博山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案 

 

1  總則

1.1  編制目的

為進一步提高應對突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警和應急處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風險以及危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護環(huán)境安全，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預案。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《山東省環(huán)境保護條例》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省突發(fā)事件總體應急預案》《山東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《淄博市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等法律法規(guī)和管理制度。

1.3  適用范圍

本預案適用于博山區(qū)境內(nèi)發(fā)生的一般突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，以及區(qū)政府、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局認定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。本預案指導全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應對工作，核設施及有關(guān)核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、地質(zhì)環(huán)境突發(fā)事件、重污染天氣等的應對工作，按照本區(qū)相關(guān)應急預案執(zhí)行。

1.4  工作原則

1.4.1  以人為本，積極預防。把人民群眾生命健康放在首位，最大程度地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全；強化預防、預警工作，積極做好環(huán)境隱患排查，完善救援保障體系建設，加強環(huán)境應急演練。

1.4.2  屬地為主，先期處置。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應對處置工作。嚴格落實企事業(yè)單位環(huán)境安全主體責任，企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應進行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果,并報告區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。

1.4.3  分級響應，分類管理。按照突發(fā)環(huán)境事件預警級別的等級劃分，各級政府啟動相應的應急響應程序。超出本級政府應急處置能力時，應及時上報上一級政府。針對不同突發(fā)環(huán)境事件的特點，各有關(guān)部門各司其職，實行分類指導、分類處置。

1.4.4  部門聯(lián)動，社會動員。建立完善部門聯(lián)動機制。有關(guān)部門在接到突發(fā)事件報告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件,要及時通報生態(tài)環(huán)境部門；實行信息共享，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，共同應對突發(fā)環(huán)境事件；建立健全社會應急動員機制，充實救援隊伍，提高公眾自救、互救能力。

1.4.5  依靠科技，規(guī)范管理。積極支持環(huán)境應急相關(guān)科研工作，加強環(huán)境應急專家隊伍建設，充分發(fā)揮科技在環(huán)境應急工作中的作用；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立健全應急機制，不斷提高應急工作的規(guī)范化、制度化、法治化水平。

1.5  事件分級

按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）（詳見附件１）。

2  組織指揮體系

2.1  區(qū)級組織指揮機構(gòu)

區(qū)政府是全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的最高行政領(lǐng)導機構(gòu)，依法設立博山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)（詳見附件２）。博山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)的主要職責是貫徹落實各級黨委政府關(guān)于環(huán)境應急工作的方針政策、指示和要求；統(tǒng)一協(xié)調(diào)應急處置與救援工作；指導各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應急工作。博山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)辦公室設在區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，作為全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急管理的日常工作機構(gòu)。

2.2  鎮(zhèn)級組織指揮機構(gòu)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的行政領(lǐng)導機構(gòu)，負責本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對工作。

2.3  現(xiàn)場指揮機構(gòu)

根據(jù)應急處置工作需要，指揮機構(gòu)組建現(xiàn)場指揮部，確定現(xiàn)場指揮部總指揮，現(xiàn)場總指揮原則上由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長或總指揮指定人員擔任。現(xiàn)場指揮部視情成立若干工作組，建立運行工作制度，分工協(xié)作，有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。

綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，抽調(diào)事發(fā)所在地政府工作人員組成。負責綜合協(xié)調(diào)、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、信息匯總、資料管理、搶險救援證件印制發(fā)放、與上級工作組協(xié)調(diào)聯(lián)絡等工作。

污染處置組：由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)自然資源局、區(qū)應急管理局、區(qū)氣象局等部門參加。主要負責收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所等。

應急監(jiān)測組：由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)氣象局、博山區(qū)環(huán)境監(jiān)測站等部門參加。主要負責根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)貧庀蟆⒆匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；盡快確定污染物擴散范圍，做好大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。

醫(yī)學救援組：由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門參加。主要負責組織開展傷員緊急醫(yī)學救援；指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

應急保障組：由區(qū)應急管理局、區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)商務局等部門參加。主要負責指導做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應，保障突發(fā)環(huán)境事件應急工作經(jīng)費。

新聞發(fā)布組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)融媒體中心、區(qū)網(wǎng)絡辦等部門參加。主要負責組織開展事件進展、應急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面地做好相關(guān)知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關(guān)切，正確引導輿論。  

社會穩(wěn)定組：由區(qū)公安分局牽頭，區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等部門參加。主要負責加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、事發(fā)地政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

事件調(diào)查組：由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)應急管理局、事發(fā)所在地各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等組成。負責深入調(diào)查事件發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，評估事件影響，提出事件防范意見。

專家組：為現(xiàn)場應急處置行動提供專業(yè)指導和技術(shù)支持。

工作組設置、組成和職責可根據(jù)工作需要作適當調(diào)整。

3  預防、預警和信息報告

3.1  預防

3.1.1  監(jiān)測和風險分析  

3.1.1.1  區(qū)政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)組成部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對全區(qū)內(nèi)（外）環(huán)境信息、自然災害預警信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風險評估工作。

建立突發(fā)環(huán)境事件風險調(diào)查和評估制度，對環(huán)境風險源進行調(diào)查、登記，督促企業(yè)開展環(huán)境風險評估，建立環(huán)境風險等級臺賬，實施差異化分級監(jiān)督管理。

3.1.1.2  區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析和信息監(jiān)控。

（1）環(huán)境污染事件、生物物種安全事件、輻射事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由生態(tài)環(huán)境部門負責，并對相應的預警信息進行監(jiān)控；

（2）水體富營養(yǎng)化導致的藻類污染的預防預警由生態(tài)環(huán)境部門會同水利、氣象等有關(guān)部門負責，并對相應的預警信息進行監(jiān)控；

（3）有可能引起突發(fā)環(huán)境事件的自然災害、事故災難的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由區(qū)政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)組成部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責，并對相應的預警信息進行監(jiān)控。

3.1.1.3  完善風險防控體系。區(qū)政府及有關(guān)部門要建立完善的網(wǎng)格化風險防控體系，落實風險管控措施，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類環(huán)境風險和隱患。

3.1.2  信息共享

各類突發(fā)環(huán)境事件的預警監(jiān)控信息在環(huán)境應急指揮技術(shù)平臺上實現(xiàn)共享。

3.1.3  風險預防

可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應當開展環(huán)境風險隱患排查和治理，健全風險防控措施，消除環(huán)境風險隱患。按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）要求對《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》進行報備。各級政府及其有關(guān)部門應當加強環(huán)境風險隱患排查的監(jiān)督管理，做好突發(fā)環(huán)境事件預防工作。

3.1.4  預防職責  

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)組成部門、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責開展突發(fā)環(huán)境事件的預防工作。

（1）開展污染源、放射源和生物物種資源的調(diào)查和普查。掌握環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況；依法組織對容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及其周邊環(huán)境保護目標進行調(diào)查、登記、風險評估,定期檢查、監(jiān)控,并責令有關(guān)單位落實各項防范措施；

（2）開展突發(fā)環(huán)境事件的預測、分析和風險評估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應急預案；

(３)加強源頭把關(guān)，在規(guī)劃環(huán)境影響評價、建設項目環(huán)境影響評價、“三同時”和竣工環(huán)境保護驗收過程中，重點加強對環(huán)境風險評價的審查，檢查環(huán)評及批復要求的環(huán)境風險隱患防范措施和設施落實情況，以及針對周邊環(huán)境敏感目標變化的環(huán)境風險隱患防范措施補充完善情況。對已建成投入生產(chǎn)的建設項目，凡未按照相關(guān)規(guī)定進行環(huán)境風險評價或已做過評價現(xiàn)已不可行的，應開展環(huán)境影響后評價，并加強風險評價；加強對企業(yè)環(huán)境風險隱患排查治理情況的日常監(jiān)管，督促各項整改措施落實到位；

(４)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預防與應急措施，防止因其他突發(fā)事件次生或者因處置不當而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；

(５)統(tǒng)籌安排應對突發(fā)環(huán)境事件所必需的設備和基礎(chǔ)設施建設，合理確定應急避難場所；

(６)加強環(huán)境應急科研和應急指揮技術(shù)平臺的建設工作。

3.2  預警

3.2.1  預警分級與預警發(fā)布

按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由高到低分別為一級、二級、三級、四級，依次采用紅色、橙色、黃色、藍色加以表示，一級為最高級別。

各級政府應當根據(jù)收集到的信息對突發(fā)環(huán)境事件進行預判，啟動相應預警。

紅色預警（一級）：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍,造成重大危害的。紅色預警由省政府發(fā)布。具體由省生態(tài)環(huán)境部門按照有關(guān)規(guī)定和程序組織實施發(fā)布。

橙色預警（二級）：情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成更大危害的。橙色預警由省政府發(fā)布。具體由省生態(tài)環(huán)境部門按照有關(guān)規(guī)定和程序組織實施發(fā)布。

黃色預警（三級）：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的。黃色預警由市政府發(fā)布。具體由市生態(tài)環(huán)境部門按照有關(guān)規(guī)定和程序組織實施發(fā)布。

藍色預警（四級）：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。藍色預警由區(qū)政府發(fā)布。具體由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門按照有關(guān)規(guī)定和程序組織實施發(fā)布。

當一個流域或者兩個以上鎮(zhèn)（街道）同時發(fā)生或可能發(fā)生自然災害，危及環(huán)境安全時，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門研判相關(guān)信息后，向區(qū)政府提出預警發(fā)布建議。

當環(huán)境質(zhì)量超過國家和地方標準，發(fā)生嚴重環(huán)境污染時，區(qū)政府組織相關(guān)部門密切監(jiān)測污染狀況，及時啟動預警系統(tǒng)。

涉及跨區(qū)縣突發(fā)環(huán)境事件直接由區(qū)政府發(fā)布預警信息。

3.2.2  預警狀態(tài)

發(fā)布預警進入預警狀態(tài)后，區(qū)政府及有關(guān)部門采取以下措施:

(１)立即啟動應急響應;

(２)發(fā)布預警公告，宣布進入預警期，并將預警公告與信息報送到上一級政府;

(３)責令有關(guān)部門及時收集、報告相關(guān)信息，向社會公布反映突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作;

(４)組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，隨時對突發(fā)事件信息進行分析評估，預測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別;

(５)向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件預測信息和分析評估結(jié)果;

(６)及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的警告，宣傳避免和減輕危害的常識，公布咨詢電話。

當收到紅色、橙色及黃色預警時，還應該采取下列措施:

(１)責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài),并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備;

(２)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置;

(３)根據(jù)預警級別，針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，負有監(jiān)管責任的政府或部門可以對排放污染物可能導致事件發(fā)生的有關(guān)企事業(yè)單位實行停運、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應措施，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導致危害擴大的行為和活動;

(４)調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應急所需物資和設備，做好應急保障工作。

依法采取預警措施所涉及的企事業(yè)單位和個人，應當按照有關(guān)法律規(guī)定承擔相應的突發(fā)環(huán)境事件應急義務。

3.2.3  預警級別的調(diào)整和預警解除

預警信息發(fā)布部門單位要密切關(guān)注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整、發(fā)布預警級別，并將預警信息向可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門通報。

有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險已經(jīng)解除的，已發(fā)布預警的部門單位應當立即宣布解除預警，終止預警期，并解除相關(guān)措施。

3.3  信息報告與通報

3.3.1  突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序

企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件后，應立即向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和相關(guān)部門報告。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門或者突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，并向市生態(tài)環(huán)境局報告，必要時可越級上報。

按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《山東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《淄博市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等相關(guān)規(guī)定，及時做好信息報告工作。

對初步認定為特別重大（Ⅰ級）或重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應當在2小時內(nèi)向區(qū)政府和省、市生態(tài)環(huán)境部門報告，同時上報生態(tài)環(huán)境部。

對初步認定為較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應當在2小時內(nèi)向區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境部門報告。

對初步認定為一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應當在4小時內(nèi)向區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境部門報告。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)政府及區(qū)生態(tài)環(huán)境部門按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報:

(１)對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的;

(２)涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的;

(３)涉及重金屬或者類金屬污染的;

(４)有可能產(chǎn)生跨省影響的;

(５)因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件,或者社會影響較大的;

(６)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

上級政府及其生態(tài)環(huán)境部門先于下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門核實并報告相應信息。下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門應當依照相關(guān)規(guī)定報告信息。

3.3.2  突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。

初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

續(xù)報應當在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進展情況。

處理結(jié)果報告應當在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。

突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告,但應當及時補充書面報告。

書面報告中應當寫明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)多媒體資料。

3.3.3  信息通報

突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府及其生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報相鄰區(qū)域同級政府及其生態(tài)環(huán)境部門。接到通報的政府及其生態(tài)環(huán)境部門應當及時調(diào)查了解情況，并按照相關(guān)規(guī)定報告突發(fā)環(huán)境事件信息。

4  應急響應

4.1  分級響應

4.1.1  分級響應機制

按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，根據(jù)預警級別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

Ⅰ級、Ⅱ級響應：初判發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負責啟動先期響應，結(jié)合本地實際，調(diào)集相關(guān)應急力量，在省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件處置工作。

Ⅲ級應急響應：初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負責啟動Ⅲ級響應。由指揮部辦公室提出建議，報指揮部批準啟動應急響應，組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)政府，以及相關(guān)專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。

Ⅳ級響應：初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由區(qū)政府啟動Ⅳ級應急響應，組織調(diào)動事發(fā)單位、相關(guān)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。

4.1.2  分級響應的啟動

Ⅰ級、Ⅱ級響應。發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件，由省政府負責啟動Ⅰ級或Ⅱ級響應。省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)負責啟動突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。在及時做好緊急處置工作的同時，上報國家環(huán)境應急指揮機構(gòu)。根據(jù)國家環(huán)境應急指揮機構(gòu)的部署，組織救援工作，并及時報告事態(tài)發(fā)展和應急處置等情況。

Ⅲ級響應。發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，由市政府負責啟動Ⅲ級響應。市政府成立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)，負責啟動突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，并及時向省生態(tài)環(huán)境部門報告事件處理工作進展情況。

Ⅳ級響應。發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，由區(qū)政府負責啟動Ⅳ級響應，區(qū)政府成立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)，負責啟動突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，并及時向省、市生態(tài)環(huán)境部門報告事件處理工作進展情況。

4.2  響應措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

4.2.1  先期處置

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位，應當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件預案應急響應，采取有效措施，防止污染擴散，通報可能受到污染危害的單位和居民，按規(guī)定向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門報告。區(qū)政府組織屬地力量實施應急監(jiān)測、現(xiàn)場隔離、污染控制、人員疏散等先期處置工作。

突發(fā)環(huán)境事件應急處置相關(guān)部門、單位要及時主動提供應急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料和必要的技術(shù)支持，負有監(jiān)管責任的相關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供實施和調(diào)整應急救援和處置方案時參考。

4.2.2  現(xiàn)場應急處置

根據(jù)規(guī)定成立的突發(fā)環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部，負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應急處置工作。

(１)提出現(xiàn)場應急行動原則要求，依法及時公布應對突發(fā)環(huán)境事件的決定、命令；

(２)派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應急處置指揮工作;

(３)協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動;

(４)協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作;

(５)協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點防護區(qū)域;

(６)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡和通訊等方式告知單位和公民應采取的安全防護措施;

(７)根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定受到威脅的人員疏散和撤離的時間和方式;

(８)按照本預案規(guī)定及時報告信息。

4.2.3污染處置措施

（1）水體污染突發(fā)環(huán)境事件處置

水體污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要迅速查明和切斷污染源，根據(jù)氣象、水文、地理環(huán)境以及不同類型的水污染事件特點等，開展水體污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度。對已外溢的污染物采取攔截、導流、疏浚等方式，防止水體污染的擴大；采取中和、沉淀、分解、吸附、打撈、微生物降解、調(diào)水稀釋等方式，消除水體污染，并防止應急處置廢水引發(fā)二次污染。重點確保集中式飲用水水源保護區(qū)的水質(zhì)安全。涉及飲用水污染的，水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門及事發(fā)所在地政府要積極做好飲用水安全保障工作，保障群眾必要的生活用水。相關(guān)部門做好群眾宣傳解釋工作，維護社會正常秩序，直至解除應急狀態(tài)。

（2）大氣污染突發(fā)環(huán)境事件處置

大氣污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要迅速查明和切斷污染源，做好安全防護措施，劃定警戒區(qū)域，迅速查找定位并盡可能消除污染源，并根據(jù)事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度以及不同類型的大氣污染事件特點等，確定危害范圍和程度，明確是否應疏散周邊群眾，制定科學、有效的污染消除措施，直至事發(fā)地大氣環(huán)境質(zhì)量恢復正常水平，解除應急狀態(tài)。

（3）土壤污染處置措施

土壤污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要迅速查明和切斷污染源，并根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門提供的土地信息，開展土壤污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度；采取隔離、吸附、去污洗消、臨時收儲、轉(zhuǎn)移異地處置或臨時建設污染處置工程等措施開展有效處置工作，消除環(huán)境影響。

（4）危險化學品泄漏突發(fā)環(huán)境事件處置

危險化學品泄漏突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要做好安全防護措施，劃定警戒區(qū)域，迅速查找定位泄漏源，并根據(jù)危險化學品化學性質(zhì)、反應特性和危害信息以及事發(fā)地的氣象、水文、地理環(huán)境、人員密集度，確定危害范圍、程度和人員疏散方式，明確現(xiàn)場處置注意事項，如嚴禁煙火、防毒防爆、進入現(xiàn)場方式等。應迅速采取關(guān)閉有關(guān)閥門、停止作業(yè)、修補和堵塞泄漏容器等措施，制止或延緩化學品持續(xù)泄漏。采取覆蓋、收容、稀釋、化學處理等措施對已泄露的化學品進行安全處置，嚴防引發(fā)二次污染。將收集到的泄露化學品、被污染水、覆蓋物及其他處置物資，統(tǒng)一運送到危廢處置單位處置后，解除應急狀態(tài)。

（5）生態(tài)破壞處置措施

生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事單位行業(yè)主管部門、事發(fā)所在地政府、生態(tài)環(huán)境主管部門會同水利、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門單位立即開展原因調(diào)查、損害調(diào)查和評估工作，提出生態(tài)修復方案，并開展生態(tài)環(huán)境修復工作。

4.2.4  環(huán)境應急監(jiān)測

生態(tài)環(huán)境部門在應急環(huán)境應急監(jiān)測中承擔以下職責:

(１)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物情況和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點，制定環(huán)境應急監(jiān)測方案，確定污染物擴散的范圍和濃度;

(２)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢,并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況、污染物的變化情況以及對人群和生態(tài)系統(tǒng)的影響情況，并將其作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的技術(shù)支撐。

4.2.5  信息發(fā)布和輿論引導

突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應遵循依法、及時、準確、客觀、全面的原則。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后適時發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

區(qū)政府或區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負責處置的突發(fā)環(huán)境事件，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會同新聞宣傳主管部門負責。各級、各有關(guān)部門要加強對相關(guān)信息的核實、審查和管理，做好輿情分析和輿論引導工作，及時回應社會關(guān)切。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。

4.2.6  安全防護

（1）環(huán)境應急人員的安全防護。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點，采取安全防護措施，配備相應的專業(yè)防護裝備，嚴格執(zhí)行環(huán)境應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的程序。

（2）受威脅群眾的安全防護。由組織處置突發(fā)環(huán)境事件的政府統(tǒng)一規(guī)劃，設立應急避難場所。根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定受威脅人員疏散方式，組織群眾安全撤離和妥善安置。

4.3  響應終止

4.3.1  響應終止的條件

突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應急處置工作在突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后，應當終止。

4.3.2  響應終止的程序

(１)環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部上報突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)決定終止應急;

(２)環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部向組織處置突發(fā)環(huán)境事件的各專業(yè)應急救援隊伍下達響應終止命令;

(３)應急狀態(tài)終止后，區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)組成部門應根據(jù)區(qū)政府有關(guān)指示和實際情況，決定是否繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。

5  后期處置

5.1  損害評估

突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，要及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復費和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。

5.2  調(diào)查處理

突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作結(jié)束后，區(qū)政府或區(qū)生態(tài)環(huán)境部門組成調(diào)查組，在市調(diào)查組（市政府或市生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)人員組成）的指導下及時對一般突發(fā)環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估,并提出防范和改進措施。屬于責任事件的，應當對負有責任的部門(單位)和個人提出處理意見。

5.3  善后處置

區(qū)政府組織有關(guān)專家對受影響地區(qū)的范圍進行科學評估，制定補助、補償、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作計劃并組織實施，做好受害人員的安置等善后處置工作。

5.4  保險

適用《工傷保險條例》規(guī)定的單位，應按規(guī)定參加工傷保險。可能引起突發(fā)環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責任險或其他險種。各級、各有關(guān)部門要為環(huán)境應急工作人員辦理人身意外傷害保險。

6  應急保障

區(qū)政府按照《全國生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境應急能力建設標準》要求，加強環(huán)境應急隊伍建設，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應急能力要達到二級標準。

6.1  隊伍保障

加強突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍建設，依托轄區(qū)骨干企業(yè)建設一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的常備應急力量，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

鼓勵環(huán)境風險企業(yè)間建立應急救援聯(lián)動機制，鼓勵發(fā)展和引進突發(fā)事件應對特種專業(yè)救援隊伍，鼓勵發(fā)展多元化社會應急救援服務，建立應急救援志愿者隊伍。

6.2  資金保障

處置突發(fā)環(huán)境事件所需各項經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，由市、區(qū)政府分級負擔。區(qū)政府審計、財政及資金使用部門要加強對突發(fā)事件財政應急保障資金使用及效果的監(jiān)管和評估。鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

6.3  防護裝備、物資保障

突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)組成部門及單位要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)應急處置需要，有計劃、有針對性地配置應急指揮、應急監(jiān)測、應急防護、應急處置等設備，儲備應急物資，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控能力，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能有效控制和減少對環(huán)境的危害。。

6.4  應急車輛保障

區(qū)生態(tài)環(huán)境部門要做好應急車輛的保障工作，至少裝備一輛環(huán)境應急指揮車和一輛環(huán)境應急監(jiān)測車，確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，生態(tài)環(huán)境工作人員第一時間趕赴事件現(xiàn)場。

6.5  通信保障

各通信運營企業(yè)要保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中通信暢通，必要時在現(xiàn)場開通應急通訊設施。

6.6  技術(shù)保障

突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)組成部門要按照各自職責加強對現(xiàn)場處置先進技術(shù)、裝備的研究工作，建立科學的環(huán)境應急指揮技術(shù)平臺，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化，確保決策的科學性。加強應急專家信息庫的建設，對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置與救援、事后恢復與重建提供技術(shù)支撐，提高應急處置能力。

6.7  應急資源的管理

建立環(huán)境應急通信網(wǎng)絡及應急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，保障應急處置和恢復治理工作的需要。充分發(fā)揮社會各方面在突發(fā)環(huán)境應急物資生產(chǎn)和儲備方面的作用，實現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備的有機結(jié)合。加強對儲備物資的動態(tài)管理，保證及時補充和更新。加強突發(fā)環(huán)境事件應急資源管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設和對有關(guān)技術(shù)資料、歷史資料等的收集管理,實現(xiàn)資源共享。

6.8  宣傳、培訓與演練

6.8.1  宣傳和培訓

各有關(guān)部門應利用新聞媒體宣傳、專題培訓等多種形式，廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應急知識教育。預案發(fā)布后，突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)辦公室要對相關(guān)人員進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯(lián)動處置能力。

6.8.2  演練

突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)辦公室負責制定年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性的演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。演練應邀請專家參與，充分發(fā)揮應急專家技術(shù)支撐作用。

區(qū)政府每年至少組織1次本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案實戰(zhàn)演練。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。

7  附則

7.1  預案管理與修訂

按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理的有關(guān)規(guī)定，進行預案管理。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和市政府預案的要求，及時修訂完善本預案。

7.2  責任與獎懲

對在突發(fā)環(huán)境事件中作出突出貢獻的工作人員按照有關(guān)規(guī)定進行通報表揚。突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)辦公室負責對本預案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應急準備中對責任應盡未盡造成嚴重后果等其他不履行或不當履行法定職責的，依法追究相應責任。

7.3  本預案用語的含義

突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

環(huán)境應急，是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果，所進行的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對行動。

先期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時間內(nèi)所采取的緊急措施。

后期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件的危害和影響得到基本控制后,為使生產(chǎn)、工作、生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境恢復正常狀態(tài),在事件后期所采取的一系列行動。

經(jīng)濟損失，包括環(huán)境污染行為造成的財產(chǎn)損毀、減少的賬面價值，為防止污染擴大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費用。

環(huán)境應急監(jiān)測，是指環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

應急演練，是指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演練和綜合演練。

本預案中對數(shù)量的表達，所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.4  預案解釋

本預案由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責解釋。

7.5  預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。《博山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)博山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》（博政辦字〔2018〕44號）同時廢止。

 

附件：１.突發(fā)環(huán)境事件分級標準

          ２.博山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)組成及部門職責

        

附件1

 

突發(fā)環(huán)境事件分級標準 

 

一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

5.因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

7.造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

二、重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

5.因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

7.造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

三、較大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

4.因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

6.Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

7.造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

四、一般突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

5.Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

6.對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

 

附件2

 

博山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)組成及部門職責

 

一、總指揮：分管環(huán)境保護工作的副區(qū)長

二、副總指揮：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長

三、辦公室主任：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長

四、組成部門及其職責:

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：承擔區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)辦公室日常工作；負責突發(fā)環(huán)境事件的接警，并及時報告；負責一般突發(fā)環(huán)境事件應急處置的綜合協(xié)調(diào)；組織開展環(huán)境應急監(jiān)測；組織專家制定方案，提出控制和消除污染的意見建議；指導監(jiān)督污染物收集、處理，以及受污染和被破壞生態(tài)環(huán)境的恢復；配合較大以上突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理。

區(qū)委宣傳部：負責組織應急新聞報道、輿論引導工作。

區(qū)網(wǎng)絡辦：負責網(wǎng)絡媒體輿論引導和網(wǎng)絡信息監(jiān)控工作。

區(qū)發(fā)展和改革局：負責組織協(xié)調(diào)應急物資緊急調(diào)度。

區(qū)工業(yè)和信息化局：負責組織協(xié)調(diào)本區(qū)救援裝備、監(jiān)測設備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應工作。

區(qū)公安分局：負責事發(fā)地周邊安全警戒，維護突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場治安秩序；依法查處公安機關(guān)管轄的環(huán)境犯罪案件；維護突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊道路交通秩序，必要時依法實施交通管制;協(xié)助事發(fā)地政府或有關(guān)部門疏散人員；對已死亡人員進行身份核查、驗證。

區(qū)財政局：負責突發(fā)環(huán)境事件應急工作經(jīng)費區(qū)級負擔部分的保障，加大對環(huán)境應急支持力度。

區(qū)人力資源和社會保障局：負責為突發(fā)環(huán)境事件中遭受傷害的職工進行工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。

區(qū)自然資源局：承擔因地質(zhì)災害次生的突發(fā)環(huán)境事件應急救

援技術(shù)支撐工作和測繪地理信息保障工作，提供測繪地理信息、地質(zhì)等相關(guān)資料。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局：負責配合涉及燃氣熱力等突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應急處置工作。

區(qū)交通運輸局：負責協(xié)調(diào)交通運輸企業(yè)做好應急救援運輸保障；負責所轄范圍內(nèi)交通運輸突發(fā)環(huán)境事件先期處置；負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場公路的搶修保通工作；按指揮機構(gòu)要求，協(xié)調(diào)高速公路運營企業(yè)開通高速公路應急救援“綠色通道”。

區(qū)水利局：負責組織制定受污染水體疏導或截流方案；負責突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后飲用水水源的安全保障，保障飲用水供應。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境事件(屬于工業(yè)污染、城市生活污染和其他公害造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的事件除外)應急處置,負責協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應急處置現(xiàn)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的調(diào)配，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作。

區(qū)商務局：負責協(xié)調(diào)重要生活必需品的市場供應。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負責醫(yī)療衛(wèi)生救援，報告醫(yī)療機構(gòu)救治傷員情況信息。

區(qū)應急管理局：參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置救援、事件責任調(diào)查和評估工作。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責突發(fā)環(huán)境事件期間供應的食品、藥品等安全監(jiān)督檢查，打擊囤積居奇。

區(qū)文化和旅游局：負責協(xié)助區(qū)委宣傳部做好突發(fā)事件輿論引導，配合有關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

區(qū)氣象局：負責提供有關(guān)氣象監(jiān)測預報服務；必要時在突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進行加密可移動氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場氣象預報服務信息，并根據(jù)天氣形勢演變適時開展人工影響天氣作業(yè)。

博山區(qū)環(huán)境監(jiān)測站：負責組織突發(fā)環(huán)境事件應急環(huán)境監(jiān)測工作，為突發(fā)環(huán)境事件的應急處置提供技術(shù)支持。

博山區(qū)消防救援大隊：負責組織對火災、爆炸以及危險化學品泄漏事故現(xiàn)場的搶險救援，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和污染蔓延，實施救援后的洗消。

移動博山分公司：做好通信保障應急工作，確保突發(fā)環(huán)境事件應急處置現(xiàn)場的通信網(wǎng)絡及通信暢通。

聯(lián)通博山分公司：做好通信保障應急工作，確保突發(fā)環(huán)境事件應急處置現(xiàn)場的通信網(wǎng)絡及通信暢通。

電信博山分公司：做好通信保障應急工作，確保突發(fā)環(huán)境事件應急處置現(xiàn)場的通信網(wǎng)絡及通信暢通。

環(huán)境風險企業(yè)：承擔環(huán)境安全主體責任。負責制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案；組建環(huán)境應急救援隊伍，儲備環(huán)境應急物資；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后及時向生態(tài)環(huán)境部門報告事件情況，組織先期處置，及時采取措施控制污染擴散，消除環(huán)境污染。