博山區人民政府

關于印發博山區2026年國民經濟和社會

發展計劃的通知

博政字〔2026〕10號

各鎮人民政府、街道辦事處，開發區管委會，區政府有關部門，有關單位：

《博山區2026年國民經濟和社會發展計劃》已經博山區第十九屆人民代表大會第五次會議批準，現印發給你們，請認真組織實施。

博山區人民政府

                     2026年4月3日

（此件公開發布）

博山區2026年國民經濟和社會發展計劃

       一、2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2025年，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，錨定產業振興、環境優美、群眾滿意“三大目標”不動搖，持續突出發展和民生兩大主題，以“十大創新提升事項”為重要抓手，凝心聚力，攻堅克難，推動經濟社會高質量發展邁上新臺階。全區地區生產總值完成319.3億元，同比增長6.5%；固定資產投資完成103億元，同比增長4.9%；一般公共預算收入完成20.67億元，同比增長3.2%；城鄉居民人均可支配收入達49261元，同比增長5.1%。

（一）產業升級步伐加快，發展動能持續增強。工業經濟持續鞏固，實施省市重點技改項目38個，完成技改投資超30億元。加強數字化賦能，召開企業發展座談會，開展全區工業企業數字化情況摸底調研，組織53家企業參與中小企業數字化轉型試點建設。深入推進智能化改造，創建市級以上智能工廠9家。企業培育成果顯著，國家專精特新“小巨人”達7家，省級專精特新中小企業達76家，新增規上工業企業36家。創新驅動更為有力，科技型中小企業和高技術企業分別達到234家、153家，8個項目入選省級以上各類科技項目和人才項目，2項科技成果獲得山東省科學技術獎。新增省級創新平臺3個、市級創新平臺12個，達成各類科技合作意向23個，轉化高校科技成果3項。人才支撐更加有力，搭建校企人才合作平臺，1人入選泰山產業技能領軍人才，2人入選齊魯首席技師。新增授權專利705件，授權發明專利增速3.7%，2家企業產品獲國家專利密集型產品認定。綠色制造體系加快構建，2家企業獲批省級綠色工廠，博山經濟開發區獲批省級綠色工業園區，1項技術入選省工業領域先進適用綠色低碳技術裝備名單。特色農業蓬勃發展，實施“一村一業”項目509個，2個“一村一業”農產品獲批農業農村部綠色認證。制定推廣獼猴桃、鮮桃等7個特色農產品種植管理標準，推進重點特色農業項目20個，10家企業獲“淄博農品”授權。全面規范農村產權交易，全年交易額4768萬元，同比增長5.3%。入選山東省深化集體林權制度改革試點。村集體經濟平均增收6萬元以上。陶琉產業提質發展，新增規上陶瓷生產企業2家，73件琉璃作品亮相國家博物館，陶瓷琉璃產業入選省級特色產業集群。服務業能級鞏固提升，制定實施《博山區現代服務業創新提升高質量發展工作方案》，建立“一對一”企業遍訪服務機制，助力規上企業拓展新業態、培育新增長點，全區規上服務業營業收入達14.9億元。

（二）項目投資提質增效，營商環境持續優化。項目建設加速推進，14個省級重點項目、47個市重大項目投資完成率均達到100%，形成“儲備一批、建設一批、竣工一批”的良性循環。園區載體加快建設，新開工機電泵、鑄造等產業園，累計建成高標準廠房49.5萬平方米。固定資產投資增速連續三年位居全市前列。發展環境持續升級，深化“放管服”改革，實現25個進駐部門“只進一門”、1453個事項“一窗受理”、7268個事項線上可辦、265項業務可遠程跨域辦理，建成55個政銀社會化合作網點。推進“博惠辦”一碼通、“博惠辦”DeepSeek智能政務等改革和“網辦輔導”服務，建成全市首個“企業全生命周期服務中心”和“產業全鏈條服務中心”。嚴格規范執法準入，核準42個區級執法主體，公布免檢免擾企業119家，動態梳理13個領域467項檢查事項，堅決杜絕“無資質、無依據”涉企檢查行為，法治環境與信用環境不斷改善。服務企業精準高效，實施助企紓困提升行動，精準化解企業堵點、難點問題475個。堅持用改革的思維、創新的辦法推進工作，妥善解決歷史遺留問題63件。

（三）消費開放協同發力，市場活力穩步提升。消費潛力有效激發，成功舉辦“串山越海美食爭霸賽”、首屆博山青島啤酒嘉年華等特色活動，組織6家企業申報“山東省老字號”。組織60余家電商企業參加2025中國（淄博）國際陶瓷琉璃博覽會系列活動，依托電商平臺助力博山特色產品拓寬銷售渠道。推出17條文旅消費刺激措施，策劃“三餐四季五彩博山 沿著齊長城去旅行”系列活動入選山東國家文化公園主題活動案例。顏神古鎮獲評國家4A級旅游景區、省級非遺景區，陶琉大觀園入選省級旅游休閑街區，岜山、三水源、中郝峪等多個單位發展經驗入選省級文旅典型案例。來博游客人數突破600萬人次，旅游綜合收入突破50億元。對外開放穩步提升，組織59家企業參加境外展會81場，18家企業在省外貿優品展設立“國家文化出口基地”獨立展區。鏈接香港貿發局等優質資源，逐步開拓“一帶一路”沿線國家新興市場。招商引資成果顯著，聚焦園區陣地，強化產業鏈招商，繪制產業鏈圖譜和招商地圖。成功舉辦中國微特電機技術創新發展論壇、第二屆“泵與博山”論壇，組織外出招商160余次，簽約落地項目26個。金融服務精準有效，深入開展民營企業金融直連服務，強化重點項目信貸支持，全區本外幣貸款余額308.06億元，同比增長9.95%，高于全市平均增速4.24個百分點，32家企業入選市級上市后備企業庫。

（四）城鄉面貌顯著改善，生態基礎不斷夯實。城市品質持續提升，完成老舊小區改造面積28.9萬平方米。實施“一小區一策”精細化改造1407項，推動59個小區引入專業化物業管理。完成城區道路瀝青鋪設2.6萬余平方米、人行道修復3.36萬平方米。鄉村振興全面推進，策劃實施池上鎮“南拾田園”等3個片區，推動片區從“單點出彩”向“整體成景”轉變。持續深化人居環境整治，農村生活污水治理覆蓋率達75.2%。“博山區探索新型農村集體經濟發展的有效途徑”入選省級農村改革試驗區新一輪試驗任務。基礎設施日益完善，臨臨高速連接線全線建成，已具備通車條件，改造提升S317臨歷線、S231張臺線、S232張魯線3條省道69.6公里。新改建農村公路10公里、改善路面59.6公里。建設高溫水管網2公里，新建及改造供熱管網約13公里，新增供熱輻射面積30萬平方米。新建燃氣管網15.86公里，新增天然氣入戶1972戶。鋪設供水管網206公里，新增107個村（社區）納入規模化供水范圍。對43個村實施供水管網老化改造，鋪設村內管網650公里，安裝智能水表4萬余臺。新增充電樁、充電端口4845個。生態環境持續向好，落實1200畝造林地塊規劃，加強耕地保護工作。石馬水庫入選山東省效益河湖典型案例。全年空氣質量綜合指數達3.89，同比改善9.1%，水環境質量指數達4.83，同比改善12.19%，優良天數達269天，同比增加40天，生態質量指數達68.48。

（五）民生保障扎實有力，社會大局和諧穩定。民生實事全面落實，高質量完成居住環境、社會幫扶、基本醫療、文體服務等民生實事項目1182件。就業保障堅實有力，新增“就在淄博”人社服務站點14處，開發城鄉公益性崗位492個，舉辦各類招聘活動141場，城鎮新就業5603人。創新“社銀e家 金融驛站”集成服務模式，經驗做法獲國家級、省級刊物推廣。優化“顏”字系列服務品牌，“顏小建”經驗在全國研討會交流，“顏小青”品牌入選全省青年人才發展“微生態”典型案例。公共服務優化均衡，完成義務教育階段2426名教師全員競聘，建立43個名師工作室，1人獲評國家級教學名師。組建33個“教聯體”，組織研學實踐2萬余人次，完成課后服務8個方面的體系建設。持續推進區人民醫院業務用房改造，啟動區中醫院康復病房改建工程。打造特色專科衛生院、中醫特色衛生院4家，改造提升村衛生室76處，培訓鄉村醫生960余人次，為空白村提供巡診2.42萬余人次。3家二級醫療機構累計為4萬余人次提供檢查檢驗結果互認服務，為群眾節約醫療費用300余萬元。新建2處認知障礙照護專區，認定普惠性養老機構12家、床位2000張。推動“五床聯動”試點，搭建智慧養老信息平臺。城鎮企業養老金與低保救助金連年增長。新納入低保人員498人，累計發放各類救助金9660萬元。推進防止返貧幫扶政策和農村低收入人口幫扶政策銜接并軌，入選全國“兩項政策”銜接并軌試點地區。文體事業繁榮發展，改造提升公共文化空間60處，開展文化活動2380余場，4個村入選全省四季“村晚”示范展示點，顏神古鎮、紅葉柿巖創新實踐案例獲批第七屆山東省文化創新獎。舉辦各類全民健身活動700余場，參與群眾12萬余人次，獲批“好運山東”戶外運動驛站3個。社會大局安全穩定，深化法治博山建設，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全年調處人民調解案件4051件，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。縱深開展“齊劍2025”“冬季守護”等專項行動，構建“158”數警作戰體系，110接報刑事和治安警情同比下降24.97%、12.87%。安全生產形勢持續穩定，扎實推進治本攻堅三年行動，強化督導執法檢查，堅決守牢糧食、能源、金融、食品藥品等重點領域安全底線。

總體來看，2025年全區經濟社會發展保持穩中有進、進中提質的良好態勢。同時，當前發展仍面臨一些困難和挑戰：經濟持續回升向好的基礎尚需鞏固，部分行業和企業經營仍面臨壓力，群眾就業增收壓力較大；引領高質量發展的新質生產力規模有待壯大；財政收支緊平衡態勢延續，金融等領域風險隱患不容忽視；優質公共資源配置尚需進一步優化。

二、2026年經濟社會發展總體要求和預期目標

做好全年經濟社會發展工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，認真落實黨中央決策部署和省市區委工作要求，聚力產業振興、環境優美、群眾滿意“三大目標”，更加突出發展和民生，更好統籌發展和安全，扎實抓好“十大落實突破事項”，凝心聚力、創新實干，確保“十五五”開好局、起好步。主要預期目標建議為：地區生產總值增長5.5%以上，一般公共預算收入增長3%以上，固定資產投資增長7%以上，社會消費品零售總額、外資、外貿保持穩定增長，各項約束性指標控制在市下達目標以內。

三、2026年經濟社會發展重點任務和主要措施

（一）狠抓產業升級，激活發展新優勢。深入推進項目建設，實施省市區重大項目140個左右。強化技改攻堅，實施重點技改項目120個以上，工業技改投資增速力爭達8%以上。開展“一行業一方案”數字化改造，力爭新增智能工廠、晨星工廠、標桿示范企業10家，新增DCMM貫標企業5個。壯大優質企業方陣，健全“種子企業活力迸發、骨干企業有力支撐、龍頭企業引領先行”梯度培育機制，力爭新增省級以上單項冠軍、專精特新企業15家以上。加力推動新興產業創新發展，以伺服電機等機器人核心零部件為主攻方向，加快靈巧手核心部件量產進程。重點推進無人機整機組裝生產線等項目，積極搶占低空經濟新賽道。聚力培育新能源產業，發揮電解水制氫和硅碳負極材料技術優勢，助推新能源項目實施。促進陶琉產業突破發展，鼓勵企業引進自動化生產線、智能化裝備，提升產品品質與產能規模，實現10個品類琉璃數字產品上線。整合區域陶琉資源，大力推動集創作、生產、展銷、旅游、體驗于一體的陶琉產業集聚區建設。提升特色農業產業鏈、價值鏈，策劃實施“一村一業”項目406個，推廣種植獼猴桃、板栗、鮮桃等新品種7000畝，完善特色農業全產業鏈培育機制，因地制宜發展農產品加工。力爭創建國家級農業產業強鎮1個，爭創獼猴桃生態原產地示范區、全國綠色食品原料（獼猴桃）標準化生產基地，培育市級以上龍頭企業3家。推動現代服務業擴容提質，力爭規上服務業企業達到35家以上，現代服務業增加值達到76億元以上。

（二）狠抓創新支撐，培育綠色新動能。強化科技創新引領，構建以企業為主體的科技創新體系，在高端裝備、新材料等重點領域組織實施科技項目50個以上。新增市級以上創新平臺5個，引育高層次人才5人以上。加大青年企業家培養力度，組織專題培訓10場以上。穩步提升創新主體知識產權創造數量和質量，力爭每萬人口發明專利擁有量15件以上。深化園區載體功能，持續實施“一園區一專班”、頂格調度機制，統籌推進園區建設、招商與運營，加快在建園區全面建成投用。加快形成綠色生產方式，建立綠色制造培育體系，推動綠色技術轉化應用，積極建設綠色工廠。

（三）狠抓市場循環，激發內外新活力。深入優化營商環境，創新菜單式、點單式、訂單式服務模式，推出更多有博山特色的“一件事”“一類事”服務場景。嚴格規范涉企執法，推行“綜合查一次”，暢通企業維權渠道。提高招商引資實效，聚焦主導產業和短板領域，深化鏈式招商、以商招商，拓展長三角、珠三角、京津冀等產業轉移區域招商。探索更多招商平臺，辦好第三屆“泵與博山”綠色節能發展論壇，借助專業力量和資源網絡強化優質特色工業產品推廣效應。著力促進消費升級，以省文旅大會為契機，圍繞“吃住行游購娛”等現代旅游產業要素，優化文旅消費環境，創新消費場景，策劃四季主題促銷活動，深化“三餐四季五彩博山 沿著齊長城去旅行”、孝文化大會、陶琉雙年展三大文旅活動品牌。探索“一票通游”產品，發展低空體驗、休閑度假等新業態，啟動紅葉柿巖創建國家級旅游度假區、顏神古鎮爭創國家5A級景區工作。持續推進消費品以舊換新，完善城鄉商貿網絡，釋放大宗消費潛力。聯合淄博電商研究院等平臺，建設特色直播共享基地。推動外資外貿穩中提質，組織百家企業參加百場目標展會，提升“一帶一路”等新興市場進出口總額占比。搭建海關、貿促會、商協會等供需資源對接平臺，為企業匹配海外優質客戶資源。推動“產業帶+跨境電商”深度融合，力爭培育新開展跨境電商業務的實體企業10家以上。

（四）狠抓品質提升，繪就城鄉新畫卷。提升城市品質功能，完成回遷安置專項整治任務，穩步實施城中村改造項目。持續開展“清死角、治盲區”“城鄉結合部專項治理”等清底行動，推動人居環境全域提質。學習運用“千萬工程”經驗，分類有序推進片區建設，力爭創建市級以上鄉村振興片區1個，打造區級示范片區3個。完善城鄉基礎設施，持續提升國省道品質，爭創省級旅游公路典型案例，新改建農村公路10公里。高質量推進供熱、燃氣等管網的新建與改造提升工程，新增供熱輻射面積30萬平方米，新建燃氣管網5公里，新增天然氣入戶500戶。深化實施城鄉供水提升改造建設，改造供水管網200公里，升級60個行政村供水設施。持續改善生態環境，深入打好污染防治攻堅戰，推進重點行業污染治理升級改造，守牢環境安全底線，創建省級幸福河湖1條，爭創市級“無廢細胞”3個。

（五）狠抓民生保障，建設幸福新家園。高質量策劃實施區鎮村三級民生實事。推動更高質量就業，新建“就在淄博”人社服務站5處，組織招聘活動100場以上、“直播帶崗”50場以上，實現城鎮新增就業1000人以上。做強“技能興博”品牌，實施技能人才提升計劃，全年培訓1200人次以上。做深“顏小青”服務品牌，新引進高校畢業生1000人以上。全力推進全國義務教育優質均衡發展區和全國學前教育普及普惠區創建工作。加強教育資源整合和師資優化調配，提升公共服務質量。啟用齊魯醫藥學院博山校區。推動公立醫院硬件設施和服務能力雙提升，實施鄉鎮衛生院“一院一品”特色建設項目，啟動2個緊密型醫共體組建工作，推動優質醫療資源下沉和機構協同發展。支持公立醫院拓展醫養結合服務，著力構建覆蓋城鄉、供給多元的醫養結合服務體系。建設“嵌入式”養老服務站點3處，認定養老床位270張。促進文化體育繁榮，全年開展區鎮村三級聯動文化活動1000場以上，新建改造公共文化空間20處以上。布局建設60個“全民活力健身點”，打造“博山運動四季匯”全齡段賽事品牌。建設更高水平平安博山，推廣應用“魯執法”平臺，提升依法行政水平。梯次推進“齊劍”“昆侖”夏季治安打擊整治等專項行動，升級打造“專業+機制+大數據”新型警務運行模式。堅決打好安全生產治本攻堅三年行動收官戰，深化各領域安全生產專項整治，守牢糧食、金融、債務、食品藥品等一排安全底線。