政策解讀：《博山區(qū)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單的通知》

近日，博山區(qū)人民政府印發(fā)了《博山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)博山區(qū)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單的通知》（博政字〔2021〕105號(hào)）并向社會(huì)公開，為方便社會(huì)公眾了解政策內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀：

一、政策背景

開展“證照分離”改革，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，持續(xù)深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批制度改革和商事制度改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

二、決策依據(jù)

按照《淄博市人民政府關(guān)于印發(fā)<淄博市涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021版）>的通知》（淄政字〔2021〕81號(hào)）要求，在前期試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，整理形成《博山區(qū)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021版）》并向社會(huì)公布實(shí)施。

三、出臺(tái)目的

在更大范圍和更多行業(yè)推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，力爭(zhēng)建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性。

四、重要舉措

（一）直接取消審批。取消審批后，企業(yè)（含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營(yíng)，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等不得要求企業(yè)提供相關(guān)行政許可證件。

（二）審批改為備案。審批改為備案后，原則上實(shí)行事后備案，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營(yíng)；確需事前備案的，企業(yè)完成備案手續(xù)即可開展經(jīng)營(yíng)。企業(yè)按規(guī)定提交備案材料的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù)，不得作出不予備案的決定。

（三）實(shí)行告知承諾。實(shí)行告知承諾后，有關(guān)主管部門要依法列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營(yíng)許可條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，一次性告知企業(yè)。對(duì)因企業(yè)承諾可以減免提交的審批材料，不再要求企業(yè)提供。對(duì)可在企業(yè)領(lǐng)證后補(bǔ)交的審批材料，實(shí)行容缺辦理、限期補(bǔ)交。對(duì)企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，要當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。對(duì)通過告知承諾取得許可的企業(yè)，有關(guān)主管部門要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確有必要的可以開展全覆蓋核查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合許可條件的，要依法調(diào)查處理，并將失信違法行為記入企業(yè)信用記錄，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。有關(guān)主管部門要及時(shí)將企業(yè)履行承諾情況納入信用記錄，并歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

（四）優(yōu)化審批服務(wù)。各部門要積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，探索優(yōu)化審批服務(wù)的創(chuàng)新舉措。