博山區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)博山區(qū)健全完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制工作方案的通知

博政辦字〔2021〕27 號

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《博山區(qū)健全完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制工作方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照實施。

 

博山區(qū)人民政府辦公室

2021年5月20日

（此件公開發(fā)布）

博山區(qū)健全完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制工作方案

 

為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，積極踐行以人民為中心的發(fā)展理念,根據(jù)《淄博市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌完善社會救助體系的意見》（淄政字〔2020〕99號）要求，積極推進(jìn)我區(qū)社會救助改革創(chuàng)新實踐工作，有效發(fā)揮村（社區(qū)）干部、救助協(xié)理員走訪巡查功能，整合有關(guān)部門數(shù)據(jù)信息，及時發(fā)現(xiàn)困難群眾線索，進(jìn)一步健全社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加快由“人找政策”向“政策找人”、由“上門求助”向“救助上門”轉(zhuǎn)變，使困難群眾及時得到保障。結(jié)合我區(qū)實際，制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

以主動發(fā)現(xiàn)為切入口，以有效解決群眾的基本生活困難為目標(biāo)，以及時預(yù)警、快速響應(yīng)、全面研判、精準(zhǔn)施救為工作重點，健全摸排巡查機(jī)制、暢通信息資源共享、強(qiáng)化組織工作領(lǐng)導(dǎo)，著力打造“博施救·搏時救”主動發(fā)現(xiàn)及時救助服務(wù)品牌，切實維護(hù)困難群眾的基本生活權(quán)益，進(jìn)一步織牢織密社會救助兜底保障網(wǎng)。

二、主要任務(wù)

（一）明確主動發(fā)現(xiàn)人員范圍

主動發(fā)現(xiàn)的對象包括：城鄉(xiāng)低保、特困人員、生活困難殘疾人、孤困兒童、流浪乞討人員、農(nóng)村“三留守”人員、特殊困難家庭、脫貧享受政策人員等重點群體；同時將因火災(zāi)、交通事故、人身傷害等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的群眾納入主動發(fā)現(xiàn)范圍。

（二）健全主動發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制

1.實行主動摸排巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制。全面落實“鎮(zhèn)（街道）干部包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部包戶”走訪聯(lián)系制度，成立由村（居）干部、救助協(xié)理員、社區(qū)工作者、包村干部等構(gòu)成的困難群眾急難問題“主動發(fā)現(xiàn)服務(wù)隊”，通過入戶走訪、電話詢問等方式定期進(jìn)行摸排巡查，精準(zhǔn)識別轄區(qū)內(nèi)困難群眾身體狀況、勞動能力、困難程度和致貧原因等具體情況，分類建立臺帳，動態(tài)掌握困難群眾生活狀況，主動摸排因病、因災(zāi)、因意外等致困線索，對發(fā)現(xiàn)的困難線索當(dāng)日上報鎮(zhèn)（街道）社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”綜合服務(wù)平臺，做到實時發(fā)現(xiàn)、及時施救，鎮(zhèn)（街道）社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”綜合服務(wù)平臺每月5日前，將發(fā)現(xiàn)困難線索及時辦理落實情況上報區(qū)社會救助綜合服務(wù)中心匯總。

2.搭建部門信息共享發(fā)現(xiàn)機(jī)制。加快部門救助政策銜接，暢通信息共享渠道，搭建數(shù)據(jù)共享平臺，相關(guān)部門定期向區(qū)社會救助綜合服務(wù)中心提供信息數(shù)據(jù)，做到數(shù)據(jù)互聯(lián)互通互用，通過開展數(shù)據(jù)比對、分析研判，實現(xiàn)困難群眾早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)提供網(wǎng)絡(luò)平臺中困難群眾求助線索；區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提供因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致生活困難的人員信息；區(qū)交警大隊負(fù)責(zé)提供交通事故導(dǎo)致死亡、傷殘及可能導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的人員信息；區(qū)消防救援大隊負(fù)責(zé)提供因火災(zāi)造成較大經(jīng)濟(jì)損失的人員信息。以上人員信息，于事件發(fā)生3個工作日內(nèi)進(jìn)行反饋。

區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)提供上周新認(rèn)定殘疾人員信息；區(qū)民政局負(fù)責(zé)提供上周新納入的低保、特困、孤困兒童、臨時救助等人員信息；區(qū)政府市民投訴中心負(fù)責(zé)提供上周反映家庭困難等民生問題的人員信息。以上人員信息，于每周一進(jìn)行反饋。

區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)提供上月在本轄區(qū)內(nèi)區(qū)屬區(qū)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院個人負(fù)擔(dān)合規(guī)費用單次2萬元以上人員信息；區(qū)醫(yī)保分局負(fù)責(zé)提供博山區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人上月住院個人負(fù)擔(dān)合規(guī)費用單次2萬元以上人員信息；區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)提供結(jié)對幫扶干部走訪反饋的返貧動態(tài)監(jiān)測線索。以上人員信息，于每月5日前進(jìn)行反饋。

區(qū)教體局負(fù)責(zé)提供申請教育資助在校學(xué)生信息；區(qū)醫(yī)保分局負(fù)責(zé)提供當(dāng)年度住院個人負(fù)擔(dān)合規(guī)費用累計4萬元以上人員信息。以上人員信息，于每年12月底前進(jìn)行反饋。

3.建立困難線索聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制。暢通部門、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級主動發(fā)現(xiàn)工作網(wǎng)絡(luò)，明確工作流程。區(qū)社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組總牽頭、總協(xié)調(diào)；區(qū)社會救助綜合服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)與各救助部門開展政策銜接、工作對接，經(jīng)排查比對發(fā)現(xiàn)的困難對象，以線索轉(zhuǎn)辦單形式交由相關(guān)部門或各鎮(zhèn)（街道）落實，跟蹤督辦救助事項辦理，向困難群眾主動告知、回訪測評辦結(jié)情況。各救助職能部門、鎮(zhèn)（街道）社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”綜合服務(wù)平臺，對接到的困難線索快速作出救助響應(yīng)，5個工作日內(nèi)向區(qū)社會救助綜合服務(wù)中心反饋調(diào)查處理情況，對基本生活困難的，各鎮(zhèn)（街道）及時將符合條件的困難對象納入城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助范圍；對需要專項救助的，相關(guān)職能部門及時開展醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、災(zāi)后等救助。設(shè)立村(社區(qū))社會救助服務(wù)點，配合相關(guān)部門開展入戶核實、情況調(diào)查，為有困難的家庭或個人提供救助申請幫辦代辦服務(wù)。

（三）提升主動發(fā)現(xiàn)服務(wù)效能

加強(qiáng)社會救助領(lǐng)域信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用“博山e救助”微信小程序，向困難群眾提供低保、特困、臨時救助、醫(yī)療救助等綜合救助服務(wù)，實現(xiàn)群眾足不出戶通過手機(jī)快速辦理救助申請；設(shè)立并公開全區(qū)社會救助聯(lián)系電話，暢通與110警務(wù)、12349養(yǎng)老服務(wù)等熱線主動發(fā)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)渠道，實現(xiàn)救助申請“窗口辦”“掌上辦”“電話辦”。利用各級社會救助服務(wù)窗口、公共服務(wù)大廳、醫(yī)療機(jī)構(gòu)宣傳欄、微信公眾號等，廣泛宣傳社會救助政策，提高群眾政策知曉度。

鼓勵引導(dǎo)志愿者、企事業(yè)單位、社會組織等社會力量有序、高效參與社會救助，拓寬主動發(fā)現(xiàn)困難線索渠道。注冊成立社會救助志愿服務(wù)隊伍，廣泛動員團(tuán)體和個人積極參與捐贈資金和物資，開展家境調(diào)查、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等救助服務(wù)，努力為困難群眾排憂解難。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮博山區(qū)統(tǒng)籌完善社會救助工作專班作用，及時研究解決社會救助資源整合和政策銜接中遇到的困難和問題，將社會救助主動發(fā)現(xiàn)擺上各成員單位重要工作日程，提升綜合救助服務(wù)能力，切實兜住兜牢基本民生保障底線。

（二）落實工作責(zé)任。區(qū)社會救助綜合服務(wù)中心按月統(tǒng)計轉(zhuǎn)辦救助事項辦結(jié)情況，對未及時落實和辦結(jié)的，由區(qū)社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行通報并督促落實，著力夯實部門、鎮(zhèn)（街道）困難群體實施救助的主體責(zé)任，各盡其責(zé)、形成合力。充分發(fā)揮村（社區(qū)）的服務(wù)功能，將“發(fā)現(xiàn)機(jī)制”納入村（社區(qū)）職責(zé)范圍，將走訪發(fā)現(xiàn)困難群眾、幫辦代辦救助服務(wù)列為村（社區(qū)）組織重要工作內(nèi)容。

  （三）培育總結(jié)經(jīng)驗。在工作過程中注重發(fā)掘典型做法，培育主動發(fā)現(xiàn)工作創(chuàng)新典型，打造主動發(fā)現(xiàn)工作創(chuàng)新模式，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗做法，形成可宣傳、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，不斷提升社會救助主動發(fā)現(xiàn)工作水平。