博山區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《博山區(qū)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)工作

實(shí)施方案》的通知

博政字〔2021〕19號(hào)

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《博山區(qū)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

 

博山區(qū)人民政府 

2021年4月13日

（此件公開發(fā)布）

 

博山區(qū)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案

      

2021年是十四五規(guī)劃的開局之年，為全面提升博山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體水平，全力推動(dòng)博山區(qū)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)工作，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕15號(hào))、國(guó)家文化和旅游部《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、山東省文化和旅游廳《山東省全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收、認(rèn)定和管理實(shí)施辦法（試行）》等文件精神，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)聚力”總體思路，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為載體，以旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主線，不斷完善旅游服務(wù)設(shè)施、改善旅游服務(wù)環(huán)境、提高旅游服務(wù)水平，促進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享，助力文旅之都建設(shè)目標(biāo)，把博山區(qū)打造成為全國(guó)知名的全域旅游目的地。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

加強(qiáng)黨政統(tǒng)籌力度，推進(jìn)全區(qū)旅游資源有效整合，旅游空間全域優(yōu)化，旅游環(huán)境全域美化，旅游業(yè)態(tài)豐富多樣，旅游設(shè)施配套完善；堅(jiān)持改革創(chuàng)新和示范引領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品體系、公共服務(wù)、品牌營(yíng)銷、綜合管理等方面得到創(chuàng)新、發(fā)展和提升；充分調(diào)動(dòng)基層的活力，實(shí)現(xiàn)“全域景區(qū)化”目標(biāo)。力爭(zhēng)到2023年底，各項(xiàng)全域旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建要求，旅游業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到15%、對(duì)新增就業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到20%，成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，全域旅游發(fā)展成為博山全面深化改革、高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要引擎。

三、創(chuàng)建時(shí)間及主要內(nèi)容

博山區(qū)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)時(shí)間為2021年3月至2023年12月，共分三年實(shí)施。

（一）啟動(dòng)年(2021年度)。成立創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案，召開創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)。鞏固提升省級(jí)全域旅游示范區(qū)成果，梳理存在的短板弱項(xiàng)，印發(fā)鞏固提升任務(wù)清單，各鎮(zhèn)（街道）、部門按照鞏固提升任務(wù)清單對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解制定具體工作措施，抓好鞏固提升工作落實(shí)。

（二）突破年(2022年度)。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)組織開展全面評(píng)估，梳理難點(diǎn)事項(xiàng)和薄弱環(huán)節(jié)，列出問題清單，全力開展攻堅(jiān)突破。加大督導(dǎo)、檢查、調(diào)研、調(diào)度力度，各鎮(zhèn)（街道）、部門立足職責(zé)合力突破。開展形式多樣的全域旅游宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全民共建的良好氛圍。

（三）創(chuàng)建年(2023年度)。聘請(qǐng)專家對(duì)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建進(jìn)行指導(dǎo)和初審，根據(jù)專家意見建議及時(shí)開展整改。根據(jù)創(chuàng)建工作要求集中整理創(chuàng)建申報(bào)材料，保質(zhì)保量完成創(chuàng)建申報(bào)任務(wù)。全面發(fā)動(dòng)，做好創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)充分的準(zhǔn)備工作，迎接國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收評(píng)定。

四、創(chuàng)建重點(diǎn)

（一）編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃

高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、創(chuàng)新性編制《博山區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，明確博山全域旅游發(fā)展方向。加強(qiáng)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相互銜接、多規(guī)融合，各鎮(zhèn)（街道）、各部門單位在編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需要，將全域旅游相關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃內(nèi)容。〔牽頭單位：區(qū)文化和旅游局；責(zé)任單位：博山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局博山規(guī)劃管理辦公室、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)（街道）〕

（二）完善全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系

1.推動(dòng)旅游交通全覆蓋。在博山區(qū)現(xiàn)有至機(jī)場(chǎng)、高鐵站、火車站、客運(yùn)站的公共交通線路基礎(chǔ)上，優(yōu)化旅游客運(yùn)服務(wù)，增加旅游客運(yùn)頻次，提升全區(qū)接待游客的輸送能力；統(tǒng)籌景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)等區(qū)域的規(guī)模、位置及數(shù)量，調(diào)整梳理全區(qū)公共交通線路，形成串聯(lián)核心旅游景區(qū)、夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)的旅游交通“慢游”網(wǎng)絡(luò)體系；完善提升轄區(qū)內(nèi)通景道路的通行質(zhì)量，抓好重點(diǎn)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)道路互通互聯(lián)建設(shè)，完善風(fēng)景道、城市綠道、騎行專線等慢行游覽通道，構(gòu)建便捷旅游交通網(wǎng)絡(luò)。〔牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)市政園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、博山公路事業(yè)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)（街道）〕

2.推動(dòng)旅游廁所全覆蓋。依據(jù)我區(qū)重點(diǎn)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)及其他文旅企業(yè)分布情況和接待人數(shù)，合理規(guī)范旅游廁所的分布數(shù)量，完善廁所標(biāo)識(shí)，提高廁所的利用率；改造提升重點(diǎn)區(qū)域、重要景區(qū)旅游廁所，完善服務(wù)設(shè)施、提升文化氛圍，提升旅游廁所的服務(wù)質(zhì)量；健全旅游廁所的服務(wù)管理機(jī)制，鼓勵(lì)各涉旅企業(yè)參照旅游廁所A級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高旅游廁所服務(wù)管理水平，推進(jìn)廁所革命深入開展。〔牽頭單位：區(qū)文化和旅游局；責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市政園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)（街道）〕

3.推動(dòng)旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)全覆蓋。加快道路旅游導(dǎo)示牌規(guī)范化建設(shè)，完善我區(qū)高速公路、國(guó)道、省道、城區(qū)道路、縣鄉(xiāng)道等道路旅游導(dǎo)示牌系統(tǒng)；結(jié)合我區(qū)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、公共文化場(chǎng)館等游客集中區(qū)域分布情況，酌情增加全域全景圖分布數(shù)量；引導(dǎo)重要景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)完善景區(qū)全景導(dǎo)覽圖及重要景物介紹牌；在旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所規(guī)范使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號(hào)，建立位置科學(xué)、布局合理、指向清晰的旅游標(biāo)識(shí)體系。〔牽頭單位：區(qū)文化和旅游局；責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市政園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、博山公路事業(yè)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)（街道）〕

4.推動(dòng)旅游智慧服務(wù)全覆蓋。建立全面的旅游公共信息和咨詢服務(wù)體系，支持、鼓勵(lì)市場(chǎng)力量和社會(huì)力量建設(shè)旅游信息服務(wù)線上平臺(tái)、線下網(wǎng)點(diǎn)和旅游驛站。配合建立省、市、區(qū)互聯(lián)共享的旅游大數(shù)據(jù)中心，形成集交通、氣象、治安、客流信息、投訴管理等為一體的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。加快“一部手機(jī)游博山”智游建設(shè)，滿足游客“自由自在”云旅游服務(wù)需求；推進(jìn)智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)，提升文旅企業(yè)智慧化服務(wù)水平。〔牽頭單位：區(qū)文化和旅游局；責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)氣象局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)交警大隊(duì)，各鎮(zhèn)（街道）〕

5.推動(dòng)旅游公共服務(wù)全覆蓋。完善旅游集散中心服務(wù)職能，增加旅游商務(wù)包車及旅游公交專線，增強(qiáng)旅游集散中心的交通集散功能；加強(qiáng)對(duì)各交通集散點(diǎn)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的游客服務(wù)中心（點(diǎn)）效能提升工作，完善其服務(wù)職能，提高服務(wù)質(zhì)量；鼓勵(lì)各涉旅企業(yè)參照A級(jí)景區(qū)停車場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，提升景區(qū)停車場(chǎng)的服務(wù)管理水平；提升高速路服務(wù)區(qū)、國(guó)省道驛站建設(shè)和服務(wù)水平，開展旅游推介、游客服務(wù)等工作。〔牽頭單位：區(qū)文化和旅游局；責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、博山公路事業(yè)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)（街道）〕

（三）建設(shè)全域旅游地方特色

1.落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，以鄉(xiāng)村振興集群片區(qū)為依托，景區(qū)與度假區(qū)、景區(qū)與鄉(xiāng)村一體化發(fā)展，支持建設(shè)池上森林文化、源泉紅色基因文化、博山生態(tài)康養(yǎng)、石馬運(yùn)動(dòng)休閑、山頭陶琉文化、域城齊長(zhǎng)城鄉(xiāng)村振興片區(qū)等版塊，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、片區(qū)化發(fā)展。大力開發(fā)建設(shè)微度假、山地公園、養(yǎng)生養(yǎng)老基地、鄉(xiāng)村民宿等項(xiàng)目；深入挖掘鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，大力塑造鄉(xiāng)村旅游品牌；大力培訓(xùn)各類鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才，適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需要；引導(dǎo)農(nóng)民就近就業(yè)，開發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品，參與旅游服務(wù)，促進(jìn)旅游消費(fèi)，依靠鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興。〔牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)文化和旅游局，各鎮(zhèn)（街道）〕

2.強(qiáng)化核心景區(qū)帶動(dòng)效應(yīng)。立足歷史文化和自然生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擦亮紅色旅游、陶琉文化、康養(yǎng)休閑、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游品牌。發(fā)揮紅葉柿巖旅游區(qū)、原山國(guó)家森林公園、焦裕祿紀(jì)念館（故居）、岜山中醫(yī)藥健康旅游區(qū)、三水源生態(tài)旅游度假區(qū)、九龍峪山地琉璃公園等核心景區(qū)的帶動(dòng)效應(yīng)，整合周邊鄉(xiāng)村旅游、特色商品、研學(xué)體驗(yàn)等資源，通過點(diǎn)、線、面結(jié)合的方式，形成博山區(qū)域旅游特色、產(chǎn)品特色、服務(wù)特色，增強(qiáng)整體旅游競(jìng)爭(zhēng)力。〔牽頭單位：區(qū)文化和旅游局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）〕

3.豐富旅游產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)開展村莊景區(qū)化建設(shè)，不斷完善服務(wù)配套設(shè)施、豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、提高旅游品位、提升服務(wù)水平；鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)文旅企業(yè)積極創(chuàng)建國(guó)家旅游景區(qū)、省級(jí)示范基地等旅游品牌；做好“文化和旅游惠民消費(fèi)季”“博山人游博山”“好客山東賀年會(huì)”等活動(dòng)；激發(fā)夜間消費(fèi)潛力，在重點(diǎn)景區(qū)打造文化夜市、非遺展演、旅游演藝等夜游項(xiàng)目，主要景區(qū)景點(diǎn)和具備條件的文體設(shè)施根據(jù)公眾需求延長(zhǎng)夜間開放時(shí)間，推進(jìn)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)。〔牽頭單位：區(qū)文化和旅游局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）〕

4.培育旅游新業(yè)態(tài)。依托顏神古鎮(zhèn)、美陶苑等工業(yè)遺存，建設(shè)工業(yè)旅游功能區(qū)；依托中郝峪、聶家峪、和尚房等資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批自然生態(tài)型，文化體驗(yàn)型，美食體驗(yàn)型，健身康養(yǎng)型主題民宿；支持發(fā)展體育旅游，積極舉辦熱點(diǎn)賽事活動(dòng)；積極培育以岜山中醫(yī)藥健康旅游區(qū)為代表的康養(yǎng)型旅游項(xiàng)目；推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、AR、VR、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)與文旅產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展新一代沉浸式體驗(yàn)型文化和旅游消費(fèi)內(nèi)容；重點(diǎn)培育特色鄉(xiāng)村自駕體驗(yàn)游、紅色文化游等品牌；不斷豐富文化創(chuàng)意、農(nóng)副產(chǎn)品加工，養(yǎng)生養(yǎng)老，健康體育等綜合業(yè)態(tài)。〔牽頭單位：區(qū)文化和旅游局；責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局，各鎮(zhèn)（街道）〕

5.推動(dòng)旅游項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與旅游項(xiàng)目，建立全區(qū)旅游招商項(xiàng)目庫(kù)，利用各類旅游展會(huì)和推介會(huì)等平臺(tái)，宣傳推介本區(qū)旅游招商項(xiàng)目。做好在建旅游項(xiàng)目服務(wù)工作，幫助項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)解決困難和問題。強(qiáng)化文化和旅游發(fā)展用地保障，對(duì)納入省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目清單的文化和旅游項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地指標(biāo)；零星分散的鄉(xiāng)村旅游設(shè)施可使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)布局建設(shè)；支持利用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展旅游項(xiàng)目。不斷充實(shí)完善文旅項(xiàng)目庫(kù)，推進(jìn)顏神古鎮(zhèn)、紅葉柿巖、岜山中醫(yī)藥健康旅游區(qū)、三水源、北場(chǎng)花海、九龍峪項(xiàng)目等老項(xiàng)目順利實(shí)施，策劃實(shí)施一批新項(xiàng)目。〔牽頭單位：區(qū)文化和旅游局；責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)投資促進(jìn)中心、市自然資源局博山規(guī)劃管理辦公室，各鎮(zhèn)（街道）〕

（四）完善旅游服務(wù)要素配套

1.加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行景區(qū)、旅行社、酒店、導(dǎo)游、農(nóng)家樂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)文旅企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；推進(jìn)旅游企業(yè)提質(zhì)工程，重點(diǎn)培育一批誠(chéng)信旅行社、星級(jí)酒店、A級(jí)景區(qū)等旅游企業(yè)，鼓勵(lì)走品牌化發(fā)展道路；發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。〔牽頭單位：區(qū)文化和旅游局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）〕

2.提升住宿業(yè)態(tài)發(fā)展水平。合理發(fā)展高星級(jí)酒店，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店，鼓勵(lì)發(fā)展特色主題酒店。支持主題酒店、特色民宿、房車露營(yíng)地等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游住宿接待多元化。精心打造星級(jí)民宿，樹立樣板和標(biāo)桿，依托中郝峪、泉子、聶家峪、和尚房、嶺西、西廂等村實(shí)施精品民宿示范工程，打造微度假·齊長(zhǎng)城宿集品牌。〔牽頭單位：區(qū)文化和旅游局；責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)，各鎮(zhèn)（街道）〕

3.提升餐飲業(yè)品質(zhì)。以博山菜為核心進(jìn)一步挖掘博山傳統(tǒng)飲食文化，結(jié)合現(xiàn)代人的飲食特點(diǎn)，進(jìn)行菜品設(shè)計(jì)和創(chuàng)新,將我區(qū)優(yōu)良的飲食文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)；依托聚樂村、清梅居等“老字號(hào)”餐飲品牌，做大做強(qiáng)博山飲食文化，開發(fā)美食商品；鼓勵(lì)老顏神古街、西冶街、白虎山路打造美食街區(qū)；鼓勵(lì)各景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)發(fā)展旅游餐飲；加強(qiáng)餐飲市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處食品安全、價(jià)格欺詐等違法行為。〔牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中心，各鎮(zhèn)（街道）〕

4.改善旅游購(gòu)物環(huán)境。充分利用旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心、大型超市、商業(yè)街、美食步行街等場(chǎng)所，設(shè)立旅游購(gòu)物點(diǎn)。研發(fā)生產(chǎn)本地特色旅游商品，培育和創(chuàng)新博山旅游商品品牌，提升博山旅游商品的質(zhì)量和信譽(yù)。〔牽頭單位：區(qū)文化和旅游局；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)陶瓷琉璃行業(yè)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)（街道）〕

5.豐富休閑娛樂內(nèi)容。依托博山豐富的自然、歷史、人文資源，傳承與保護(hù)地方特色傳統(tǒng)文化、民俗文化、非遺文化；以“文化惠民藝術(shù)季”系列活動(dòng)為品牌，適時(shí)推出“文藝演出進(jìn)景區(qū)”文旅融合演藝活動(dòng)，不斷挖掘內(nèi)涵豐富、形式新穎的各類文藝活動(dòng)；鼓勵(lì)非遺項(xiàng)目進(jìn)景區(qū)，與旅游資源深度融合，傳承發(fā)揚(yáng)非遺文化，創(chuàng)新旅游節(jié)慶活動(dòng)，用豐富多彩的旅游文化活動(dòng)引爆全域旅游，不斷提升我區(qū)文化旅游知名度。〔牽頭單位：區(qū)文化和旅游局；責(zé)任單位：區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中心，各鎮(zhèn)（街道）〕

6.完善旅游志愿服務(wù)體系。依托各級(jí)新時(shí)代文明社會(huì)實(shí)踐站，加強(qiáng)旅游志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立旅游志愿服務(wù)工作站，開展志愿服務(wù)公益行動(dòng)，提供文明引導(dǎo)、游覽講解、信息咨詢和應(yīng)急救援等服務(wù)，打造旅游志愿服務(wù)品牌。〔牽頭單位：區(qū)委宣傳部；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）及各部門單位〕

（五）優(yōu)化全域旅游綠色發(fā)展環(huán)境

1.加強(qiáng)資源與環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)安全屏障建設(shè)；加大環(huán)境污染綜合治理力度；持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)旅游景區(qū)、旅游村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理，全面優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)旅游環(huán)境；提升城鄉(xiāng)建設(shè)品味，加快建設(shè)城市公園、城市綠道、生態(tài)廊道、郊野公園，村鎮(zhèn)公園、田園綜合體等，打造全域公園城市；推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、歷史名街、名人故居等建設(shè)；落實(shí)“城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升行動(dòng)”、垃圾分類等工程。〔責(zé)任單位：博山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、區(qū)自然資源局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市政園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、市自然資源局博山規(guī)劃管理辦公室、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)（街道）〕

2.強(qiáng)化旅游安全工作。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，完善應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)文明旅游、安全有序。強(qiáng)化隱患排查治理，強(qiáng)化安全保障措施，努力消除安全隱患，在重要節(jié)點(diǎn)開展安全大檢查，充分發(fā)揮區(qū)文化旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)作用，形成安全管理工作新常態(tài)。推進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，依法維護(hù)旅游市場(chǎng)穩(wěn)定合理發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)“安全、秩序、質(zhì)量、效益、文明”的目標(biāo)。〔責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)融媒體中心、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)消防救援大隊(duì)，各鎮(zhèn)（街道）〕

3.規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。建立全域旅游的推進(jìn)和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，明確涉旅各部門在規(guī)范旅游秩序方面的職責(zé)，協(xié)同配合，聯(lián)合旅游警察、旅游巡回法庭等部門單位，組織開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法；實(shí)施“游客滿意度工程”，建立旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)及“黑名單”制度；積極運(yùn)用12301智慧旅游服務(wù)平臺(tái)、12345政府服務(wù)熱線以及手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、熱線電話、咨詢中心等多樣化手段，建立高效便捷暢通的旅游投訴處理機(jī)制，不斷提高旅游投訴的結(jié)案率、滿意率。〔責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)政府市民投訴中心、區(qū)融媒體中心、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)交警大隊(duì)，各鎮(zhèn)（街道）〕

4.提升旅游服務(wù)質(zhì)量。督促涉旅企業(yè)提高服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量，推行規(guī)范化服務(wù)；加強(qiáng)導(dǎo)游員隊(duì)伍建設(shè)，編制《博山旅游導(dǎo)游詞》，舉辦導(dǎo)游行業(yè)比武，提升導(dǎo)游服務(wù)能力；定期舉辦文旅從業(yè)人員培訓(xùn)班等活動(dòng)，不斷提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和服務(wù)水平。〔責(zé)任單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)文化和旅游局，各鎮(zhèn)（街道）〕

（六）推進(jìn)全域旅游宣傳營(yíng)銷推廣

1.打造地區(qū)品牌，構(gòu)建旅游形象。全方位立體化推廣博山“文旅之都”城市形象，提升“陶風(fēng)琉韻、休閑博山”旅游品牌形象及影響力，加強(qiáng)對(duì)博山旅游形象的整體營(yíng)銷和旅游品牌的整合推廣，開展全域旅游主題系列活動(dòng)。培育“生態(tài)”“陶琉”“紅色”“康養(yǎng)”等系列旅游品牌及線路產(chǎn)品，全方位提升博山城市形象、旅游品牌的社會(huì)認(rèn)可度。〔牽頭單位：區(qū)文化和旅游局；責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心〕

2.完善全域旅游營(yíng)銷體系，推動(dòng)客源互送。設(shè)立旅游營(yíng)銷推廣專項(xiàng)資金，制定旅游市場(chǎng)開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，全面開拓旅游市場(chǎng)；廣泛開展區(qū)域旅游合作推廣，創(chuàng)新推廣方式，積極參與省、市在省內(nèi)外舉辦的各類旅游推介活動(dòng)；積極引導(dǎo)建立以政府發(fā)起、協(xié)會(huì)主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)的旅游營(yíng)銷聯(lián)盟，完善全域旅游營(yíng)銷體系，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共享、渠道共用、客源互送。〔牽頭單位：區(qū)文化和旅游局；責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育和體育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)融媒體中心，各鎮(zhèn)（街道）〕

3.整合媒介資源，創(chuàng)新營(yíng)銷模式。創(chuàng)新舉辦各類旅游節(jié)事活動(dòng)，繼續(xù)舉辦“中國(guó)（博山）陶琉雙年展”“中國(guó)（博山）美食美器文化節(jié)”“中國(guó)（博山）獼猴桃旅游文化采摘節(jié)”“中國(guó)（博山）紅葉節(jié)”等有特色、效果好的節(jié)會(huì)活動(dòng)，豐富博山旅游內(nèi)涵；擴(kuò)大新媒體、新技術(shù)、新手段、新途徑在宣傳推廣中的運(yùn)用，借力主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、微信微博新媒體及智慧旅游電商體系，整合全媒體、全領(lǐng)域營(yíng)銷資源，搭建高效、精準(zhǔn)的博山旅游宣傳營(yíng)銷總平臺(tái)。〔牽頭單位：區(qū)文化和旅游局；責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心、區(qū)陶瓷琉璃行業(yè)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)（街道）〕

（七）構(gòu)建全域旅游共建共享體系

1.加強(qiáng)文明旅游建設(shè)。全面推行國(guó)內(nèi)旅游文明公約、出境旅游文明指南，培育文明旅游典型；選樹旅游行業(yè)文明單位、青年文明號(hào)，評(píng)選文明旅游公益大使，培育一批文明導(dǎo)游和旅游從業(yè)人員，多渠道、全方位開展旅游宣傳推介。〔牽頭單位：區(qū)委宣傳部；責(zé)任單位：各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)（街道）〕

2.營(yíng)造旅游發(fā)展環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)公共博物館、紀(jì)念館和愛國(guó)主義教育示范基地免費(fèi)開放；推進(jìn)具有歷史價(jià)值和文化內(nèi)涵的風(fēng)貌建筑、名人舊居、工商業(yè)遺址等對(duì)外開放；落實(shí)對(duì)未成年人、在校學(xué)生、老年人、現(xiàn)役和退役軍人、殘疾人等群體實(shí)行景區(qū)減免門票的優(yōu)惠政策；樹立“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”的理念，通過各種組織、活動(dòng)，向居民廣泛開展旅游相關(guān)知識(shí)宣傳教育，強(qiáng)化居民的旅游參與意識(shí)、旅游形象意識(shí)、旅游責(zé)任意識(shí)，樹立“笑迎天下客、微笑在博山”的旅游形象。〔牽頭單位：區(qū)文化和旅游局；責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育和體育局、區(qū)融媒體中心〕

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，將發(fā)展全域旅游作為“一把手”工程，納入到全區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略整體推進(jìn)。成立區(qū)全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)文化和旅游局，區(qū)全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，定期召開全域旅游工作推進(jìn)會(huì)議，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展過程中的重大問題。積極發(fā)揮區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督職能，組織調(diào)研全區(qū)全域旅游建設(shè)情況，推動(dòng)我區(qū)國(guó)家全域旅游示范區(qū)又好又快發(fā)展。〔牽頭單位：區(qū)委辦公室、區(qū)人大常委會(huì)辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室；責(zé)任單位：區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位〕

（二）加大政策和智力支持

積極落實(shí)省、市關(guān)于發(fā)展全域旅游工作部署，用好用足相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)及扶持政策，完善旅游獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策；加大財(cái)政支持力度，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)各類資金參與全域旅游建設(shè)，加大對(duì)旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入力度；統(tǒng)籌保障全域旅游發(fā)展的旅游用地需求，年度土地供應(yīng)量應(yīng)適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地，保障和落實(shí)全域旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的用地指標(biāo)；完善旅游統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，搭建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，不斷豐富和完善旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源。建立全域旅游發(fā)展專家智庫(kù)，為博山旅游發(fā)展提供智力支持；健全旅游人才隊(duì)伍，建立健全旅游人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)；加大旅游人才的培訓(xùn)力度，提升旅游從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和技能水平，為全域旅游發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人才服務(wù)環(huán)境。〔牽頭單位：區(qū)委辦公室、區(qū)人大常委會(huì)辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)委組織部；責(zé)任單位：區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位〕

（三）加強(qiáng)督促考核

建立全域旅游目標(biāo)管理責(zé)任制和績(jī)效考核制度，將旅游業(yè)重點(diǎn)工作及全域旅游指標(biāo)納入鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直部門單位績(jī)效考核、駐博單位和市屬縣級(jí)單位服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；定期組織專家組對(duì)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查，及時(shí)跟蹤問效，促進(jìn)創(chuàng)建和管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化。區(qū)文化和旅游局要定期向區(qū)全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)創(chuàng)建工作情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和解決問題，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。〔牽頭單位：區(qū)委辦公室、區(qū)人大常委會(huì)辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室；責(zé)任單位：區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位〕

（四）營(yíng)造創(chuàng)建氛圍

激發(fā)全民參與熱情，把宣傳工作貫穿于全域旅游推進(jìn)工作的全過程，采取多種形式，將電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體與微信、微博等新媒體相結(jié)合，線上和線下互動(dòng)相結(jié)合，加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成宣傳聲勢(shì)，及時(shí)宣傳我區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展與成效，進(jìn)一步激發(fā)參與熱情，營(yíng)造人人都是旅游形象、人人都是旅游主體的全域旅游發(fā)展氛圍。〔牽頭單位：區(qū)委宣傳部；責(zé)任單位：區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位〕