各鎮人民政府、街道辦事處，開發區管委會，區政府各部門，各有關單位：

近年來，全區各級各部門認真貫徹《農產品質量安全法》、《食品安全法》，全面履行監管職責，不斷強化監管措施，農產品質量安全保持了“總體平穩、逐步向好”的發展態勢。但當前我區農產品質量安全隱患和制約因素仍比較多，農產品質量安全監管任務十分艱巨。為貫徹落實市委、市政府關于加強食品安全工作的部署，進一步加強農產品質量安全監管工作，努力實現不發生重大農產品質量安全事件的目標，提出如下意見：

一、深化專項整治，狠抓隱患排查治理

1.強化農資市場整頓。繼續組織實施種子、肥料、農獸藥等重點農資的專項整治，對相關生產經營主體和農資產品進行全面檢查，清理、取締不具備法定資質條件或整改不到位的農資生產經營業戶，對生產銷售假冒偽劣、違禁藥品等各種違法違規行為依法嚴查嚴處，從源頭確保農產品質量安全。

2.鞏固農藥經營“兩項制度”和禁限用農藥專項治理行動成果。2012年，農藥經營登記備案和高毒農藥禁止銷售使用“兩項制度”已在全區實現全覆蓋。2013年，要著力抓好“兩項制度”的規范落實，重點規范登記程序，提高經銷企業和產品備案率，繼續保持經營農藥登記備案率100%，及時公開登記信息。同時，繼續強化對高毒、禁限用農藥的監管，進一步規范經營和使用行為。繼續加強獸藥經營店GSP規范化經營及經營許可證審批的監督管理工作，嚴禁經營店非法銷售假劣獸藥，確保獸藥的質量安全。繼續推進飼料及飼料添加劑經營的備案登記工作，強化對瘦肉精、三聚氰胺等非法添加物的查處力度，從源頭上確保畜產品質量安全。

3.組織實施農資打假專項治理行動。按照農業部和省、市、區政府的部署要求，各鎮（街道、開發區）要制定農資打假專項治理行動實施方案，認真組織開展春、夏、秋等農資使用高峰季節的打假專項行動。農資打假專項行動要目標明確，重點突出，有部署、有檢查、有督導、有總結。要加大執法力度，嚴肅查處大案要案。

4.排查治理農產品質量安全隱患。結合我區實際，對農產品、畜產品、林果、漁業生產的生產和貯藏保鮮等各環節的風險隱患進行全面排查，特別是對韭菜生產、蘋果生產、白菜貯藏等重點區域，要加強排查力度，對排查中發現的質量安全隱患，要認真梳理，分析原因，制定防控整改措施，及時進行科學處置，力爭將各類風險隱患消除在萌芽階段，確保不發生農產品質量安全事故。

二、推行標準化生產，著力推進基地建設上檔次、上水平

5.加快瓜菜果茶食用菌等食用農產品標準推廣使用。生產管理標準是推行標準化生產的基礎，為使瓜菜果茶食用菌等主要食用農產品生產有標可依，加快標準的集成轉化和推廣應用，農業、畜牧、林業、水務主管部門要結合我區實際，盡快制定簡明技術手冊或明白紙，發放到鎮（街道、開發區）監管站（辦）、各生產企業、合作社和種養殖戶手中。

6.強化標準化基地建設，著力上檔次、上水平。按照“龍頭+基地+標準化”等模式，鞏固、擴大基地建設規模，不斷提高瓜菜果茶食用菌等食用農畜產品基地化、組織化和標準化程度。要著力提高基地建設水平，在“十有”基礎上努力達到“五要”標準，即：一要責任到位，有明確的質量安全管理負責人和生產技術負責人；二要按標準組織生產，標準要健全并確保落實；三要規范生產記錄，生產管理活動有據可查；四要實行產地準出檢測，做到產品每出必檢，檢測記錄保存2年以上；五要通過質量認證，基地產品要做到有品牌、有認證，實行品牌化經營。2013年全區達到“五要”標準的農產品生產基地達到總量的60%以上。

7.扎實推進“三品一標”認證及使用監管工作。要不斷提高食用農產品認證覆蓋程度，各鎮（街道、開發區）要廣泛宣傳，積極推動，將認證的重點轉到無公害農產品、綠色食品的認證上來，確保“三品一標”產地認定面積占食用農產品產地總面積的比率達到35%以上。繼續實行“三品一標”認證獎勵扶持政策，提高生產單位發展“三品一標”認證的積極性。進一步加大對認證產品的監管力度，嚴格程序，提高門檻，嚴把申報關和認證質量審核關。逐級建立認證產品的產地、產品檔案，切實加強對認證企業和認證產品的動態監督管理，堅決維護好“三品一標”的良好社會形象和信譽。同時，組織部分企業參加綠色食品博覽會等展會活動，拓寬宣傳渠道。

三、加大監測監督力度，依法強化農產品質量安全執法

8.完善鎮級監管機構建設。目前各鎮（街道、開發區）農產品質量安全監管機構框架已初步建立起來，但離發揮職能作用差距很大。要按照每個鎮級監管機構“至少要有2-3名專業技術人員、2-3套速測儀器、1間檢測用房以及督導、巡查、抽樣、辦公的設施設備”的基本要求，進一步完善基礎設施，充實監管人員，健全工作制度，強化素質培訓，盡快形成監管服務能力。

9.全力做好各級農產品質量安全監測工作。在進一步加強轄區內農畜產品、林果、水產品自檢的同時，根據各級農業、畜牧等主管部門的監測計劃，全面做好迎檢準備，協調有關基地和市場配合做好抽樣等工作，確保檢測合格率保持高水平。

10.加大執法檢查力度。要進一步健全對農產品市場的監管體系，整合農業、工商、畜牧、質監、公安等部門開展行政執法，農產品質量安全、農藥、獸藥、肥料、種子監督抽查中發現不合格產品，由區農業、畜牧等行政執法部門依法進行處理。2013年，農畜產品、林果、漁業執法工作要在進一步加大農資市場監管的同時，重點向生產環節延伸，全力做好農產品基地生產標準的落實、生產記錄的規范、農產品檢測的開展和“三品一標”認證標志標識使用等方面的監管。

四、強化應急能力建設，科學應對突發問題

11.健全應急機制。進一步完善應急預案，細化操作手冊，將應急處置措施細化到單位、落實到崗位。建立反應快速、部門聯動的工作機制，確保問題隱患早發現、早報告、早處置。強化應急培訓，提高風險防范意識和應急處置能力。

12.強化輿情監測。高度重視輿情監測，及時核查媒體反應的問題，科學分析和研判農產品質量安全狀況技術咨詢、決策參謀、熱點解讀、科普宣傳等工作，主動做好熱點問題解讀和科普宣傳，避免問題發酵，造成消費恐慌。

五、強化培訓，提高監管隊伍和各類生產經營主體素質                                                                                  

13.強化隊伍培訓。加大農產品質量安全隊伍培訓力度，提高各級監管、檢測及執法人員的法律素質和業務能力，盡快建立素質高、業務通、專業精、相對穩定的專業隊伍。

14.強化各類生產經營主體培訓。加強對農產品生產企業、農民專業合作社、行業協會、農產品批發市場負責人以及果菜種植大戶、養殖戶等的培訓，重點培訓相關法規規定、文件精神及標準化生產、農藥肥料、獸藥使用知識等，提高各類生產經營主體的法律意識、質量安全意識以及科學生產管理技能。

六、加強組織領導，嚴格落實責任

15.加強組織領導。成立博山區農產品質量安全監管工作領導小組，各鎮、街道、開發區也要成立相應領導機構，進一步加強農產品質量安全工作的組織領導，增強做好農產品質量安全工作的緊迫感和責任感，各相關部門要強化部門間協作配合，全力加強種植養殖、生產加工、經營流通、餐飲消費等各個環節的監管。

16. 明確職責分工。各級各有關部門要嚴格按照職責分工，對農產品質量安全監管工作認真組織實施。農業部門、檢測單位要加大對基地的監督管理和檢測力度，積極推行農業標準化生產；畜牧部門要加強畜禽生產中使用違禁藥物的監督檢查和檢測工作，逐步建立起規模養殖、清潔生產的無公害畜產品示范基地；質監部門要嚴格監督農產品的加工、包裝過程，切實杜絕在加工渠道出現問題；藥監部門要繼續加強對餐飲渠道農產品的監管，確保餐桌上不出任何問題；工商部門要進一步整頓農產品銷售市場，嚴厲打擊假冒偽劣行為，維護好市場秩序；農開辦要切實做好認證品牌的監督管理工作，保護好博山有機農產品品牌；供銷社要加強源頭管理，嚴把進貨關、運輸關、倉儲關、銷售關，杜絕假冒偽劣農資流入；各鎮（街道、開發區）要全面落實“屬地管理”責任，對轄區內農產品質量安全工作實行統一領導，確保機構健全、人員到位、經費保障。

17.重視加強新聞宣傳。積極做好農產品質量安全科普宣傳，讓更多消費者了解農產品質量安全知識。加大農產品質量安全宣傳力度，重點宣傳農產品質量安全方面的相關法律法規以及國家和當地的重大決策部署，宣傳農業部門監管的法定職責，宣傳推進農產品質量安全整治的工作措施，并充分發揮電視、廣播、報紙、網絡、手機短信等新聞媒介作用，及時通報正反兩方面的案例，增進廣大消費者對農產品質量安全監管工作的了解。

 

 (2013年5月20日印發)