博山區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)迎接建國(guó)70周年安全生產(chǎn)

專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知

博政辦字〔2019〕34號(hào)

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)，各有關(guān)單位，各有關(guān)企業(yè)：

《迎接建國(guó)70周年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

博山區(qū)人民政府辦公室

     2019年6月14日   

 

迎接建國(guó)70周年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

 

為深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域問(wèn)題隱患排查整治，有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保建國(guó)70周年全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，按照市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)迎接建國(guó)70周年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》（淄政辦字〔2019〕39號(hào)）文件精神，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和省、市、區(qū)工作要求，持續(xù)深化風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法”集中行動(dòng)，著力“控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，深入排查治理安全隱患，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，切實(shí)采取最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求、最實(shí)的措施，堅(jiān)決杜絕各類安全事故和有效防范爆燃等有較大影響的事故發(fā)生，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接建國(guó)70周年。

二、工作進(jìn)度和工作安排

安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)從現(xiàn)在起到10月底結(jié)束。行動(dòng)聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和工序“四個(gè)重點(diǎn)”，由各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直各部門(mén)分別組織實(shí)施（見(jiàn)附件1）。

（一）全面部署及自查自糾階段。自6月中下旬，各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直各部門(mén)分別制定安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)具體方案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治指導(dǎo)目錄并部署實(shí)施。6月份，結(jié)合開(kāi)展第18個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織各類企業(yè)開(kāi)展對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面自查自糾活動(dòng)。

（二）全面檢查階段。自7至8月份，各鎮(zhèn)（街道）組織對(duì)轄區(qū)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患自查整改情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；區(qū)直各部門(mén)組成檢查組分行業(yè)領(lǐng)域?qū)ΡO(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況進(jìn)行抽查檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。

（三）“回頭看”階段。自9至10月份，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門(mén)開(kāi)展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治“回頭看”檢查。期間，統(tǒng)一組織進(jìn)行執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對(duì)前期檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)的整改情況進(jìn)行檢查。

三、整治內(nèi)容和工作措施

（一）全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)有關(guān)責(zé)任部門(mén)要根據(jù)要求，認(rèn)真制定本轄區(qū)、本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治指導(dǎo)目錄，明確排查檢查的重點(diǎn)內(nèi)容、方式方法、問(wèn)題表現(xiàn)、處置依據(jù)等具體事項(xiàng)，保證此次排查整治精準(zhǔn)有效。其中，對(duì)涉及易燃易爆、劇毒物品以及容易造成群死群傷的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、危廢處理等高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，一律組織專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)普查和安全評(píng)估，建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)源（點(diǎn)）管理檔案，落實(shí)管理責(zé)任。凡存在重大安全隱患的，責(zé)令立即整改或停產(chǎn)整改。對(duì)排查、檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，逐一制定具體整改方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”的要求進(jìn)行限期整改。不能按期整改完成，或不能保證安全生產(chǎn)的，一律依法予以停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以關(guān)閉。檢查發(fā)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)查未查、應(yīng)報(bào)未報(bào)、應(yīng)改未改或虛查假改的企業(yè)，依法予以頂格處罰。屬部門(mén)監(jiān)管疏漏的，依法依規(guī)追究相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人的責(zé)任。

（二）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)承諾、全員安全生產(chǎn)職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)隱患管控清單、安全操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程“四個(gè)公開(kāi)”制度。檢查發(fā)現(xiàn)安全承諾不履行、安全責(zé)任不落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管控不到位、存在“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)該單位和單位責(zé)任人員、單位負(fù)責(zé)人一并進(jìn)行處罰，公示處罰結(jié)果，并將該單位納入失信企業(yè)聯(lián)合懲戒名單，對(duì)納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域“黑名單”管理的失信單位實(shí)施聯(lián)合懲戒。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)從業(yè)人員和社會(huì)公眾積極舉報(bào)身邊的風(fēng)險(xiǎn)隱患和非法違法行為，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)學(xué)規(guī)懂規(guī)踐規(guī)情況檢查。樹(shù)立“安全培訓(xùn)不到位，就是重大安全隱患”的理念，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的民爆、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行逐一執(zhí)法檢查，對(duì)其他一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否按照法律規(guī)定完成全員培訓(xùn)考核任務(wù)，企業(yè)“三類人員”是否培訓(xùn)合格后上崗，現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)崗位作業(yè)人員實(shí)際操作能力和應(yīng)急處置能力是否合格。對(duì)安全教育培訓(xùn)落實(shí)不到位的企業(yè)，一律責(zé)令整改直至停產(chǎn)整改。發(fā)現(xiàn)高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未經(jīng)培訓(xùn)考核并取得合格證的，特種作業(yè)人員未持有效證件上崗的，對(duì)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人員依法予以頂格處罰，構(gòu)成重大事故隱患的一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。要隨機(jī)抽查、考核一線作業(yè)人員對(duì)安全規(guī)程的學(xué)習(xí)掌握情況。企業(yè)員工未經(jīng)培訓(xùn)或再培訓(xùn)合格的，企業(yè)新員工未按規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)的，崗位作業(yè)人員抽測(cè)不合格的，一律不得上崗。

（四）實(shí)施最嚴(yán)格的執(zhí)法檢查。各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)各部門(mén)要制定安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，加大執(zhí)法檢查和處罰力度，嚴(yán)厲查處各類非法違法行為。專項(xiàng)整治期間，各鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)一組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，暗訪抽查與隨機(jī)檢查相結(jié)合的方式，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。執(zhí)法處罰要聚焦重點(diǎn)、嚴(yán)于日常，對(duì)高危企業(yè)進(jìn)行“全覆蓋”式執(zhí)法檢查，對(duì)其他企業(yè)采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式進(jìn)行執(zhí)法檢查，要采取委托安全機(jī)構(gòu)或安全專家等方式進(jìn)行全覆蓋檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題、突出問(wèn)題，要通過(guò)主流新聞媒體公開(kāi)曝光并從重處罰，警示震懾同類企業(yè)自查自糾。對(duì)于違法違規(guī)行為，必須立案查處、公開(kāi)執(zhí)法結(jié)果并跟蹤整改落實(shí)，涉及刑事犯罪的必須按照《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》規(guī)定，移交司法機(jī)關(guān)。根據(jù)省市要求，專項(xiàng)整治期間區(qū)安委會(huì)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)有關(guān)部門(mén)執(zhí)法檢查和處罰情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)或者職工群眾舉報(bào)的違法違規(guī)行為不立案、不處罰、不監(jiān)督整改的，相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法人員一律按失職查處；對(duì)一罰了之、跟蹤整改不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生的，一律按瀆職論處。

（五）嚴(yán)肅事故調(diào)查處理和責(zé)任追究。專項(xiàng)行動(dòng)期間，省市將對(duì)發(fā)生一般事故、較大事故一律提級(jí)調(diào)查，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)造成死亡一人、重傷三人或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的事故，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)人員的刑事責(zé)任。同時(shí)，以嚴(yán)厲的責(zé)任追究，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)防范事故的主體責(zé)任，震懾非法違法行為，并按照規(guī)定對(duì)事故單位進(jìn)行“一票否決”，追究事故屬地和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任。

（六）深入開(kāi)展“打非治違”。落實(shí)鎮(zhèn)（街道）屬地“打非”責(zé)任，以鎮(zhèn)（街道）、村居交界地帶、偏僻場(chǎng)所、廢棄廠房和出租屋等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所為重點(diǎn)，嚴(yán)查非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、廢棄易燃易爆劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品和非法開(kāi)采礦山行為。對(duì)存在非法企業(yè)沒(méi)有采取有效制止措施的，執(zhí)行省市關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)一個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)1處非法企業(yè)且沒(méi)有采取有效制止措施的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人一律撤職”的規(guī)定，追究鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要深入研究本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，親自組織、親自部署、親自推進(jìn)，分管負(fù)責(zé)同志拿出主要精力靠上抓，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員全力抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。區(qū)政府成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)安委會(huì)辦公室，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、行業(yè)整治組、執(zhí)法檢查組、巡查督察組、調(diào)查評(píng)估組、新聞宣傳組、應(yīng)急救援組、會(huì)務(wù)保障組8個(gè)工作組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度、監(jiān)督檢查和統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直各部門(mén)要制定具體工作方案，建立工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）加強(qiáng)信息調(diào)度。為扎實(shí)做好專項(xiàng)整治工作，區(qū)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)建立專項(xiàng)整治調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、分析、通報(bào)工作制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)分析，交流工作經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)工作情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題。各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直各部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、完善制度，抓好本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的指揮調(diào)度和統(tǒng)計(jì)分析工作，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，完善工作措施。各鎮(zhèn)和區(qū)安委會(huì)成員單位自6月份開(kāi)始，每月18日前向區(qū)安委會(huì)辦公室報(bào)送專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況。遇有重大活動(dòng)，或者發(fā)生群死群傷事故、較大社會(huì)影響事件的，要按規(guī)定迅速上報(bào)，及時(shí)掌握社情、輿情，加強(qiáng)安全管控，妥善處置各類突發(fā)事件。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。專項(xiàng)行動(dòng)期間，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志要結(jié)合基層調(diào)研督導(dǎo)工作時(shí)，采取“四不兩直”方式，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）和分管領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，以上率下，傳導(dǎo)壓力。區(qū)政府成立專項(xiàng)整治督查組，自6月下旬開(kāi)始，不定期開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。區(qū)直各部門(mén)也要采取“四不兩直”方式，不定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查行動(dòng)。重大活動(dòng)期間，專項(xiàng)整治督查組和相關(guān)部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督查活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

根據(jù)省市要求，專項(xiàng)行動(dòng)期間實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”（見(jiàn)附件2）。對(duì)期間發(fā)生較大以上事故或者造成較大負(fù)面影響的典型事件，在嚴(yán)厲追究企業(yè)主體責(zé)任的同時(shí)，嚴(yán)肅追究屬地和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任。追究分管負(fù)責(zé)同志責(zé)任的，必須同時(shí)追究主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。

 

附件：1.行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作重點(diǎn)及分工方案

　　　2.專項(xiàng)行動(dòng)期間安全生產(chǎn)“一票否決”情形

　　　                    

附件１

 

行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作重點(diǎn)及分工方案

 

一、隱患排查治理和監(jiān)管防范重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)持全面監(jiān)管防范與重點(diǎn)排查整治相結(jié)合，深入排查各類安 全風(fēng)險(xiǎn)，深入排查整治各類事故隱患，特別是風(fēng)險(xiǎn)管控措施和隱 患整改落實(shí)情況。

（一）深入排查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。特別是健全實(shí)施安全制度，落實(shí)安全投入，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理等安全防范措施等情況。

深入排查部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和措施落實(shí)情況，特別是堵塞安全監(jiān)管漏洞，清除安全監(jiān)管盲區(qū)，依法履行職責(zé)等情況。

(三)嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為。重點(diǎn)整治無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為,關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為,違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為,遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的行為,重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定予以整治的行為,重大安全風(fēng)險(xiǎn)不評(píng)估管控,不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的行為,拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的行為,及其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

二、部門(mén)分工

(一)區(qū)發(fā)展和改革局。重點(diǎn)圍繞長(zhǎng)輸油氣管道占?jí)?、泄漏等開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。負(fù)責(zé)發(fā)電企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

(二)區(qū)教育和體育局。重點(diǎn)圍繞校園、校舍、校車、學(xué)校實(shí)驗(yàn)室等開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

(三)區(qū)工業(yè)和信息化局。重點(diǎn)圍繞民用爆炸物品行業(yè)開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

(四)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。重點(diǎn)圍繞深基坑、腳手架、起重機(jī)械、高支模及市政設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)、有限空間作業(yè)等重點(diǎn),轉(zhuǎn)包、違法分包、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠等市場(chǎng)違法違規(guī)行為,以及城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩乳_(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

(五)區(qū)交通運(yùn)輸局。重點(diǎn)圍繞公路運(yùn)輸,特別是客運(yùn)車輛?；愤\(yùn)輸車輛、超限運(yùn)輸?shù)乳_(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。指導(dǎo)協(xié)調(diào)鐵路道口的監(jiān)護(hù)管理和綜合整治等開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

(六)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械超期服役、違規(guī)作業(yè)、違章載人以及組織實(shí)施跨地域大規(guī)模耕播、收割作業(yè)等開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

(七)區(qū)文化和旅游局。重點(diǎn)圍繞文化旅游經(jīng)營(yíng)單位及場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)性演出、文化藝術(shù)活動(dòng)場(chǎng)所等開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

(八)區(qū)衛(wèi)生健康局。重點(diǎn)圍繞醫(yī)院、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員密集場(chǎng)所、消防、電梯、壓力容器、易燃易爆設(shè)施器材物品等開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

(九)區(qū)應(yīng)急管理局。重點(diǎn)圍繞地下開(kāi)采非煤礦山、?；沸袠I(yè)領(lǐng)域“兩重點(diǎn)一重大”(重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源)企業(yè),危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等儲(chǔ)存場(chǎng)所,開(kāi)停車、檢維修、特殊作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié),以及自動(dòng)化控制系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)和運(yùn)行情況;工貿(mào)領(lǐng)域煤氣發(fā)生爐、粉塵作業(yè)場(chǎng)所等開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

 (十)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。重點(diǎn)圍繞壓力容器、電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

(十一)區(qū)交警大隊(duì)。重點(diǎn)圍繞“兩客一危”、校車、公交車、橋梁隧道、高風(fēng)險(xiǎn)路段監(jiān)管,各類道路路面安全管控,“三超一疲勞”以及無(wú)證駕駛、危險(xiǎn)駕駛、貨車非法載人等道路交通違法行為開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

(十二)區(qū)消防救援大隊(duì)。負(fù)責(zé)消防安全執(zhí)法檢查,開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

(十三)區(qū)化工專項(xiàng)行動(dòng)辦。重點(diǎn)圍繞化工行業(yè)、化工聚集區(qū)等開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

其他行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治,由其主管部門(mén)制定具體的專項(xiàng)整治方案,認(rèn)真組織實(shí)施。

三、聚焦“四個(gè)重點(diǎn)”的主要內(nèi)容及工作要求

(一)重點(diǎn)區(qū)域。(１)化工企業(yè)聚集區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn);(２)其他工業(yè)園區(qū)和高危企業(yè)聚集區(qū);(３)鐵路公路沿線;(4)采礦區(qū);(5)有高危企業(yè)的人口密集區(qū)和其他重點(diǎn)區(qū)域。

(二)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。(１)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè);(２)非煤礦山領(lǐng)域;(３)冶金、工貿(mào)和粉塵涉爆行業(yè);(４)民爆物品行業(yè);(５)管道運(yùn)輸和燃?xì)庑袠I(yè);(６)其他涉及易燃易爆、劇毒物品以及容易造成群死群傷的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、危廢處理等行業(yè)領(lǐng)域。

(三)重點(diǎn)企業(yè)。(１)在評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)中因安全評(píng)級(jí)不合格被列為“差”評(píng)的企業(yè);(２)近２年發(fā)生一般及以上事故或發(fā)生爆燃事故的企業(yè);(３)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè);(４)位于人口密集區(qū)內(nèi)或安全距離不達(dá)標(biāo)的高危企業(yè);(５)停產(chǎn)關(guān)閉企業(yè);(６)搬遷改造或擬搬遷改造企業(yè);(７)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差、防控能力差等不放心企業(yè)。

(四)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和工序。(１)高溫高壓裝置區(qū)、儲(chǔ)罐區(qū)和裝卸區(qū),自動(dòng)化控制區(qū)域,重點(diǎn)防火單位等容易形成系統(tǒng)性重大安全風(fēng)險(xiǎn)和可能造成爆燃事故、中毒窒息事故的重點(diǎn)工序、環(huán)節(jié)、設(shè)備、場(chǎng)所、崗位等;(２)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)。(３)高危企業(yè)開(kāi)停車、重大工藝調(diào)整、新改擴(kuò)項(xiàng)目試生產(chǎn)等環(huán)節(jié)。(４)企業(yè)外來(lái)施工。對(duì)于“四個(gè)重點(diǎn)”,要精準(zhǔn)施策,重點(diǎn)管控。

對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,要建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包重點(diǎn)區(qū)域制度,落實(shí)區(qū)域安全治理和監(jiān)管防范責(zé)任制,提高安全管理等級(jí),必要時(shí)在區(qū)域內(nèi)實(shí)行封閉化管理,細(xì)分監(jiān)管網(wǎng)格,責(zé)任具體到人,防范區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,要分行業(yè)制定實(shí)施安全監(jiān)管和事故防范指南,加強(qiáng)全流程全鏈條安全管控,嚴(yán)查嚴(yán)禁突擊生產(chǎn)、超負(fù)荷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和違規(guī)違章行為,并通過(guò)自動(dòng)化減人、機(jī)械化換人或者增加輪換班次等方式,減少同一作業(yè)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)操作人員,降低事故風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè),要建立重點(diǎn)管控企業(yè)清單,逐一落實(shí)檢查排查和監(jiān)管防范措施,重點(diǎn)時(shí)段內(nèi)要采取選派干部駐企監(jiān)管等方式,嚴(yán)格盯守,嚴(yán)密防范,嚴(yán)查嚴(yán)處帶病運(yùn)行、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素,保證企業(yè)本質(zhì)安全。對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和工序,要按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系要求,逐一落實(shí)安全崗位責(zé)任制、操作規(guī)程和管控措施。對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié),要全面加強(qiáng)安全監(jiān)管,專項(xiàng)行動(dòng)期間一律提級(jí)管理,作業(yè)前必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育,必須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控,必須進(jìn)行作業(yè)審批,必須進(jìn)行安全監(jiān)護(hù),不具備作業(yè)資質(zhì)的必須委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,對(duì)于“五個(gè)必須”沒(méi)有落實(shí)到位的,對(duì)企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人依法給予處罰。高危企業(yè)開(kāi)停車、試生產(chǎn)等環(huán)節(jié),一律嚴(yán)格源頭管控,專項(xiàng)行動(dòng)期間暫停此類作業(yè)。對(duì)外來(lái)施工單位進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的,要嚴(yán)格審批、嚴(yán)格監(jiān)督、規(guī)范管理,專項(xiàng)行動(dòng)期間凡發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,發(fā)包方企業(yè)承擔(dān)主要責(zé)任。

 

附件2

 

專項(xiàng)行動(dòng)期間安全生產(chǎn) “一票否決”情形

 

專項(xiàng)行動(dòng)期間,除嚴(yán)格執(zhí)行《淄博市安全生產(chǎn)工作“一票否決”辦法》外,對(duì)出現(xiàn)下列情形的區(qū)縣、鎮(zhèn)(街道)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也實(shí)行“一票否決”。

(一)出現(xiàn)以下情形之一,對(duì)區(qū)縣實(shí)行“一票否決”：發(fā)生較大爆燃事故的；發(fā)生致人死亡非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故的；發(fā)現(xiàn)2處以上非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為未予以有效制止的。

(二)出現(xiàn)以下情形之一,對(duì)鎮(zhèn)(街道)實(shí)行“一票否決”:發(fā)生致人死亡爆燃事故的;發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故的;發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為未予有效制止的。

(三)出現(xiàn)以下情形之一,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行“一票否決”:發(fā)生爆燃事故的;因風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改不力或“三違”行為導(dǎo)致發(fā)生事故的;存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患經(jīng)掛牌督辦仍未完成整改的;被列入安全生產(chǎn)“黑名單”管理的;瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)安全事故的。

被“一票否決”的單位,一年內(nèi)不得推薦為文明單位和其他評(píng)先樹(shù)優(yōu)對(duì)象,主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人在影響期內(nèi)不得表彰獎(jiǎng)勵(lì)或晉升職務(wù)、級(jí)別。被“一票否決”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,及時(shí)向社會(huì)公告并通報(bào)相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒,一年內(nèi)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、用地審批、列入重點(diǎn)項(xiàng)目、證券融資、銀行貸款、給予資金獎(jiǎng)勵(lì)等方面嚴(yán)格限制,對(duì)其負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員在影響期內(nèi)不得表彰獎(jiǎng)勵(lì),不得推薦為黨代表、人大代表候選人和政協(xié)委員人選。