博山區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于進一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的意見

博政辦字〔2020〕 62號

 

各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位:

為深化統(tǒng)計管理體制改革，夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢和監(jiān)督作用，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀真實全面反映經(jīng)濟社會發(fā)展情況，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的通知》（魯政辦字〔2018〕43號）和《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的意見》（淄政辦字〔2018〕100號）精神，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，就進一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作提出如下意見。

一、充分認識做好新形勢下統(tǒng)計工作的重要性

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后多次對統(tǒng)計工作作出重要批示。黨的十九大報告明確提出“完善統(tǒng)計體制”重大任務(wù)。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組出臺了《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》，對做好統(tǒng)計工作提出更新、更高、更嚴的要求。進一步加強統(tǒng)計工作，對全區(qū)各級各部門全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署和省市區(qū)工作要求，準確研判經(jīng)濟運行態(tài)勢和社會發(fā)展情況，制定切實可行的經(jīng)濟政策和工作對策，切實提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平，具有十分重要的支撐作用。各級各部門要充分認識做好新形勢下統(tǒng)計工作的重要意義，站在對人民負責(zé)、對歷史負責(zé)、對地方經(jīng)濟社會發(fā)展負責(zé)的高度，統(tǒng)籌各類資源，扎實細致做好統(tǒng)計工作，著力增強統(tǒng)計工作的科學(xué)性、權(quán)威性，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性，充分發(fā)揮統(tǒng)計在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要綜合性、基礎(chǔ)性作用。

二、進一步充實加強基層統(tǒng)計力量

    （一）加強鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計隊伍建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要認真貫徹落實《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作規(guī)范》，切實把綜合素質(zhì)較強、具有一定工作經(jīng)驗、年富力強的同志充實到統(tǒng)計隊伍，全面加強鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計隊伍建設(shè)。

1.機構(gòu)設(shè)置。根據(jù)《中共博山區(qū)委機構(gòu)編制委員會關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作職責(zé)有關(guān)機構(gòu)編制事項的通知》（博編〔2020〕25號）要求，各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計辦公室牽頭負責(zé)本鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作，并配備與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計工作人員，確定好統(tǒng)計負責(zé)人，履行綜合統(tǒng)計職能。開發(fā)區(qū)要在經(jīng)濟發(fā)展部門明確承擔統(tǒng)計工作的負責(zé)人，配備專職統(tǒng)計人員。

2.人員配備標準。基本單位在700家以下的鎮(zhèn)（街道）配備統(tǒng)計人員應(yīng)不少于3人，700-1500家的應(yīng)不少于4人，1500家以上的應(yīng)不少于5人，其中南部四鎮(zhèn)不少于2名正式專職統(tǒng)計人員，其余鎮(zhèn)（街道）不少于3名正式專職統(tǒng)計人員，并優(yōu)先配備與統(tǒng)計相近專業(yè)人員。各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計辦公室負責(zé)人列席黨政會議，暢通信息來源渠道，方便統(tǒng)計工作開展。鎮(zhèn)（街道）增設(shè)“定向評價、定向使用”的統(tǒng)計高級或中級專業(yè)技術(shù)崗位，實行總量控制、比例單列，不占鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位總量。

3.人員管理。確保統(tǒng)計人員的穩(wěn)定性和統(tǒng)計工作的連續(xù)性。根據(jù)《區(qū)委辦公室 區(qū)政府辦公室印發(fā)<關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的實施方案>的通知》（博辦發(fā)〔2018〕3號）要求，鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計工作負責(zé)人調(diào)整前，要征求區(qū)統(tǒng)計局的意見并備案。在聯(lián)網(wǎng)直報期間和普查工作等時段，不得抽調(diào)專職統(tǒng)計人員從事其他工作。人員不足時，可采取購買服務(wù)等其他有效措施解決。

4.經(jīng)費保障。依據(jù)轄區(qū)人口和經(jīng)濟規(guī)模合理核定經(jīng)費預(yù)算，保障統(tǒng)計機構(gòu)正常的工作經(jīng)費以及普查聘用的普查員、普查指導(dǎo)員勞動報酬等，并納入鎮(zhèn)（街道）財政預(yù)算。

5.辦公條件。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)集中統(tǒng)一辦公，建立健全統(tǒng)計規(guī)章制度，建立完善統(tǒng)計檔案資料室，配置計算機及輔助設(shè)施、手持電子采集終端（PDA）、電話等辦公設(shè)備，實現(xiàn)與國家和省、市、區(qū)統(tǒng)計專線聯(lián)網(wǎng)運行。為統(tǒng)計人員配備調(diào)查所必要的交通工具。

（二）加強行政村居（社區(qū)）統(tǒng)計工作。各鎮(zhèn)（街道）按照屬地管理的原則，加強行政村居（社區(qū)）統(tǒng)計組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確1-2名專兼職統(tǒng)計人員負責(zé)統(tǒng)計工作；在社區(qū)、規(guī)模較大的村居要增設(shè)與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職統(tǒng)計調(diào)查員，以充實村居（社區(qū)）統(tǒng)計力量。將統(tǒng)計工作納入鎮(zhèn)（街道）對村居（社區(qū)）“兩委”班子考核評價范圍，切實形成重視統(tǒng)計、加強統(tǒng)計、搞好統(tǒng)計的良好局面。有條件的鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)村居（社區(qū)）統(tǒng)計調(diào)查員工作業(yè)績發(fā)放一定數(shù)額的工作補貼。

三、全面加強部門統(tǒng)計工作

部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分，是部門履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)，是宏觀決策和科學(xué)管理的重要依據(jù)。各部門要根據(jù)國家、省、市有關(guān)要求和區(qū)政府辦公室2019年10月印發(fā)的《部門統(tǒng)計規(guī)范化測評實施辦法》及博編〔2020〕25號文件要求，按照“管發(fā)展就要管統(tǒng)計、管行業(yè)就要管統(tǒng)計”的要求切實抓好本系統(tǒng)的統(tǒng)計工作，明確部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強工作力量，明確牽頭負責(zé)本部門統(tǒng)計工作的責(zé)任科室，配齊專兼職統(tǒng)計人員及開展統(tǒng)計工作所需設(shè)備，切實履行好全行業(yè)統(tǒng)計職責(zé)。各部門要切實加強對統(tǒng)計工作的組織協(xié)調(diào)，完善行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系，加強部門協(xié)調(diào)配合，健全完善工作運行機制，扎實做好本系統(tǒng)領(lǐng)域運行情況分析預(yù)警、對上匯報爭取以及其他職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作。要嚴格按照統(tǒng)計法律法規(guī)要求，主動及時向上級主管部門和區(qū)統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料。要對本部門提供和發(fā)布的數(shù)據(jù)質(zhì)量負責(zé)，對涉及考核、評估、審核區(qū)域發(fā)展水平的指標數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，及時與統(tǒng)計部門溝通，接受統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)管理；對涉及國民經(jīng)濟核算和各項統(tǒng)計監(jiān)測的數(shù)據(jù)，要與統(tǒng)計部門核準的數(shù)據(jù)保持一致，未經(jīng)審核認可不得對外發(fā)布。各部門在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、確立考核目標時，要事先聽取統(tǒng)計部門的意見建議。將統(tǒng)計工作納入部門領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核體系。

四、加強企事業(yè)單位統(tǒng)計工作

企業(yè)是統(tǒng)計資料的來源主體，填報真實、準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，既是法定的義務(wù)，也是企業(yè)自身發(fā)展的需求。全區(qū)企事業(yè)單位特別是納入一套表聯(lián)網(wǎng)直報的，根據(jù)山東省企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范，設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)或綜合統(tǒng)計崗位、指定統(tǒng)計負責(zé)人，其中大中型企業(yè)設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)或指定負責(zé)統(tǒng)計工作的部門，小型企業(yè)配備專兼職統(tǒng)計人員。依法設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，作為統(tǒng)計調(diào)查表的資料來源；原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表指標要相符，做到數(shù)出有據(jù)。建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。新納入企業(yè)統(tǒng)計人員需經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗，逐步建立企業(yè)統(tǒng)計人員崗位補貼制度。企業(yè)遲報、漏報、瞞報、虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，按照有關(guān)規(guī)定對統(tǒng)計失信行為進行認定，符合統(tǒng)計法律規(guī)章處罰標準的，按照相應(yīng)條款處罰，并對嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒。

五、進一步做好統(tǒng)計基層基礎(chǔ)保障工作

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真研究和解決基層統(tǒng)計工作中存在的問題，支持統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)。將統(tǒng)計機構(gòu)的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等納入本級財政預(yù)算。各類普查所需經(jīng)費，應(yīng)根據(jù)轄區(qū)擁有的人口數(shù)、調(diào)查單位數(shù)和實際工作需要，納入普查實施年份財政預(yù)算，確保落實到位。將統(tǒng)計專網(wǎng)、視頻會議系統(tǒng)等信息化建設(shè)經(jīng)費列入統(tǒng)計事業(yè)專項經(jīng)費予以保證。區(qū)政府辦公室要會同區(qū)統(tǒng)計部門，采取重點抽查和專項檢查等形式，加強督促指導(dǎo)，推動全區(qū)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作各項措施落實到位。

（二）不斷完善基本單位名錄庫。區(qū)、鎮(zhèn)兩級要結(jié)合基本單位普查數(shù)據(jù)建立完整的、分村（居）的單位名錄庫，動態(tài)掌握單位運轉(zhuǎn)情況、新增單位情況，及時補充完善單位名錄庫。編辦、民政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門要及時向統(tǒng)計部門提供統(tǒng)計所需行政記錄，協(xié)助做好基本單位名錄庫建設(shè)和維護工作。

（三）大力強化統(tǒng)計執(zhí)法。根據(jù)省、市統(tǒng)計執(zhí)法體系改革總體部署，依法成立區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)。加強對執(zhí)法人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、能力強的執(zhí)法骨干，推動提高執(zhí)法檢查隊伍素質(zhì)能力。要抓好統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的常態(tài)化管理，綜合運用統(tǒng)計“雙隨機”抽查、統(tǒng)計執(zhí)法大檢查、統(tǒng)計稽查和統(tǒng)計執(zhí)法專項檢查等多種方式，不斷提高統(tǒng)計執(zhí)法檢查的針對性和有效性。加大查處力度，及時受理、核實、處理統(tǒng)計違紀違法案件舉報線索，依法嚴格查處統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛報、重報、瞞報、漏報行為，做到有案必查、違法違紀必糾，切實維護統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴肅性和統(tǒng)計工作的權(quán)威性。

（四）積極加強宣傳教育。要將統(tǒng)計法律法規(guī)列入黨校主體班次必修課內(nèi)容，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法組織統(tǒng)計工作的能力和水平。加強對各級統(tǒng)計工作人員的法治宣傳教育，不斷增強其法治意識和責(zé)任意識，依法依規(guī)開展統(tǒng)計工作。結(jié)合各項大型普查，扎實開展統(tǒng)計法律法規(guī)普及活動，使廣大統(tǒng)計調(diào)查對象明確統(tǒng)計權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，積極支持、主動配合統(tǒng)計工作。

 

博山區(qū)人民政府辦公室

2020年11月30日

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