% |
4月份 9月份 |
住房保障服務中心 |
雙隨機 一公開 |
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15 |
城鎮(zhèn)燃氣經營使用安全監(jiān)督檢查 |
《中華人民共和國安全生產法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全監(jiān)察條例》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《山東省燃氣管理條例》《淄博市燃氣管理條例》等。 |
檢查城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)是否符合規(guī)定標準，執(zhí)行行業(yè)是否符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的規(guī)范，對涉嫌違法行為依法開展調查。 對城鎮(zhèn)燃氣經營使用情況進行監(jiān)督檢查。
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不低于5% |
4月9月 |
公用事業(yè)科 |
雙隨機 一公開 |
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16 |
供熱行業(yè)監(jiān)督檢查 |
《中華人民共和國安全生產法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全監(jiān)察條例》《山東省供熱條例》等。 |
檢查供熱企事業(yè)單位是否符合規(guī)定標準，執(zhí)行行業(yè)是否符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的規(guī)范，對涉嫌違法行為依法開展調查。 對供熱經營企業(yè)的供熱經營行為進行監(jiān)督檢查。 |
不低于5% |
4月9月份 |
公用事業(yè)科 |
雙隨機 一公開 |
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17 |
對城鄉(xiāng)建設檔案和地下管線工程檔案管理工作進行監(jiān)督檢查 |
《城市建設檔案管理規(guī)定》《城市地下管線工程檔案管理辦法》《淄博市地下管線管理條例》《淄博市城鄉(xiāng)建設檔案管理條例》等。 |
對城建檔案管理機構城鄉(xiāng)建設檔案和地下管線工程檔案管理情況進行檢查；對區(qū)縣城建檔案管理機構城鄉(xiāng)建設檔案和地下管線工程檔案歸集、管理情況進行檢查；對建設單位在建設工程竣工驗收后，是否按規(guī)定向當?shù)爻墙n案管理機構移交建設項目檔案進行檢查；對建設單位移交的建設項目檔案是否規(guī)范、完整、及時進行檢查。 |
不低于 5% |
10月份 |
城市建設科 |
雙隨機 一公開 |
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18 |
城鎮(zhèn)污水處理設施建設情況的監(jiān)督檢查 |
《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》 |
檢查城鎮(zhèn)污水處理、污水管網等設施建設是否符合有關要求。 |
不低于5% |
10月份 |
城市建設科
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雙隨機 一公開 |
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19 |
城市道路、橋梁等市政基礎設施建設情況的監(jiān)督檢查 |
《城市道路管理條例》等 |
檢查城市道路、橋梁等市政基礎設施建設是否符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定要求。 |
不低于5% |
11月份 |
城市建設科
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雙隨機 一公開 |
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20 |
歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護綜合監(jiān)督檢查 |
《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》 |
檢查歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護和監(jiān)督管理工作；檢查歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃實施情況。 對名城保護規(guī)劃落實情況，歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)保護情況和歷史建筑保護情況檢查。 檢查名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃落實情況，核心保護區(qū)建設控制地帶內，各類建設行為是否符合保護規(guī)劃要求。
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不低于5% |
8月份 |
城市建設科
村鎮(zhèn)建設科
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雙隨機 一公開 |
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21 |
對住房保障行為的監(jiān)督檢查 |
《關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》《廉租住房保障辦法》《公共租賃住房管理辦法》等。 |
檢查住房保障部門權力和義務的落實情況；檢查公租房動態(tài)管理情況；檢查租賃補貼發(fā)放情況。 對公共租賃住房使用情況、承租人違規(guī)行為等進行檢查。 |
不低于0.5% |
4月份 |
住房保障服務中心 |
雙隨機 一公開 |