博山區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)博山區(qū)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃編制

工作方案的通知

博政辦字〔2020〕55號(hào)

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《博山區(qū)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃編制工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

博山區(qū)人民政府辦公室

2020年11月3日

（此件公開發(fā)布）

 

博山區(qū)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃編制工作方案

 

為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省國土空間規(guī)劃編制工作方案的通知》（魯政辦字〔2019〕105號(hào)）、《淄博市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淄博市國土空間規(guī)劃編制工作方案的通知》（淄政辦字〔2019〕54號(hào)）及《淄博市自然資源局關(guān)于啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制等相關(guān)工作的通知》等文件要求，加快建立以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度，切實(shí)做好我區(qū)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃編制工作，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，優(yōu)化提升“四位一體”發(fā)展格局、促進(jìn)“組群統(tǒng)籌”有機(jī)銜接，聚焦聚力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，堅(jiān)持底線約束、綠色發(fā)展，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)同，多規(guī)合一、全域管控，分類指導(dǎo)、科學(xué)決策原則，統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間，合理布局鎮(zhèn)村體系、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共設(shè)施等各類空間要素，建立健全國土空間規(guī)劃體系，整體謀劃新時(shí)代博山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間開發(fā)保護(hù)格局，提升國土空間治理能力，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）總體目標(biāo)

根據(jù)全市鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃編制總體安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，依據(jù)《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》，全面啟動(dòng)我區(qū)鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃的編制。鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃的編制，與市級(jí)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制，形成全市國土空間開發(fā)保護(hù)“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”，為全區(qū)自然資源保護(hù)、各類開發(fā)建設(shè)、國土空間用途管制、各層次專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制提供基本依據(jù)。

（三）規(guī)劃期限和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

博山區(qū)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃以第三次全國國土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮其他調(diào)查監(jiān)測成果，采用2000國家大地坐標(biāo)系作為空間基準(zhǔn)，完成各類空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換，統(tǒng)一國土空間規(guī)劃用地分類標(biāo)準(zhǔn)，建立空間規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

二、主要任務(wù)

本次鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃涉及白塔鎮(zhèn)、八陡鎮(zhèn)、源泉鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)、博山鎮(zhèn)、池上鎮(zhèn)六個(gè)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃是“五級(jí)三類”國土空間規(guī)劃體系中的“一級(jí)”，是對(duì)市、縣國土空間總體規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)，是鎮(zhèn)人民政府對(duì)本行政區(qū)域國土空間開發(fā)保護(hù)做出的具體安排，是編制鎮(zhèn)有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的依據(jù)。鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃強(qiáng)調(diào)全域覆蓋、全要素管控，在總量鎖定的前提下，由全區(qū)統(tǒng)籌指導(dǎo)組織編制，結(jié)合我區(qū)發(fā)展訴求，合理確定各鎮(zhèn)等級(jí)和規(guī)模。各鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮主體作用，按照區(qū)政府統(tǒng)一要求，做好規(guī)劃編制工作。

三、進(jìn)度安排

堅(jiān)持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與”的工作原則，積極、有序地推進(jìn)全區(qū)鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制工作。

（一）規(guī)劃啟動(dòng)階段(2020年10月-2020年12月）

制定規(guī)劃編制工作方案，召開規(guī)劃編制啟動(dòng)會(huì)議，明確工作組織機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工。開展現(xiàn)狀調(diào)研與基礎(chǔ)資料收集工作，完成現(xiàn)狀規(guī)劃評(píng)估，結(jié)合市級(jí)“雙評(píng)價(jià)”工作，確定規(guī)劃編制技術(shù)思路。

（二）規(guī)劃編制階段(2021年1月-2021年5月)

2021年1月，收集各鎮(zhèn)自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面的基礎(chǔ)資料，實(shí)地調(diào)研重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部門，了解村級(jí)發(fā)展實(shí)際與發(fā)展訴求，形成基礎(chǔ)資料匯編；以三調(diào)為基礎(chǔ)摸清底數(shù)、明確底圖，開展現(xiàn)行空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估并形成評(píng)估報(bào)告；同步啟動(dòng)相關(guān)專題研究。

2021年2月-3月，結(jié)合各鎮(zhèn)實(shí)際，開展并完成專題研究報(bào)告，開展規(guī)劃方案編制，落實(shí)省市國土空間總體規(guī)劃下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，提出國土空間開發(fā)、保護(hù)與整治的總體戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)、總體格局和空間管控。形成國土空間規(guī)劃初步方案和基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫。

2021年4月-6月，各鎮(zhèn)規(guī)劃初步成果完成后，要及時(shí)開展專家咨詢，征求部門意見，組織公示或聽證等程序。同時(shí)要做好與市級(jí)國土空間規(guī)劃的銜接，基本完成規(guī)劃編制，形成規(guī)劃文本、圖集和數(shù)據(jù)庫。

（三）成果報(bào)審階段(2021年6月—2021年12月)

按照程序?qū)⒁?guī)劃成果逐級(jí)上報(bào)并按要求修改完善，直至審批通過。規(guī)劃成果納入全市國土空間規(guī)劃信息系統(tǒng)，形成國土空間總體規(guī)劃“一張圖”。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格指導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府作為國土空間總體規(guī)劃編制的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，將規(guī)劃編制工作納入重要議事日程。區(qū)自然資源局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國土空間規(guī)劃工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，明確責(zé)任分工，及時(shí)協(xié)調(diào)解決涉及國土空間規(guī)劃的各類重大問題。

（二）協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成合力。全面對(duì)接上級(jí)國土空間規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門和技術(shù)團(tuán)隊(duì)的溝通聯(lián)系。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門應(yīng)緊密配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、形成合力全面做好我區(qū)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃的編制工作。