博山區(qū)“十四五”時期加快推進兒童友好城市建設(shè)行動方案

 

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面推進兒童友好城市建設(shè)，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國務(wù)院婦兒工委辦公室等23個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改社會〔2021〕1380號）、《淄博市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淄博市“十四五”時期加快推進兒童友好城市建設(shè)行動方案的通知》（淄政辦字〔2022〕33號）等有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持兒童優(yōu)先發(fā)展，保障兒童利益最大化，完善兒童政策體系，提升兒童公共服務(wù)，加強兒童權(quán)利保障，拓展兒童成長空間，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，全面保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權(quán)利，發(fā)動全社會力量共同致力兒童發(fā)展，讓兒童友好成為全社會的共同理念、行動、責(zé)任和事業(yè)。

（二）任務(wù)目標(biāo)。圍繞“社會政策友好”“公共服務(wù)友好”“權(quán)利保障友好”“成長空間友好”“發(fā)展環(huán)境友好”，著力實施13大行動，落實42項任務(wù)，推動兒童友好城市建設(shè)試點串點成面，聚力建設(shè)兒童友好先行區(qū)，到2025年，兒童友好城市建設(shè)成為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和導(dǎo)向。

二、重點任務(wù)

（一）完善兒童友好社會政策

1.實施兒童友好政策設(shè)計行動

（1）加強兒童友好規(guī)劃設(shè)計。推動將建設(shè)兒童友好城市納入?yún)^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，在城市發(fā)展重大規(guī)劃、政策、項目決策中引入兒童影響評價，推進公共資源配置優(yōu)先滿足兒童需要。（牽頭部門：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源局、區(qū)規(guī)劃管理辦公室、區(qū)婦兒工委辦公室）

（2）城市建設(shè)體現(xiàn)兒童視角。推進兒童友好理念融入國土空間規(guī)劃、城市建設(shè)及老舊社區(qū)改造等，探索在社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、公園等建設(shè)中引入各類兒童友好空間與設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭部門：區(qū)自然資源局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)婦兒工委辦公室、區(qū)教育和體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)規(guī)劃管理辦公室）

（3）開展兒童友好主題研討。邀請兒童研究專家，交流兒童友好城市建設(shè)經(jīng)驗，提升兒童友好城市建設(shè)能力和水平。（牽頭部門：區(qū)婦兒工委辦公室、區(qū)發(fā)展和改革局）

2.實施兒童參與實踐行動

（4）成立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（學(xué)校）三級兒童議事會，廣泛開展“兒童友好·童享博山”實踐活動，提升兒童參與城市發(fā)展治理能力。到2025年，三級兒童議事會體系基本形成，并積極發(fā)揮作用。（牽頭部門：區(qū)婦聯(lián)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（5）開展主題實踐活動，面向兒童開展兒童友好城市繪畫、研學(xué)等主題實踐活動，提升兒童參與能力和水平。（牽頭部門：區(qū)婦聯(lián)、區(qū)婦兒工委辦公室）

（二）提升兒童友好公共服務(wù)

3.實施“幼有善育”促進行動

（6）加快推進托幼服務(wù)提質(zhì)擴容，推動建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的托育服務(wù)機構(gòu)和托育服務(wù)設(shè)施。到2025年，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個。（牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局）

（7）加大公辦學(xué)前教育資源供給，新建城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園優(yōu)先舉辦為公辦園，持續(xù)擴增優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源。到2025年，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到85%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達到65%以上。（牽頭部門：區(qū)教育和體育局）

4.實施“學(xué)有優(yōu)教”促進行動

（8）打造城鄉(xiāng)一體優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育，實施“強鎮(zhèn)筑基”行動，推進鄉(xiāng)村教育振興，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，建設(shè)“鄉(xiāng)村溫馨校園”。到2025年，完成新改擴建中小學(xué)2所、工貿(mào)學(xué)校1所、幼兒園1所。（牽頭部門：區(qū)教育和體育局、區(qū)財政局）

（9）全面落實中小學(xué)“雙減”政策，完善作業(yè)統(tǒng)籌監(jiān)管和激勵約束機制，落實義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)行為。（牽頭部門：區(qū)教育和體育局、區(qū)“雙減”工作協(xié)調(diào)機制成員單位）

（10）實施教學(xué)質(zhì)量整體提升工程、普通高中強科培優(yōu)計劃、強校擴優(yōu)行動，義務(wù)教育階段本科及以上學(xué)歷專任老師比例達到95.8%。（牽頭部門：區(qū)教育和體育局）

5.實施兒童健康促進行動

（11）健全完善兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、使用機制，提升全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能。到2025年，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生0.85名、床位增至2.2張。（牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局）

（12）有效控制兒童近視，建設(shè)兒童眼健康監(jiān)測系統(tǒng)，開展兒童視力年度監(jiān)測，力爭兒童總體近視率平均每年降低1個百分點以上。（牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育和體育局）

（13）加強兒童口腔保健，推動兒童口腔疾病綜合干預(yù)實現(xiàn)適齡兒童全覆蓋。到2025年，12歲兒童齲患率控制在30%以內(nèi)。（牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育和體育局）

（14）加強兒童心理健康服務(wù)，中小學(xué)普遍建設(shè)心理輔導(dǎo)室，配齊配足中小學(xué)心理健康教育專兼職教師，實現(xiàn)心理健康咨詢服務(wù)全覆蓋。（牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育和體育局）

（15）提升兒童體質(zhì)健康水平，打造校園足球品牌，普及兒童游泳及水上安全技能，保障學(xué)生在校期間每天校園體育活動時間不少于1小時，熟練掌握1—2項運動技能。到2025年，學(xué)生體質(zhì)健康測試優(yōu)良率、合格率分別達到55%、95%以上。（牽頭部門：區(qū)教育和體育局）

6.實施兒童文體服務(wù)促進行動

（16）加強兒童文體服務(wù)普惠供給，推動公共文化體育場所組織開展面向兒童的閱讀推廣、文藝演出、展覽游覽、體育賽事等免費或低收費活動。鼓勵盈利性電影院、劇場等開展兒童免費開放日活動。高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”試點建設(shè)。（牽頭部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育和體育局）

（17）推進兒童文藝作品創(chuàng)作，定期開展兒童文化藝術(shù)賽事、兒童文化藝術(shù)展等形式多樣的文化活動，在電視、廣播等媒體開辟專欄，并保持一定播出時間。（牽頭部門：區(qū)文化和旅游局、區(qū)委宣傳部、區(qū)文聯(lián)、區(qū)融媒體中心）

（三）加強兒童友好權(quán)利保障

7.實施兒童社會福利提升行動

（18）推進完善適度普惠型兒童福利制度體系，逐步提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)，加強兒童基本生活兜底保障。（牽頭部門：區(qū)民政局）

（19）加強基層未成年人保護工作隊伍建設(shè)，鎮(zhèn)（街道）配備1名兒童督導(dǎo)員，村（社區(qū)）配備1名兒童主任。（牽頭部門：區(qū)民政局）

（20）培育兒童友好社會組織，支持引導(dǎo)社會組織和志愿服務(wù)組織參與兒童保護和服務(wù)工作。（牽頭部門：區(qū)民政局、區(qū)行政審批局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)文明辦）

（21）保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率，支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品。發(fā)揮慈善救助力量，合力降低生活困難患兒家庭醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。（牽頭部門：區(qū)醫(yī)療保障分局、區(qū)民政局）

8.實施困境兒童保障行動

（22）加強困境兒童分類保障，建立完備的困境兒童信息臺賬。關(guān)愛孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童，推動建立保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制。完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作體系。組織實施“希望小屋”兒童關(guān)愛項目，2023年實現(xiàn)應(yīng)建盡建。（牽頭部門：區(qū)民政局、區(qū)財政局、團區(qū)委）

（23）推進殘疾兒童康復(fù)救助，開展腦癱兒童康復(fù)手術(shù)救助專項行動。到2024年，適應(yīng)癥腦癱兒童全部救助到位。（牽頭部門:區(qū)殘聯(lián)）

（四）拓展兒童友好成長空間

9.實施兒童友好空間建設(shè)行動

（24）推動兒童友好街區(qū)建設(shè)，突出基礎(chǔ)設(shè)施、場所空間、公共服務(wù)、慢行交通、自然環(huán)境等重點，鼓勵兒童參與，因地制宜打造兒童友好街區(qū)。到2025年，各鎮(zhèn)（街道）每年至少建設(shè)一處兒童友好街區(qū)。（牽頭部門：區(qū)婦兒工委辦公室，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（25）推進兒童友好社區(qū)建設(shè)，提供適齡兒童步行路徑和探索空間，打造15分鐘兒童社區(qū)生活圈，常態(tài)化提供親子教育、文體娛樂等服務(wù)項目。到2023年，各鎮(zhèn)（街道）至少建設(shè)1-2處兒童友好社區(qū)，到2025年，全區(qū)普遍開展兒童友好社區(qū)建設(shè)。（牽頭部門：區(qū)婦兒工委辦公室，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（26）推進兒童友好學(xué)校建設(shè)。優(yōu)化學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境、建筑、設(shè)施以及校園周邊道路交通標(biāo)志設(shè)置，推進建設(shè)安全、綠色、趣味、益智、舒適的兒童友好學(xué)校。到2025年，全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園普遍開展兒童友好學(xué)校建設(shè)。（牽頭部門：區(qū)教育和體育局、區(qū)交警大隊、區(qū)交通運輸局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局）

（27）推進兒童友好醫(yī)院建設(shè)，建立兒童就醫(yī)便捷通道，對醫(yī)療服務(wù)設(shè)施進行適兒化改造，提升兒童住院病房和醫(yī)院室內(nèi)外兒童候診活動空間環(huán)境質(zhì)量。到2025年，全區(qū)提供兒童診療服務(wù)的醫(yī)院普遍開展兒童友好醫(yī)院建設(shè)。（牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局）

（28）推進兒童友好出行，道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點，完善慢行交通體系，提供符合兒童需求的道路設(shè)施和植物配置。對兒童聚集場所周邊交通設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線、人行橫道、隔離設(shè)施、公交場站等進行適兒化改造，保障兒童出行安全。到2025年，每年至少建設(shè)1條兒童友好出行道路。（牽頭部門：區(qū)自然資源局、區(qū)規(guī)劃管理辦公室、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交警大隊、區(qū)交通運輸局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局）

10.實施兒童友好空間拓展行動

（29）建設(shè)兒童友好城市景觀，結(jié)合公園城市建設(shè)，對公園、廣場、綠地等進行提質(zhì)改造，提供不同年齡段兒童活動區(qū)域。到2025年，建設(shè)不少于2個兒童友好主題公園（口袋公園）。（牽頭部門：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（30）拓展兒童文體參與空間，新建、改建多功能運動場地，在圖書館、文化館等場所打造兒童友好活動空間。挖掘社會資源，鼓勵和引導(dǎo)利用廢舊廠房、閑置空地改建群眾體育活動場地。到2025年，至少建設(shè)5個兒童友好新型公共閱讀空間。（牽頭部門：區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育和體育局）

（五）優(yōu)化兒童友好發(fā)展環(huán)境

11.實施文明家庭建設(shè)行動

（31）推進家庭文明建設(shè)，選樹一批文明家庭、五好家庭、最美家庭等特色家庭，深入實施“家家幸福安康工程”，弘揚社會主義家庭文明新風(fēng)尚。（牽頭部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)婦聯(lián)）

（32）推進兒童友好家庭建設(shè)，完善學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，深化“博山區(qū)家庭教育大講堂”巡講活動，中小學(xué)、幼兒園每學(xué)期至少組織2次家庭教育指導(dǎo)活動。（牽頭部門：區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育和體育局）

12.實施社會環(huán)境優(yōu)化行動

（33）持續(xù)開展“扣好人生第一粒扣子”主題教育活動，深入開展共青團、少先隊實踐活動，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成良好道德品質(zhì)和行為習(xí)慣。（牽頭部門：區(qū)委宣傳部、團區(qū)委、區(qū)教育和體育局）

（34）鼓勵兒童參與志愿服務(wù)活動，在社區(qū)、景點、場館等設(shè)立志愿服務(wù)崗位，引導(dǎo)和幫助兒童深入了解國情、社情、民情。（牽頭部門：區(qū)委宣傳部）

（35）培養(yǎng)兒童生態(tài)環(huán)境保護意識，常態(tài)化開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動，引導(dǎo)兒童自覺養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。（牽頭部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

（36）建設(shè)兒童友好企事業(yè)單位，推動企事業(yè)單位建設(shè)家庭友好型工作場所，關(guān)注兒童成長。鼓勵企業(yè)研發(fā)兒童友好產(chǎn)品，孵化兒童友好IP。（牽頭部門：區(qū)總工會、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局、區(qū)國資局等各行業(yè)主管部門）

（37）開展兒童友好立體化宣傳，開設(shè)新媒體兒童友好專欄，加強城市與兒童的互動，及時傳播兒童聲音。（牽頭部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心、區(qū)婦兒工委辦公室）

13.實施兒童安全保護提升行動

（38）持續(xù)推進“護校安園”專項行動，在全區(qū)中小學(xué)周邊開展食品安全、交通秩序、文化環(huán)境、社會治安等優(yōu)化提升專項整治，加強兒童用品安全監(jiān)管，筑牢兒童安全發(fā)展屏障。（牽頭部門：區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育和體育局）

（39）加強兒童防災(zāi)、減災(zāi)安全教育，提升兒童防范各類自然災(zāi)害和安全事故的意識及逃生避險技能。（牽頭部門：區(qū)應(yīng)急管理局）

（40）凈化兒童網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，及時發(fā)現(xiàn)和處置危害兒童身心健康的不良信息。加強兒童媒介素養(yǎng)教育。加強網(wǎng)絡(luò)沉迷防治。（牽頭部門：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安分局）

（41）加強兒童司法保護，依法為未成年人提供法律援助和司法救助，嚴(yán)格落實侵害未成年人案件強制報告制度，保障未成年人合法權(quán)益。（牽頭部門：區(qū)司法局、區(qū)檢察院、區(qū)法院）

（42）加強對未成年人法治和預(yù)防犯罪教育，落實未成年人違法犯罪分級干預(yù)機制，對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視。（牽頭部門：區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院）

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、多部門推動、全社會參與的兒童友好城市建設(shè)工作機制，成立區(qū)兒童友好城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)級有關(guān)部門要根據(jù)市級有關(guān)部門實施方案細(xì)化具體措施，做好年度工作計劃和目標(biāo)任務(wù)分解，確保各項工作按時序、高質(zhì)量開展。工作計劃和目標(biāo)任務(wù)分解于每年3月報區(qū)婦聯(lián)。年度兒童友好示范街區(qū)、社區(qū)由各鎮(zhèn)（街道），年度兒童友好出行道路由區(qū)住建局分別于每年3月報區(qū)婦聯(lián)。

（二）加強要素保障。統(tǒng)籌安排財政預(yù)算，加大對兒童事業(yè)投入。強化公益普惠類兒童服務(wù)項目規(guī)劃用地保障。鼓勵和引導(dǎo)社會資本、社會力量共同參與兒童友好城市建設(shè)，為促進兒童優(yōu)先發(fā)展提供保障。

（三）加強監(jiān)測評估。建立定期督查機制，綜合運用面對面訪談、“四不兩直”等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題短板，跟蹤督促整改落實。健全兒童友好統(tǒng)計制度，兒童友好城市建設(shè)指標(biāo)將納入市“十四五”兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測指標(biāo)體系，區(qū)級各部門要定期監(jiān)測分析我區(qū)兒童友好城市建設(shè)進度和實施情況，健全監(jiān)測預(yù)警機制，加強精準(zhǔn)施策。

（四）加強宣傳推廣。及時總結(jié)兒童友好城市建設(shè)經(jīng)驗做法，提煉工作亮點和特色，形成優(yōu)秀工作案例。定期組織召開學(xué)習(xí)交流會、現(xiàn)場會，宣傳推廣建設(shè)兒童友好城市創(chuàng)新做法，豐富兒童友好城市建設(shè)內(nèi)涵。