標題：	博山區住房城鄉建設系統2021年“雙隨機、一公開”抽查工作計劃
索引號：	11370304004218752Q/2021-5164085	文號：
發文日期：	2021-03-16	發布機構：	博山區住房和城鄉建設局

博山區住房城鄉建設系統2021年“雙隨機、一公開”抽查工作計劃

發布日期：2021-03-16

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一、高度重視，嚴密組織

機關業務科室要安排專人負責行政執法工作，提前制定具體執法檢查實施方案，按照批準的內容和時限組織檢查。各相關配合單位要把執法檢查工作列入重要工作議程，凡未列入年度抽查工作計劃的，不得私自開展檢查。因工作需要確需開展的，須通過局辦公室提請局長辦公會研究批準。時間緊急的，直接報局主要領導同意后方可組織實施。

二、統一規范，隨機抽查

所有行政執法檢查均采取雙隨機抽查的方式進行，無法通過“雙隨機、一公開”監管平臺進行的，由機關業務科室牽頭自行組織檢查。任何形式的檢查都應當隨機抽取檢查對象，隨機匹配執法檢查人員，合理確定抽查比例、頻次和被抽查概率，保證必要的抽查覆蓋面和監管效果。執法方案實施發起人原則上為執法項目監管單位，審核人為機關業務科室、辦公室配合完成。

三、公正公開，確保實效

抽查的檢查對象和執法檢查人員名單要通過一定方式及時、準確、規范向社會公開，抽查結果通過“雙隨機、一公開”監管平臺、涉企檢查網絡備案系統等進行公示，接受社會監督。對抽查發現的違法違規行為依法給予行政處罰，并對其違法失信行為記入信用系統。檢查時，要邊執法邊普法，注重服務、注重效果，通過執法檢查精準發現法律法規實施中存在的問題。牽頭科室（單位）要組織有關人員于檢查月份的5日前按時在涉企檢查備案系統填報月度計劃，檢查結束后，及時在監管平臺和備案系統錄入檢查結果，并寫出執法檢查報告。執法檢查方案和報告應當及時報局辦公室備案。

附件：博山區住房城鄉建設系統2021年“雙隨機、一公開”抽查工作計劃

博山區住房和城鄉建設局

2021年度“雙隨機、一公開”檢查計劃

序號	執法檢查項目	檢查依據	檢查內容	抽查比例	檢查時間	牽頭科室	檢查方式
1	建筑節能與綠色建筑、裝配式建筑實施情況檢查	《民用建筑節能條例》《山東省民用建筑節能條例》《山東省綠色建筑促進辦法》《淄博市新型墻體材料發展應用與民用建筑節能條例》等。	檢查工程項目的建設單位及參建單位市場行為是否符合法律、法規、規章等關于建筑節能、綠色建筑與裝配式建筑的各項規定，對涉嫌違法行為依法開展調查。	不低于5%	7-9月份	工程質量安全監管科	雙隨機一公開
2	建筑節能技術產品檢查	《山東省民用建筑節能條例》《山東省建筑節能技術產品應用認定管理辦法》《淄博市新型墻體材料發展應用與民用建筑節能條例》等。	重點核查生產工藝與裝備、原材料、產品性能等是否符合節能認定技術要求，調度了解認定產品的生產、應用情況，必要時可進行抽樣檢測。	20%	9月份	工程質量安全監管科	自行檢查
3	對房地產開發企業的監督檢查	《城市房地產開發經營管理條例》《山東省商品房銷售條例》《山東省城市房地產開發經營管理條例》《商品房銷售管理辦法》《山東省商品房預售資金監管辦法》《淄博市房地產開發經營管理條例》等。	檢查房地產開發企業是否按照法律、法規、規章規定開展房地產開發經營活動、商品房預售活動、預售資金監管、竣工綜合驗收備案、房地產開發項目建設方案備案及落實房地產開發項目建設條件意見書；是否按照有關規定設立售后服務機構并有效運行；是否按照法律、法規、規章規定在銷售場所明示房地產開發企業資質證書、房地產開發經營權證明、不動產權證書等材料等。	不低于5%	11月份	房地產市場監管科	雙隨機一公開
4	對房地產經紀機構的監督檢查	《商品房銷售管理辦法》《房地產經紀管理辦法》《山東省商品房銷售條例》《淄博市房地產開發經營管理條例》等。	檢查房地產經紀機構是否備案；房地產經紀業務承接、經營場所公示內容、經紀服務合同、房源信息發布、客戶交易資金劃轉，是否符合相關規定；房地產經紀機構市場行為是否符合法律法規規章規定的規范等。	不低于5%	7-9月份	房地產市場監管科	雙隨機一公開
5	對房地產估價機構的監督檢查	《中華人民共和國資產評估法》《房地產估價機構管理辦法》《注冊房地產估價師管理辦法》等。	檢查房地產估價機構是否備案且滿足備案條件；房地產估價報告是否符合規范；檢查注冊房地產估價師執業資格制度落實情況；房地產估價機構市場行為是否符合法律法規規章規定的規范等。	不低于5%	10-12月份	房地產市場監管科	雙隨機一公開
6	對建筑業企業資質、監理企業資質合規情況檢查	《建筑業企業資質管理規定》《建筑業企業資質標準》《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施細則》《工程監理企業資質管理規定》等。	建筑業企業資質核查情況：企業注冊建造師人數和專業是否達標、企業技術負責人職稱或執業資格是否達標、企業中級及以上專業技術人員職稱專業和人數是否達標、企業技能工人的專業和人數是否達標、企業凈資產是否達標等。監理企業資質核查情況：主要人員、組織結構和質量管理體系、工程試驗檢測設備、制度等滿足資質標準情況。	不低于10%	4月份 9月份	建筑市場監管科城市建設科	雙隨機一公開
7	對建筑市場行為的監督檢查	《建筑法》《標準化法》《建設工程質量管理條例》《住房和城鄉建設部關于印發建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》《關于印發<建筑施工項目經理質量安全責任十項規定（試行）>的通知》《建筑工程項目總監理工程師質量安全責任六項規定》《注冊建造師管理規定》《注冊監理工程師管理規定》《建筑工程施工發包與承包管理辦法》等。	建設單位：是否存在違法發包行為；施工企業：是否存在轉包、違法分包、掛靠、出借資質、超越資質承接業務行為。項目負責人是否與中標通知書、施工許可證一致，項目負責人在崗履職情況；監理企業：檢查項目總監是否與中標通知書、施工許可證一致，項目總監在崗履職情況。注冊建造師和注冊監理工程師：檢查證書和執業印章是否在有效期內；對其權利和義務的落實情況進行檢查；核查是否存在“掛靠”注冊的行為；檢查其執業業績，核查其執業行為是否規范，是否有超越國家規定的執業范圍執行業務的情況；工程建設活動中各方主體是否執行工程建設標準、定額等。	不少于項目的5%	3-12月份	建筑市場監管科	雙隨機一公開
8	對建筑領域農民工工資支付和清欠各項制度落實的監督檢查	《保障農民工工資支付條例》《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發〔2016〕1 號文件全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》等。	在建項目落實實名制管理及“一書兩金一戶一卡”等制度情況。	不少于項目的5%	3-12月份	建筑市場監管科	雙隨機一公開
9	招標代理機構專項執法檢查	《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》	招標代理機構落實法律法規情況檢查：招標代理人員履職不到位，招標代理不規范從業等違法違規行為，進一步提高招標代理服務水平，營造良好的建筑市場環境。	20%	9月份	建筑市場監管科	雙隨機一公開
10	工程造價計價（活動）的監督檢查	《工程造價咨詢企業管理辦法》《山東省建設工程造價管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》等。	工程造價咨詢企業資質情況；企業中專職專業人員執業行為；注冊造價工程師執業制度落實情況；本市及外地進淄工程造價咨詢企業完成的造價咨詢成果（招標控制價、竣工結算）質量情況。	資質情況檢查不低于10%，其余不低于5%。	9月份	建筑市場監管科	雙隨機一公開
11	質量安全揚塵執法檢查	《中華人民共和國大氣污染防治法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》等。	施工工地，現場檢查工程質量、檢測建筑材料是否合格，裸露土地是否全覆蓋，揚塵治理是否達標，檢查深基坑、高支模、腳手架、塔吊等是否符合安全要求。	3%	5月份 10月份	質量安全監督科	雙隨機一公開和自行檢查
12	消防設計審查、驗收及備案情況的檢查	《中華人民共和國消防法》	建設工程項目消防驗收及備案情況檢查。	3%	10-12月份	工程質量安全監管科	雙隨機一公開
13	工程質量檢測市場的監督檢查	《建設工程質量檢測管理辦法》《山東省房屋建筑和市政工程質量監督管理辦法》等。	檢測機構資質條件保持情況；檢測人員檢測能力情況；檢測儀器設備配備、維護保養、使用情況；檢測實驗室環境條件控制情況；檢測樣品管理情況；原始記錄、檢測報告管理情況；檢測業務委托合同備案及涉及結構安全檢測結果不合格上報情況。	不低于5%	3-11月份	質安站	雙隨機一公開
14	預拌混凝土監督檢查	《山東省房屋建筑和市政工程質量監督管理辦法》等。	試驗室配置和管理情況；原材料質量控制和檢驗情況；混凝土生產過程質量控制情況；產品質量檢驗情況；產品質量合格證明文件和檔案管理情況的檢查。	不低于3%	1月份 3-12月份	質安站	自行檢查
15	物業管理活動的監督檢查	《物業管理條例》《山東省物業管理條例》《住宅專項維修資金管理辦法》等。	檢查物業服務企業是否按照相關法規、規章規定開展物業管理活動；是否按照相關法規、規章規定交存使用住宅專項維修資金。檢查物業服務企業是否依法承接退出項目（是否依法監管物業服務項目；是否按要求進行承接查驗；是否依法簽訂物業服務合同并備案；是否按規定移交物業管理用房及相關資料；是否按規定終止合同）；檢查物業服務企業是否依法依約提供服務（是否按合同約定提供服務；是否將全部服務委托給他人）；檢查物業服務企業是否依法使用公共部分（是否擅自占用、挖掘物業管理區域內的道路、場地，損害業主的共同利益；是否擅自改變物業管理區域內按照規劃建設的公共建筑和共用設施用途；是否擅自利用物業共用部位、共用設施設備進行經營；是否未經同意改變物業管理用房的用途；是否挪用專項維修資金）；檢查物業服務企業是否依法報送報告信息（是否定期報送信用檔案信息、統計報表等相關資料；是否及時報告業主入住情況；是否及時向有關部門報告違法違規行為和安全事故等情況）。是否存在挪用維修資金的情況、是否存在購買人未交存首期維修資金，開發建設單位交付房屋的情況、是否存在不按規定分攤維修、更新和改造費用的情況、是否按照規定及時組織應急維修。	5%	4月份 9月份	物業管理科	雙隨機一公開
16	城鎮燃氣經營使用安全監督檢查	《中華人民共和國安全生產法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全監察條例》《城鎮燃氣管理條例》《山東省燃氣管理條例》《淄博市燃氣管理條例》等。	檢查城鎮燃氣企業是否符合規定標準，執行行業是否符合法律法規規章規定的規范，對涉嫌違法行為依法開展調查。	不低于5%	3.6.9.12 月份	公用事業科	雙隨機一公開
17	供熱行業監督檢查	《中華人民共和國安全生產法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全監察條例》《山東省供熱條例》等。	檢查供熱企事業單位是否符合規定標準，執行行業是否符合法律法規規章規定的規范，對涉嫌違法行為依法開展調查。	不低于5%	6.12月份	公用事業科	雙隨機一公開
18	對城鄉建設檔案和地下管線工程檔案管理工作進行監督檢查	《城市建設檔案管理規定》《城市地下管線工程檔案管理辦法》《淄博市地下管線管理條例》《淄博市城鄉建設檔案管理條例》等。	對城建檔案管理機構城鄉建設檔案和地下管線工程檔案管理情況進行檢查；對區縣城建檔案管理機構城鄉建設檔案和地下管線工程檔案歸集、管理情況進行檢查；對建設單位在建設工程竣工驗收后，是否按規定向當地城建檔案管理機構移交建設項目檔案進行檢查；對建設單位移交的建設項目檔案是否規范、完整、及時進行檢查。	不低于 5%	10月份	城市建設科	雙隨機一公開
19	城鎮污水處理設施建設情況的監督檢查	《城鎮排水與污水處理條例》	檢查城鎮污水處理、污水管網等設施建設是否符合有關要求。	不低于5%	10月份	城市建設科	雙隨機一公開
20	城市道路、橋梁等市政基礎設施建設情況的監督檢查	《城市道路管理條例》等	檢查城市道路、橋梁等市政基礎設施建設是否符合法律法規規章規定要求。	不低于5%	11月份	城市建設科	雙隨機一公開
21	歷史文化名城名鎮名村保護綜合監督檢查	《歷史文化名城名鎮名村保護條例》	檢查歷史文化名城、名鎮、名村的保護和監督管理工作；檢查歷史文化名城、名鎮、名村保護規劃實施情況。	歷史文化名城比例20%；歷史文化名鎮、名村比例10%	8月份	城市建設科村鎮建設科	雙隨機一公開
22	對住房保障行為的監督檢查	《關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》《廉租住房保障辦法》《公共租賃住房管理辦法》等。	對公共租賃住房使用情況、承租人違規行為等進行檢查。	不低于0.5%	4月份 9月份	住房保障科	自行檢查