2017年政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告——2017年1月17日在博山區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代區(qū)長 聶玉彬

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

五年來政府工作回顧

　　過去的五年，在中共博山區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府與全區(qū)人民一道，深入貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“北工南游東擴(kuò)”總體布局規(guī)劃，強(qiáng)化“生態(tài)優(yōu)先、特色發(fā)展”導(dǎo)向，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，順利完成了區(qū)十七屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。2016年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值367億元，年均增長7%；完成公共財(cái)政預(yù)算收入23.1億元，年均增長11.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到251億元，年均增長12%。先后榮獲國家火炬計(jì)劃泵類產(chǎn)業(yè)基地、國家傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)、省級文明區(qū)等榮譽(yù)稱號，城市綜合實(shí)力和競爭力全面增強(qiáng)。
　　五年來，我們堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級為引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)占比調(diào)整為2.89：52.87：44.24。工業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)步伐加快，實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目560余項(xiàng)，東佳、佶締納士等7家企業(yè)進(jìn)入全市工業(yè)雙50強(qiáng)，龍泉、銀仕來成功上市，北汽海華、人立文創(chuàng)等5家企業(yè)登陸新三板，43家企業(yè)在齊魯股權(quán)中心掛牌。市高效電機(jī)泵業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)全面啟動(dòng)，國家泵類產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)中心建成投用，工陶集團(tuán)建成國家級企業(yè)技術(shù)中心，省級以上研發(fā)平臺(tái)達(dá)到33家，獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)9項(xiàng)、省級28項(xiàng)，新增國家地理標(biāo)志商標(biāo)6件、省級以上知名品牌44個(gè)，3家企業(yè)榮獲市長質(zhì)量獎(jiǎng)。圍繞機(jī)電裝備、陶琉等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建省級以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地11個(gè)，八陡鎮(zhèn)被評為中國日用玻璃產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)，白塔鎮(zhèn)被評為山東板簧產(chǎn)業(yè)第一鎮(zhèn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，陶琉藝術(shù)中心、人立大廈等文旅項(xiàng)目建成投用，金潤五仙勝境等項(xiàng)目進(jìn)展順利，鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，“中郝峪模式”在全國示范推廣，博山鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)等先后創(chuàng)建為省級旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，中郝峪、上小峰、樂疃、聶家峪等村先后創(chuàng)建為省級旅游特色村，總數(shù)分別達(dá)到8個(gè)、9個(gè)，服務(wù)業(yè)占比累計(jì)提高7.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)效益全面提升，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.7萬畝，實(shí)施坡耕地水土流失治理105平方公里，建成高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)23個(gè)，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到110個(gè)，桔梗、獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品知名度全面提升，源泉鎮(zhèn)被評為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)、獼猴桃產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)，我區(qū)被確定為中國富硒農(nóng)業(yè)示范基地、全國出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。
　　五年來，我們堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，發(fā)展活力得到顯著增強(qiáng)。全面實(shí)施工商登記制度改革，新增各類市場主體1.6萬戶。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開發(fā)區(qū)南域城村成立全市首家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)股份合作社。深化財(cái)稅體制、“營改增”等領(lǐng)域改革，國地稅聯(lián)合辦稅“博山模式”被示范推廣。深化投融資體制改革，區(qū)農(nóng)聯(lián)社成功改制為博山農(nóng)村商業(yè)銀行，引進(jìn)光大銀行、人壽財(cái)險(xiǎn)等8家金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，成立民間資本管理和融資擔(dān)保公司。引入政府和社會(huì)資本合作模式，萬福路（東過境路）、謝家店水源地等一批PPP項(xiàng)目落地實(shí)施，姚家峪生態(tài)養(yǎng)老中心被納入財(cái)政部示范項(xiàng)目，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)能力顯著提升。大力實(shí)施招商引資“一號工程”，九州通等知名企業(yè)入駐博山，易達(dá)廣場、山東泵閥機(jī)電產(chǎn)業(yè)城等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)引進(jìn)過億元項(xiàng)目74個(gè)。對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口180億元，其中出口創(chuàng)匯149.7億元。區(qū)域政策爭取工作實(shí)現(xiàn)重大突破，被列為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國家獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷試點(diǎn)，增創(chuàng)了發(fā)展的新機(jī)遇、新空間、新活力。成功舉辦中國琉璃文化藝術(shù)節(jié)、美食節(jié)、特色農(nóng)產(chǎn)品采摘節(jié)等活動(dòng)，《百變琉璃》等16部專題片在央視等主流媒體播出，博山對外影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
　　五年來，我們堅(jiān)持以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。編制完成城市總規(guī)、控規(guī)以及交通、供水等規(guī)劃38項(xiàng)，建成區(qū)面積擴(kuò)展到39.6平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到72%。新建改建國道205、博沂路、東過境、黑山路、執(zhí)信路等主次干道27條、78公里，建設(shè)農(nóng)村公路240公里。重點(diǎn)在山頭街道、城東街道、城西街道推進(jìn)“三改一建”工作，先后實(shí)施棚改項(xiàng)目62個(gè)，建成119萬平方米，1.3萬戶居民喜遷新居，完成120條背街小巷、83個(gè)老舊小區(qū)集中整治，建成6個(gè)便民農(nóng)貿(mào)市場。對6處鐵路道口、橋涵提升改造。蛟龍220千伏和海眼110千伏變電站投入使用，電網(wǎng)配網(wǎng)升級和強(qiáng)網(wǎng)工程全面完成。新增改建集中供熱面積240萬平方米、天然氣用戶4.4萬戶。小城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，白塔鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，并與八陡鎮(zhèn)共同進(jìn)入全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、千強(qiáng)鎮(zhèn)行列，石馬鎮(zhèn)入選省級宜居小城鎮(zhèn)。建成51個(gè)舒適宜居的農(nóng)村新型社區(qū)，蝴蝶峪、青石關(guān)、古窯等9個(gè)村入選國家和省級傳統(tǒng)村落。強(qiáng)力開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)，治理污染企業(yè)480家、異味點(diǎn)源1279處，取締土小企業(yè)258家，完成綠動(dòng)力提升項(xiàng)目489個(gè)，煤礦和露天石灰石礦山全部關(guān)閉。實(shí)施環(huán)科污水處理廠擴(kuò)建和提標(biāo)改造，建成3個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)45公里。空氣質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)到212天，孝婦河出境斷面化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別達(dá)到25.3mg/L、2.3mg/L，比2011年分別改善45.2%、66.9%。完成境內(nèi)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，實(shí)施河道綜合整治67公里，五陽湖創(chuàng)建為國家級濕地公園。新建鳳凰廣場等5處游園，完成造林6.5萬畝，新增綠地16萬平方米，池上鎮(zhèn)入選全國首批森林文化小鎮(zhèn)，源泉等3個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家級生態(tài)鎮(zhèn)。扎實(shí)開展省級美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化農(nóng)村“五化”工程和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
　　五年來，我們堅(jiān)持以民生福祉為根本，群眾滿意度全面提升。區(qū)級財(cái)政統(tǒng)籌用于三農(nóng)及民生投入年均遞增15.5%，民生政策全面落實(shí)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到32900元、14700元，年均分別增長10.6%、11.7%。累計(jì)投入9.3億元，建成博山中學(xué)、博山小學(xué)、四十畝地小學(xué)新校區(qū)以及白塔、山頭、城東等中心校、幼兒園，竣工和在建校舍面積44萬平方米，達(dá)到全國義務(wù)教育均衡區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。累計(jì)投入財(cái)政資金6436萬元，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目187項(xiàng)，86個(gè)省定貧困村、32013名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，全國扶貧改革試驗(yàn)區(qū)工作現(xiàn)場會(huì)在我區(qū)召開，中郝峪、上小峰、朱南等村的做法在全國推廣，“第一書記”劉昌法的事跡被中央媒體刊播。完成111個(gè)村飲水安全工程，惠及群眾17萬人。區(qū)中醫(yī)院遷建工程主體竣工，新建改建鎮(zhèn)衛(wèi)生院8處，區(qū)醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院通過二甲評審，源泉衛(wèi)生院被評為全國群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。在全市率先建成12349居家養(yǎng)老服務(wù)信息中心，建成博山老年人養(yǎng)護(hù)院，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到86家。“全面兩孩”等政策穩(wěn)步實(shí)施，生育水平保持穩(wěn)定。修繕工人文化宮，建成歷史文化展示館，公益文化設(shè)施全部免費(fèi)對外開放，周末文化大舞臺(tái)、送電影下鄉(xiāng)等文化惠民活動(dòng)年均舉辦500場以上。山東工藝美術(shù)學(xué)院淄博陶瓷學(xué)院正式啟用，博山琉璃燒制技藝入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，118人獲評國家和省級藝術(shù)大師。競技體育成績?nèi)嫣嵘窠∩磉\(yùn)動(dòng)蓬勃開展。《博山山水》《博山飲食志》《愛在博山》《山東畫報(bào)—博山專刊》等出版發(fā)行。區(qū)檔案館通過國家二級綜合復(fù)查驗(yàn)收。堅(jiān)持不懈抓好精神文明創(chuàng)建，被表彰為全省“四德工程”建設(shè)示范區(qū)。積極推動(dòng)軍民融合發(fā)展，國防后備力量不斷加強(qiáng)，成功創(chuàng)建省級雙擁模范區(qū)。一刻也不放松地抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，群眾來訪起數(shù)、人數(shù)年均下降7.5%、8.7%，安全生產(chǎn)事故率年均下降15.1%。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，各類案件保持在低位，我區(qū)成為全省全市最安全的地區(qū)之一。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、人防、廣播電視、糧食、供銷、科普、民族宗教、僑務(wù)外事、對臺(tái)事務(wù)、婦女兒童、氣象、地震、紅十字、老齡、殘聯(lián)等工作都取得新成績。
　　五年來，我們堅(jiān)持以強(qiáng)化自身建設(shè)為抓手，依法行政能力不斷提高。聚焦忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，以實(shí)際成果取信于民。深化“三最”城市建設(shè)，啟用政務(wù)服務(wù)中心，行政審批事項(xiàng)削減71.6%，辦結(jié)時(shí)限縮短70%以上。開通12345民生熱線，搭建起群眾與政府直接互動(dòng)交流的平臺(tái)。大力推進(jìn)政務(wù)公開，權(quán)力清單、責(zé)任清單全面實(shí)施，重大行政決策制度健全完善。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取社會(huì)各界意見，累計(jì)辦理人大代表建議和政協(xié)提案1121件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出年均下降9%。著力擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督覆蓋面，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立了為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
　　各位代表，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、發(fā)展壓力前所未有的形勢下，五年的成績來之不易。這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)實(shí)干的結(jié)果，也是各級領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休干部，向駐博部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有支持博山發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到：工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，高新技術(shù)產(chǎn)值占比低，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；銀行存貸比不合理，貸款投放少，金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用偏弱；生態(tài)、文化等資源優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，文旅產(chǎn)業(yè)沒有形成比較優(yōu)勢；稅收增長乏力，財(cái)政收支壓力大，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)能力不強(qiáng)；城鄉(xiāng)居民收入差距較大，就業(yè)、就醫(yī)等方面存在不少短板，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任重道遠(yuǎn)；政府職能仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)理念、服務(wù)效率需要進(jìn)一步提高，等等。對此，我們一定高度重視并認(rèn)真解決。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

　　今后五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是實(shí)現(xiàn)博山老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。剛剛勝利閉幕的區(qū)第十二次黨代會(huì)，描繪了今后五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出了“以走到全市前列為目標(biāo)定位，聚力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)、文旅之都、生態(tài)城市”“創(chuàng)新競進(jìn)、凝心聚力、扎實(shí)苦干，為打造一座與世界對話的現(xiàn)代化城市而努力奮斗”的總體部署。這是基于宏觀形勢、發(fā)展格局、發(fā)展條件、歷史文化和資源稟賦等作出的戰(zhàn)略考慮，涵蓋了產(chǎn)業(yè)升級、文化發(fā)展、全域旅游、城市建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、民生改善等各個(gè)方面，體現(xiàn)了國際化思維、全域化規(guī)劃、項(xiàng)目化推進(jìn)、景區(qū)化建設(shè)、一體化發(fā)展理念。
　　圍繞區(qū)第十二次黨代會(huì)的指導(dǎo)思想，今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委決策部署，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以走到全市前列為目標(biāo)定位，聚力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)、文旅之都、生態(tài)城市，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，創(chuàng)新競進(jìn)、凝心聚力、扎實(shí)苦干，為打造一座與世界對話的現(xiàn)代化城市而努力奮斗。
　　在走到全市前列目標(biāo)定位上，要主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)化高點(diǎn)定位、奮勇爭先，以走到全市前列的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平。改革開放更加廣泛深入，營商環(huán)境更加優(yōu)良，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力充分釋放。強(qiáng)化共享理念，持續(xù)加大社會(huì)事業(yè)投入，教育、衛(wèi)生、就業(yè)等公共服務(wù)水平提升到全市上游，平安博山、法治博山建設(shè)扎實(shí)有效，群眾幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)。
　　在建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)上，要把工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的突破口和主戰(zhàn)場，按照高端高質(zhì)高效目標(biāo)，以項(xiàng)目為支撐，以園區(qū)為載體，以“四換三名”為路徑，以要素為保障，舉全區(qū)之力突破工業(yè)，培育起以機(jī)電泵業(yè)、健康醫(yī)藥、汽車部件、新型材料為主導(dǎo)的千億級產(chǎn)業(yè)集群，博山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨入全省開發(fā)區(qū)30強(qiáng)。
　　在建設(shè)文旅之都上，要堅(jiān)持歷史與現(xiàn)實(shí)相連、產(chǎn)業(yè)與城市融合、人文與自然結(jié)合，充分挖掘文旅內(nèi)涵、整理文化資源、傳承文化基因、打造博山記憶。堅(jiān)持把文旅產(chǎn)業(yè)作為全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用國家級風(fēng)景名勝區(qū)品牌優(yōu)勢，積極創(chuàng)建5A級景區(qū)，爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)，著力打造全國知名生態(tài)文化休閑旅游目的地。
　　在建設(shè)生態(tài)城市上，要把生態(tài)優(yōu)美、結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)的理念貫穿于城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，按照“北工南游東擴(kuò)西拓中優(yōu)”城市空間發(fā)展思路，做好治山理水、親山近水、顯山露水文章。積極策劃實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，培育一批特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一批主題文化公園，把博山打造成為“公園博物館”。持續(xù)開展大氣、水和土壤污染防治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到80%以上，境內(nèi)流域水系全部恢復(fù)生態(tài)功能，森林覆蓋率達(dá)到60%以上，省級美麗鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，呈現(xiàn)出天藍(lán)、地綠、水凈、城美的宜人環(huán)境。
　　在今后的工作中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。我們必須堅(jiān)定發(fā)展信念，牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是必須正視差距、對標(biāo)趕超。正視差距是一種胸懷，縮小差距是一種能力。面對不進(jìn)則退的發(fā)展態(tài)勢，必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對標(biāo)先進(jìn)，鼓足干勁，力爭上游。二是必須緊抓項(xiàng)目、夯實(shí)基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展的“牛鼻子”。面對艱巨的發(fā)展任務(wù)，必須聚集優(yōu)勢資源，用心謀劃、用力推進(jìn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)的更大突破，筑牢發(fā)展根基，引領(lǐng)轉(zhuǎn)調(diào)升級。三是必須用好政策，助力發(fā)展。政策是資源、是生產(chǎn)力，用好政策天地寬。面對發(fā)展的機(jī)遇期，必須對政策理解得深、領(lǐng)悟得透、把握得準(zhǔn)，創(chuàng)造性地爭取和運(yùn)用，從而獲得更好的發(fā)展空間，得到更多的支持。四是必須以人為本、民生優(yōu)先。民生無小事，民生大于天。面對人民群眾對美好生活的向往，必須突出目標(biāo)導(dǎo)向，傾情傾力謀民利、辦實(shí)事、解民憂，把群眾滿意作為工作的不懈追求和強(qiáng)大動(dòng)力。五是必須凝心聚力、苦干實(shí)干。事業(yè)的進(jìn)步，靠的是廣大干部群眾積極作為，奮勇拼搏。面對發(fā)展的共同目標(biāo)，必須團(tuán)結(jié)一致、同心同力、勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)實(shí)干。

扎實(shí)做好2017年各項(xiàng)工作

　　2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是新一屆政府工作的開局年，是落實(shí)“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)聚力”的起步年。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，新舊矛盾相互交織，不確定不穩(wěn)定因素增多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將經(jīng)受一系列考驗(yàn)。但更要看到，國家從供需兩端發(fā)力，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，宏觀政策更加積極主動(dòng)，新的發(fā)展方式、增長動(dòng)能快速孕育形成；“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略深入實(shí)施，發(fā)展空間不斷拓展，資源集聚效應(yīng)累積釋放。特別是，近年來我區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面取得了積極進(jìn)展，在保持經(jīng)濟(jì)增長、保障改善民生方面實(shí)現(xiàn)了同步提升，為今后轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對此，必須堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為，以更加扎實(shí)有力的措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破。
　　綜合考慮各方面因素，預(yù)期主要指標(biāo)安排是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%以上，外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際到位外資持續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.5%以上，各項(xiàng)約束性指標(biāo)均控制在省市下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。
　　具體措施上，我們將按照“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)聚力”總體部署，緊扣“十個(gè)新突破”工作重點(diǎn)，在聚力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)、文旅之都、生態(tài)城市的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、改革開放、民生社會(huì)建設(shè)等各方面工作。
　　（一）聚力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)。一是著力做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞機(jī)電泵業(yè)、健康醫(yī)藥、汽車部件、新型材料四大產(chǎn)業(yè)，突出抓好總投資156.7億元的88個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，確保開工率和年度投資完成率達(dá)到100%，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展根基。大力推進(jìn)“1+N”精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)，一業(yè)一策明確項(xiàng)目載體、技術(shù)路徑和責(zé)任主體，按照全產(chǎn)業(yè)鏈思維，引進(jìn)上下游配套項(xiàng)目，努力“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”。支持企業(yè)開展技術(shù)改造，加速工藝流程再造，緊密結(jié)合“工業(yè)4.0”“中國制造2025”，鼓勵(lì)企業(yè)開展“機(jī)器換人”，建設(shè)智慧車間，加快裝備升級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。支持企業(yè)實(shí)施個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，打造品質(zhì)優(yōu)、口碑好的知名產(chǎn)品，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，年內(nèi)新增國家和省級知名品牌5個(gè)以上。積極推進(jìn)“騰籠換鳥”，加大對不符合生態(tài)環(huán)保要求、低端低效產(chǎn)能的關(guān)停淘汰力度，倒逼全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)調(diào)，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出更多發(fā)展空間。二是著力做強(qiáng)專業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持企業(yè)向園區(qū)集中、要素向園區(qū)集聚，按照“一園一產(chǎn)業(yè)”原則，做強(qiáng)機(jī)電泵業(yè)、健康醫(yī)藥、汽車部件、新型材料等4個(gè)專業(yè)園區(qū)。編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)方向，合理布局園區(qū)功能，完善道路、管網(wǎng)等配套設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，打造優(yōu)良環(huán)境“筑巢引鳳”。調(diào)整理順園區(qū)管理體制，建立責(zé)權(quán)利對應(yīng)、科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制。完善項(xiàng)目全域統(tǒng)籌機(jī)制，支持城區(qū)企業(yè)搬遷入園，新建項(xiàng)目按產(chǎn)業(yè)入駐專業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化集約集聚導(dǎo)向，大力培育產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)“空間換地”，優(yōu)化項(xiàng)目用地條件，構(gòu)筑多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展、多級突破的產(chǎn)業(yè)格局。三是著力做強(qiáng)骨干企業(yè)。以更大的力度實(shí)施企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略、中小企業(yè)上規(guī)模計(jì)劃，大力發(fā)展領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型、成長型企業(yè)，培育一批行業(yè)“領(lǐng)跑者”，打造一批行業(yè)“小巨人”，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)“群山擁峰”的發(fā)展局面。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推進(jìn)規(guī)模企業(yè)公司制改制“五年行動(dòng)計(jì)劃”，年內(nèi)完成30家以上。鼓勵(lì)企業(yè)通過上市掛牌、戰(zhàn)略合作等方式做大做強(qiáng)，新增上市掛牌企業(yè)5家以上。大力推進(jìn)企業(yè)主輔業(yè)務(wù)分離，集中力量把主業(yè)做大、做強(qiáng)、做精，走專業(yè)化、集約化發(fā)展道路。深入開展行業(yè)對標(biāo)活動(dòng)，著力引導(dǎo)企業(yè)提高管理信息化、智能化水平。精準(zhǔn)實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃，建設(shè)一支拼搏進(jìn)取、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、富有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家隊(duì)伍。四是著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好與慕尼黑工業(yè)大學(xué)、清華、浙大、山大等國內(nèi)外高等院校、一流科研機(jī)構(gòu)對接交流，共建科研基地和研發(fā)中心，提高研發(fā)創(chuàng)新能力。精準(zhǔn)引進(jìn)急需高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持職業(yè)院校與企業(yè)共建“訂單式”培養(yǎng)基地，培育適應(yīng)轉(zhuǎn)型需求的高技能人才隊(duì)伍，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。鼓勵(lì)支持企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)施科技創(chuàng)新“三個(gè)一”工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“清零”“倍增”計(jì)劃，積極發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥、高端機(jī)電裝備制造、信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保等方面，建設(shè)5個(gè)高水平研發(fā)平臺(tái)，集中突破共性關(guān)鍵技術(shù)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的核心競爭力。按照“中國第一、世界先進(jìn)”的目標(biāo)定位，突出抓好市高效電機(jī)泵業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，積極籌建淄博電機(jī)泵業(yè)研究院，深度融入山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)。
　　（二）聚力建設(shè)文旅之都。一是著力提升文化內(nèi)涵。籌建博山文化中心，策劃成立博山文化研究院，加強(qiáng)對顏文姜祠、齊長城等文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)和傳承創(chuàng)新，抓好“鄉(xiāng)村記憶”工程，做好志書編纂，更好地延展城市文脈。加強(qiáng)文化品牌建設(shè)，依托“中國琉璃之鄉(xiāng)”“中國五大瓷都”“華夏孝鄉(xiāng)”“裕祿故鄉(xiāng)”等文化品牌，創(chuàng)作文藝精品，寫好博山故事，傳播區(qū)域文化經(jīng)典。支持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，積極運(yùn)用創(chuàng)客、會(huì)展等模式，集聚先進(jìn)思維，借鑒先進(jìn)理念，創(chuàng)新提升博山琉璃、博山陶瓷藝術(shù)價(jià)值和品牌影響力。二是著力加快文旅融合發(fā)展。文旅產(chǎn)業(yè)是全區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持主客共享理念，全面梳理博山文化旅游資源，編制完善文旅融合發(fā)展規(guī)劃，理順體制，整合資源，串珠成鏈，著力構(gòu)建生態(tài)文化游、陶琉文化游、工業(yè)文化游、鄉(xiāng)村文化游、紅色文化游、休閑養(yǎng)生文化游為主體的發(fā)展格局。大力推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略，策劃、包裝一批優(yōu)勢突出、個(gè)性鮮明、具有博山特色的標(biāo)桿式項(xiàng)目，支持原山5A級景區(qū)創(chuàng)建，抓好五陽湖生態(tài)旅游度假區(qū)、陶琉古鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。全面提升池上等鄉(xiāng)村旅游連片發(fā)展區(qū)，培育一批品質(zhì)高、配套好、有特色的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)游客接待中心，完善智慧旅游系統(tǒng)，提升“吃住行游購?qiáng)?rdquo;要素保障能力，積極融入大魯山旅游綜合開發(fā)、齊長城文化生態(tài)旅游帶，借勢借力打造精品線路，全方位強(qiáng)化宣傳推介，努力讓游客留得住、玩得好。三是著力加大文化惠民力度。健全完善公共文化服務(wù)體系，開展文化下鄉(xiāng)、周末大舞臺(tái)等惠民活動(dòng)550場以上，對3個(gè)鎮(zhèn)綜合文化活動(dòng)中心、20個(gè)村文化大院進(jìn)行全面提升，力爭三年內(nèi)對鎮(zhèn)村文化設(shè)施改造一遍，構(gòu)建15分鐘公共文化服務(wù)圈。
　　（三）聚力建設(shè)生態(tài)城市。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌國家生態(tài)功能區(qū)、全域旅游示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、文明城市建設(shè)和發(fā)展，做好城市總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃修編，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，建立完善統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，有序推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。二是增強(qiáng)城市承載功能。全力抓好濱萊高速擴(kuò)容工程，配合做好沾沂高速前期工作，建設(shè)雙山路北延等道路工程，完成5座城區(qū)橋梁續(xù)建，優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升城市暢通能力。開展公交一體化改革，調(diào)整優(yōu)化客運(yùn)線路，改善居民出行條件。完成5000戶天然氣入戶，新增改造集中供熱面積60萬平方米。加強(qiáng)海綿城市、地下綜合管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)高壓線走廊設(shè)置，釋放更多發(fā)展空間。著力抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，集中打造一批特色鮮明、功能完備、產(chǎn)業(yè)支撐能力強(qiáng)的特色小鎮(zhèn)。三是提升精細(xì)化管理水平。有序推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步深化網(wǎng)格管理模式，推動(dòng)城市管理向鎮(zhèn)村、社區(qū)延伸，全面構(gòu)建大城管格局。圍繞提升智慧城市建設(shè)水平，集中抓好數(shù)字城市管理平臺(tái)建設(shè)，建立健全城市管理和市民服務(wù)綜合指揮系統(tǒng)。加強(qiáng)主要路段、重點(diǎn)區(qū)域管理，持續(xù)開展亂搭亂建、亂停亂放、店外經(jīng)營等專項(xiàng)整治，營造整潔優(yōu)美、和諧有序、文明宜居的城市秩序。依法拆除非法違章建筑，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。完善長效保潔措施，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)公司化運(yùn)營管理，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。四是打好生態(tài)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線，認(rèn)真落實(shí)大氣、水和土壤3個(gè)環(huán)保“十條”，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境總量控制、環(huán)境影響評價(jià)、排污許可等制度，堅(jiān)決把嚴(yán)新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。持續(xù)深化空氣異味、揮發(fā)性有機(jī)物、城市揚(yáng)塵等專項(xiàng)治理，最大限度減少污染排放；深入實(shí)施綠動(dòng)力提升工程，抓好耐火材料、玻璃、板簧等行業(yè)深度治理，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；繼續(xù)抓好天然氣、電、型煤和蘭炭等清潔能源推廣，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；完成建陶行業(yè)關(guān)停、白楊河電廠超低排放等重點(diǎn)工程，力爭空氣質(zhì)量良好率達(dá)到65%。建設(shè)完善污水處理系統(tǒng)，完成環(huán)科污水處理廠提標(biāo)改造、白塔污水處理廠擴(kuò)建、東佳生產(chǎn)廢水綜合治理，全面推行河長制，進(jìn)一步完善污水收集系統(tǒng)，切實(shí)解決污水直排問題，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大力實(shí)施沿河植柳、河道蓄水工程，建設(shè)白楊河、岳陽河人工濕地，積極推進(jìn)泉群恢復(fù)和地下水源涵養(yǎng)，構(gòu)建水清岸綠、景觀怡人的全域生態(tài)水系。開展城鄉(xiāng)造林綠化，抓好峨嵋山文化公園續(xù)建、東過境路兩側(cè)綠化，新增造林面積1.1萬畝、綠色通道30公里、園林綠地40萬平方米，構(gòu)筑生態(tài)綠色屏障。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測和涉水重點(diǎn)企業(yè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測全覆蓋，完善聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、環(huán)保夜查等常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，努力實(shí)現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)氣爽。
　　（四）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是著力培育特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。把做大做強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置，抓好獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快上瓦泉有機(jī)草莓、山里阿哥藍(lán)莓等示范園區(qū)和慶華食用菌等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，著力擴(kuò)大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，做強(qiáng)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵(lì)工商資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培植壯大山珍園等龍頭企業(yè)、宏泉等專業(yè)合作社，培育新型經(jīng)營主體20家以上，提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，培育一批特色電商鎮(zhèn)、電商村，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。舉辦好獼猴桃、草莓、藍(lán)莓采摘等各類農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，加大媒體宣傳力度，全面提升博山農(nóng)產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度。二是大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，重點(diǎn)抓好高效節(jié)水灌溉、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)施淄河河道綜合治理、12個(gè)病險(xiǎn)水庫和塘壩除險(xiǎn)加固、20個(gè)村抗旱應(yīng)急水源工程，完成水土流失治理面積4平方公里，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力。抓好中郝峪等農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目，提升農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化和設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。不折不扣落實(shí)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長工程，全面治理農(nóng)業(yè)面源污染。三是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力開展連片創(chuàng)建，打造鄉(xiāng)村景點(diǎn)，突出鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施“一村一品”強(qiáng)村富民工程，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)農(nóng)村“五化”工程，大力實(shí)施農(nóng)村公路網(wǎng)化工程，新建改造農(nóng)村道路100公里以上，完成農(nóng)村飲水提質(zhì)工程、4000戶以上旱廁改造，全面提升村民生活品質(zhì)。
　　（五）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是扶持金融業(yè)做大做強(qiáng)。完善金融扶持政策，以“金融+”的思維和路徑推動(dòng)金融服務(wù)與企業(yè)發(fā)展深度融合，全面提升金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。創(chuàng)新政銀企合作機(jī)制，合力提高信貸規(guī)模，推動(dòng)授信資金及時(shí)到位。大力引進(jìn)金融、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)，加快搭建園區(qū)開發(fā)建設(shè)、投融資、資產(chǎn)處置等平臺(tái)。鼓勵(lì)支持企業(yè)通過上市掛牌、戰(zhàn)略合作、發(fā)行債券等方式拓寬融資渠道。完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速處置機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)擔(dān)保圈治理，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)等行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。二是促進(jìn)電商、物流業(yè)加快發(fā)展。整合區(qū)域物流資源，大力發(fā)展第三方物流、冷鏈物流、智慧物流，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)和配送中心。大力實(shí)施“電商換市”，培育壯大中國泵業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、淄博顏山電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園等電商平臺(tái)，做好線上線下整合營銷文章，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)加速融合趨勢，鼓勵(lì)智能化信息服務(wù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等業(yè)態(tài)發(fā)展，為企業(yè)提供更多要素支撐。三是推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)提檔升級。抓好易達(dá)廣場等商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，提升大街等商業(yè)街區(qū)功能，支持銀座、特信等商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善文體娛樂設(shè)施，激活城市夜間經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)區(qū)域消費(fèi)升級。加快推進(jìn)“博山菜”產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，開展好名師名廚“傳幫帶”，促進(jìn)飲食業(yè)做大做強(qiáng)。充分運(yùn)用影視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒手段，從不同側(cè)面、不同層次展示推介好舌尖上的“博山味道”。
　　（六）加快推動(dòng)改革開放。一是全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極爭取一批國家、省市改革試點(diǎn)和重大區(qū)域政策，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更有利、更廣闊的空間。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，精簡規(guī)范行政審批事項(xiàng)，落實(shí)完善“三最”城市指標(biāo)體系，打造一流營商環(huán)境。深化投資體制改革，強(qiáng)化政府性資金的牽引功能，撬動(dòng)社會(huì)資本投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，推進(jìn)中小學(xué)校去行政化，增強(qiáng)學(xué)校師資配備，促進(jìn)教育質(zhì)量全面提升。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給能力。深化戶籍制度改革。加快不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。二是大力實(shí)施專業(yè)化精準(zhǔn)招商。注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚焦世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，抓住產(chǎn)業(yè)鏈中缺失環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用好代理招商、專業(yè)招商、網(wǎng)絡(luò)招商等精準(zhǔn)招商模式，集中引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。創(chuàng)新招商引資機(jī)制，完善項(xiàng)目庫、資源庫、信息庫、人脈庫，提升招商引資的針對性、時(shí)效性。發(fā)揮好本土企業(yè)和博山籍在外人員作用，凝聚各方面智慧和力量，構(gòu)建更廣闊的招商引資網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)做好九州通智慧醫(yī)藥物流中心等項(xiàng)目服務(wù)，落實(shí)全程跟蹤保障機(jī)制，促進(jìn)招商項(xiàng)目早落地、早建成、早見效。三是持續(xù)提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。用足用好各項(xiàng)外貿(mào)穩(wěn)增長政策，著力培育外貿(mào)進(jìn)出口骨干企業(yè)，引進(jìn)一批高水平外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)積極參加各類國際展會(huì)，積極開展跨境電子商務(wù)，切實(shí)提高先進(jìn)制造、陶琉以及品牌企業(yè)和高附加值產(chǎn)品的出口比重，爭創(chuàng)國家級陶琉特色文化服務(wù)和文化產(chǎn)品出口基地。重點(diǎn)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重大裝備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。支持具有比較優(yōu)勢的企業(yè)“走出去”，建立營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)基地，拓展發(fā)展空間。
　　（七）加快提升民生和社會(huì)建設(shè)。一是突出重點(diǎn)民生實(shí)事。鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，建立完善精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制，進(jìn)一步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。突出抓好“三改一建”，著力推進(jìn)18個(gè)棚戶區(qū)改造，完成17個(gè)老舊居住區(qū)、18條背街小巷整治，建設(shè)2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。對年內(nèi)確定辦好的10個(gè)方面惠民實(shí)事，明確標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限，強(qiáng)化工作措施，堅(jiān)決按時(shí)完成。二是統(tǒng)籌做好就業(yè)和社會(huì)保障。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，深層次實(shí)施就業(yè)援助，多方面開展技能培訓(xùn)，讓群眾擁有更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。全面推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激活創(chuàng)業(yè)富民的“源頭活水”。健全社會(huì)保險(xiǎn)體系，扎實(shí)推進(jìn)“全民參保登記計(jì)劃”，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。提升居家服務(wù)信息平臺(tái)功能，積極推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，加快姚家峪生態(tài)養(yǎng)老中心等項(xiàng)目建設(shè)，新建日間照料中心、幸福院各10處，打造可復(fù)制、可推廣的新型養(yǎng)老服務(wù)模式。健全社會(huì)救助制度，支持福利慈善事業(yè)發(fā)展，保障殘疾人、婦女和未成年人權(quán)益，讓各類群體都過上更加美好的生活。三是提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。完成博山一中、博山六中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、西冶街小學(xué)等校舍改擴(kuò)建項(xiàng)目，全面解決“大班額”問題。加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，推動(dòng)普惠性學(xué)前教育規(guī)范化發(fā)展。開工建設(shè)一職專新校區(qū)，積極引進(jìn)高等院校在我區(qū)設(shè)立分校或二級學(xué)院，促進(jìn)各類教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。多措并舉強(qiáng)化校園和校車安全管理。加快與全國和省市知名醫(yī)院的合作共建，強(qiáng)化名醫(yī)、名科、名院培育，完善基本藥物制度和分級診療制度，完成區(qū)中醫(yī)院遷建、山頭衛(wèi)生院改擴(kuò)建，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)婦幼保健院和夏家莊衛(wèi)生院遷建，建成全區(qū)醫(yī)學(xué)影像遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，更有效地解決群眾看病難、看病貴問題。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)建食品安全先進(jìn)區(qū)，確保群眾飲食用藥安全。加快衛(wèi)生計(jì)生資源整合，開展生育關(guān)懷和計(jì)生特殊家庭救助工作，推進(jìn)基層計(jì)劃生育服務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展。舉辦好環(huán)五陽湖馬拉松比賽等體育賽事，完成全區(qū)健身器材更新，建設(shè)一批公共健身場所。開工建設(shè)區(qū)新檔案館。四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。牢固樹立安全發(fā)展理念，全面落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，大力推行“刑責(zé)治安”，深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決守好安全生產(chǎn)的底線和紅線。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面提升市民文明素質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)“四德”工程、移風(fēng)易俗和未成年人思想道德建設(shè)，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定根基。大力推進(jìn)法治博山、平安博山建設(shè)，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，健全社會(huì)治安立體防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，有效提升群眾安全感、滿意度。

努力建設(shè)人民滿意政府

　　發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期待，對政府工作提出了新的更高要求。我們將牢牢秉承焦裕祿精神，始終踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，更加自覺地抓好自身建設(shè)，更好地?fù)?dān)當(dāng)起人民賦予的神圣職責(zé)。
　　（一）強(qiáng)化法治思維，建設(shè)依法行政、陽光透明的政府。把法治理念貫穿政府工作全過程，自覺運(yùn)用法治思維、法治手段深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾。堅(jiān)決維護(hù)區(qū)委權(quán)威，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取社會(huì)各界意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。健全完善重大行政決策機(jī)制，提升制度建設(shè)水平，確保精準(zhǔn)施策。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。深化政務(wù)公開，始終讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
　　（二）強(qiáng)化宗旨意識(shí)，建設(shè)以人為本、執(zhí)政為民的政府。把民之所望作為施政所向，自覺踐行黨的群眾路線，將更多的財(cái)力用在保障和改善民生上，加快補(bǔ)齊社會(huì)管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的短板，讓改革發(fā)展成果更多更好更公平地惠及廣大人民群眾。依法嚴(yán)厲打擊各類擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序行為，確保市場活而不亂。堅(jiān)持企業(yè)訴求、居民需求和政府決策相結(jié)合，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，提高行政效能，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)寬松、便捷高效的發(fā)展環(huán)境。
　　（三）強(qiáng)化創(chuàng)新競進(jìn)，建設(shè)奮發(fā)有為、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)恼＞o抓學(xué)習(xí)不放松，善于接受新知識(shí)、新理念，研究新情況、新問題，以更加寬廣的視野、胸襟、思路謀劃發(fā)展、實(shí)現(xiàn)突破。大力弘揚(yáng)敢為人先的精神，堅(jiān)定加快發(fā)展的意志，努力在攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取中增創(chuàng)新優(yōu)勢、開創(chuàng)新局面。對確定的目標(biāo)、部署的任務(wù)，以“釘釘子”的精神，一錘接著一錘敲，一環(huán)扣著一環(huán)抓，努力干在實(shí)處、走到前列。強(qiáng)化績效管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決杜絕“為官不為”現(xiàn)象，堅(jiān)決治理“庸懶散”行為。
　　（四）強(qiáng)化從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔自律、風(fēng)清氣正的政府。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格遵守法紀(jì)法規(guī)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒反對“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。牢固樹立過緊日子的思想，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，降低行政運(yùn)行成本，堅(jiān)決做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度，防范權(quán)力“越線”，以廉政勤政新成效取信于民。
　　各位代表！博山的發(fā)展已開啟新征程，走到全市前列的宏偉目標(biāo)鼓舞人心、催人奮進(jìn)。面對未來，我們信心百倍、壯志滿懷。讓我們在中共博山區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新競進(jìn)、凝心聚力、扎實(shí)苦干，擼起袖子加油干，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，為打造一座與世界對話的現(xiàn)代化城市而努力奮斗！
　　今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委決策部署，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以走到全市前列為目標(biāo)定位，聚力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)、文旅之都、生態(tài)城市，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，創(chuàng)新競進(jìn)、凝心聚力、扎實(shí)苦干，為打造一座與世界對話的現(xiàn)代化城市而努力奮斗。