《博山區(qū)社會(huì)投資項(xiàng)目批前分類服務(wù)改革實(shí)施意見》政策解讀

近日，博山區(qū)人民政府辦公室出臺(tái)了《博山區(qū)社會(huì)投資項(xiàng)目批前分類服務(wù)改革實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），為方便社會(huì)公眾了解政策內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀：

一、《實(shí)施意見》出臺(tái)背景

投資項(xiàng)目審批制度改革是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵點(diǎn)。博山區(qū)社會(huì)投資項(xiàng)目審批長期以來一直推行多部門聯(lián)合審批會(huì)議形式進(jìn)行部門聯(lián)審，造成項(xiàng)目審批流程長，時(shí)間久。為扭轉(zhuǎn)這種局面，博山區(qū)政府推行了社會(huì)投資項(xiàng)目批前分類服務(wù)改革，減少材料、優(yōu)化流程，提高政務(wù)服務(wù)效率，并結(jié)合博山區(qū)實(shí)際，起草了《博山區(qū)社會(huì)投資項(xiàng)目批前分類服務(wù)改革實(shí)施意見》。

二、遵循的幾條原則

（一）范圍。本意見所稱投資項(xiàng)目，是指全區(qū)范圍內(nèi)社會(huì)投資項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。本意見所稱的項(xiàng)目立項(xiàng)僅指備案類（不包括審批類、核準(zhǔn)類）。

（二）政策依據(jù)。社會(huì)投資項(xiàng)目備案依據(jù)的主要文件是《山東省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案辦法》（山東省人民政府令第326號(hào)）、《山東省企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理辦法》（魯經(jīng)信改〔2016〕476號(hào)）和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本）（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第29號(hào)）。

（三）自愿原則。企業(yè)可自愿選擇批前分類服務(wù)。根據(jù)《山東省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案辦法》（山東省人民政府令第326號(hào)），項(xiàng)目選址意見書、環(huán)評(píng)批文、土地預(yù)審意見、節(jié)能審查意見等都不再是項(xiàng)目備案的前置條件。故博山區(qū)推行的社會(huì)投資項(xiàng)目批前分類服務(wù)改革，不是項(xiàng)目備案的前置條件，而是為了幫助項(xiàng)目落地，指導(dǎo)企業(yè)同時(shí)開展項(xiàng)目立項(xiàng)策劃階段的立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、國土、規(guī)劃等手續(xù)辦理，并實(shí)行統(tǒng)一的管理辦法、運(yùn)行平臺(tái)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“一口受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)”的批前服務(wù)。

（四）“準(zhǔn)入非準(zhǔn)營”。“準(zhǔn)入”是指企業(yè)投資項(xiàng)目（包含企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目）備案手續(xù)屬于“準(zhǔn)入”手續(xù)，即投資項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，資料齊全即為備案。“非準(zhǔn)營”是指企業(yè)取得企業(yè)投資項(xiàng)目（包含企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目）備案手續(xù)后，不等同于被允許開工建設(shè)。開工建設(shè)前應(yīng)按照自然資源、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、文物、住建、能源等部門要求組織實(shí)施。

（五）事中事后監(jiān)管。區(qū)行政審批服務(wù)局在項(xiàng)目備案后，應(yīng)及時(shí)將備案結(jié)果推送給相關(guān)部門，由相關(guān)部門做好項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管工作。不符合開工、落地條件的各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)采取措施杜絕該類項(xiàng)目的開工、落地。

三、主要內(nèi)容

區(qū)行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)受理審核項(xiàng)目申請材料。經(jīng)初步審查后，符合項(xiàng)目審批的受理范圍且資料齊全的,窗口工作人員按照分類賦碼的原則，根據(jù)實(shí)際情況將投資項(xiàng)目分為A、B、C三類。在征求申請人同意的前提下，對A類項(xiàng)目可以直接賦碼；對B類項(xiàng)目實(shí)行線上賦碼；對C類項(xiàng)目實(shí)行線下賦碼。

四、解讀機(jī)關(guān)、聯(lián)系電話

解讀機(jī)關(guān)：區(qū)行政審批服務(wù)局

聯(lián)系電話：4913221