博山區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于2019年度保護發(fā)展森林資源

目標責(zé)任制的實施意見

博政辦發(fā)〔2019〕9號

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

根據(jù)國家林業(yè)和草原局森林資源管理司《2019年全國縣級人民政府保護發(fā)展森林資源目標責(zé)任制檢查方案》,為全面建立并落實保護發(fā)展森林資源目標責(zé)任制,依據(jù)《森林法》《森林法實施條例》《森林資源監(jiān)督工作管理辦法》《森林督查方案》要求,結(jié)合我區(qū)實際,制定本實施意見。

一、進一步提高對建立保護發(fā)展森林資源目標責(zé)任制重要性的認識

保護發(fā)展森林資源是《森林法》《森林法實施條例》賦予各級人民政府的責(zé)任,建立保護發(fā)展森林資源目標責(zé)任制也是促進地方政府執(zhí)行國家林業(yè)政策,規(guī)范行政行為的重要措施,對于有效保護森林資源、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展具有重要意義。我區(qū)自2011年開始實施保護發(fā)展森林資源目標責(zé)任制以來,各級各部門高度重視,成立組織,明確責(zé)任,落實措施,全區(qū)森林資源保護工作上了一個新臺階,取得了顯著成效。今年,各級各部門、各單位要不斷總結(jié)經(jīng)驗,進一步完善責(zé)任制,扎扎實實做好保護發(fā)展森林資源目標責(zé)任制的具體執(zhí)行工作,確保順利實現(xiàn)保護發(fā)展森林資源的目標

二、保護發(fā)展森林資源的主要目標責(zé)任

通過加強林地、林木執(zhí)法管理和森林防火、病蟲害防治,確保全區(qū)森林覆蓋率穩(wěn)步增長,達到51.63%。

（一）抓好造林綠化工作,全年計劃完成荒山造林4.8萬畝;退化林修復(fù)（含人工更新）其中人工造林0.42萬畝；森林撫育1萬畝。

（二）嚴格執(zhí)行征占用林地審核審批制度,確保征占用林地審核率達100%。加強林地資源保護,做到資源永續(xù)利用,搞好征占用林地植被恢復(fù)工作,當年或次年完成的更新造林,異地營造的森林面積不少于因占用征用林地而減少的森林植被面積。

（三）森林采伐總消耗量不突破年度森林采伐限額。當年或次年完成采伐的更新造林,異地營造的森林面積不少于采伐面積。

（四）森林火災(zāi)受害面積不超過森林面積的0.4‰;不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

（五）林業(yè)有害生物的防治采取人工、物理、生物、噴灑無公害藥劑等綜合措施,無公害防治率90%,測報準確率90%,種苗產(chǎn)地檢疫率97%,森林病蟲害成災(zāi)率控制在2.4‰以內(nèi)。

（六）無重大毀壞森林資源案件,轄區(qū)內(nèi)盜伐、濫伐林木非法征占用林地、森林火災(zāi)等現(xiàn)象得到有效遏制,行政案件的查處率不低于95%。

三、保護發(fā)展森林資源的主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。把保護發(fā)展森林資源擺到突出位置,列入重要議事日程,根據(jù)區(qū)保護發(fā)展森林資源領(lǐng)導(dǎo)小組和考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員變動情況,及時調(diào)整區(qū)保護發(fā)展森林資源領(lǐng)導(dǎo)小組和考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員,發(fā)改、財政、自然資源等部門根據(jù)各自職責(zé),加強對全區(qū)保護發(fā)展森林資源的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核、督查等工作。各鎮(zhèn)、街道要及時成立和調(diào)整相應(yīng)的組織機構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確定專人負責(zé),確保工作落到實處。

（二）落實目標考核,強化源頭監(jiān)管。區(qū)政府與各鎮(zhèn)、街道簽訂年度保護發(fā)展森林資源目標責(zé)任書,明確任務(wù),分清責(zé)任,實行目標管理和行政首長負責(zé)制,嚴格考核檢查,確保責(zé)任到位。責(zé)任目標和任務(wù)不受領(lǐng)導(dǎo)人員變動影響,在有效期內(nèi),領(lǐng)導(dǎo)人員變動時要做好任務(wù)責(zé)任交接工作。各鎮(zhèn)、街道年底應(yīng)根據(jù)考核辦法,對責(zé)任目標完成情況進行全面自查,并及時上報自查結(jié)果。對各鎮(zhèn)、街道完成目標情況,區(qū)政府將組織考核組依據(jù)日常考核、平時掌握情況及鎮(zhèn)、街道自查情況等進行年終考核,考核結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)進行通報。對任期內(nèi)完成責(zé)任目標,保持森林資源增長,成績突出的,進行表彰,并作為政績考核依據(jù)之一;對任期內(nèi)造成森林資源下降的,要通報批評,嚴重的要嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）加強林地保護。嚴格執(zhí)行征占用林地審核審批制度,凡確需使用林地的,應(yīng)依法辦理審批手續(xù)后才可使用。區(qū)林業(yè)主管部門,凡在林地上新建、擴建工程建設(shè)項目的,在未辦理使用林地審批手續(xù)前,區(qū)自然資源部門一律不予辦理用地手續(xù)。區(qū)林業(yè)主管部門要采取措施,嚴肅查處非法占用林地行為。

（四）積極適應(yīng)形勢,推進協(xié)同發(fā)展。各相關(guān)鎮(zhèn)、街道須寓林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展于生態(tài)環(huán)境建設(shè)之中,依托本地資源,緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用這一原則,合理配置生產(chǎn)要素,抓住民生林業(yè)這一主題,大力發(fā)展特色經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟,鼓勵農(nóng)民興辦林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、集體林場等多元化、多類型的林業(yè)專業(yè)合作組織;加快技術(shù)改造,培育龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品,有效轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟增長方式,促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果更多更公平惠及廣大農(nóng)民群眾,實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與民生林業(yè)共同發(fā)展。

（五）推進依法治林,鞏固綠化成果。一是加大林業(yè)執(zhí)法力度,嚴肅查處各類林木案件,嚴厲打擊盜伐、亂砍濫伐林木、非法侵占林地、捕殺食用野生動物等犯罪行為。二是建立健全專職林木管護隊伍,切實做好森林防火工作,確保責(zé)任到人、措施到位。各鎮(zhèn)、街道要實行禁火、禁牧、禁止開山采石,著重抓好火災(zāi)多發(fā)區(qū)、重點林區(qū)、農(nóng)林交叉區(qū)域的防火工作,認真落實行政首長負責(zé)制和24小時值班制度,發(fā)現(xiàn)火情及時匯報并立即組織撲救;要抓好對樹下秸稈、蔬菜垃圾、雜草等可燃物的清理,減少火災(zāi)隱患。三是抓好林業(yè)有害生物防控工作。按照屬地管理原則,毫不松懈地抓好以美國白蛾、楊尺蠖、楊雪毒蛾、草履蚧、側(cè)柏雙條杉天牛等林木害蟲為主的林業(yè)有害生物防控工作。切實抓好預(yù)測預(yù)報和綜合防治,不斷鞏固森林城市創(chuàng)建成果。

 

附件:博山區(qū)保護發(fā)展森林資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單.doc

 

                                                                                                                                                                                  博山區(qū)人民政府辦公室

2019年9月2日