博山區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《博山區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的通知

博政發(fā)〔2020〕9號(hào)

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

《博山區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

博山區(qū)人民政府

2020年11月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

           

博山區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1.1　編制目的

建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置體系和運(yùn)行機(jī)制，提高全區(qū)保障公共安全和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，快速、高效、有序地開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，最大限度地減少國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1.2　編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等有關(guān)法律法規(guī)及《淄博市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3　分類分級(jí)

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)事件主要包括以下內(nèi)容：

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、突發(fā)環(huán)境事件等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、急性中毒事件、食品安全事件、藥品和醫(yī)療器械安全事件、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、金融突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素，從高到低一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。《山東省特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》），作為突發(fā)事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。

1.4　適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我區(qū)境內(nèi)的各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。

1.5　工作原則

（1）以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

（4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，確保應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范化、制度化、法制化。

（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分動(dòng)員和依靠公眾力量，發(fā)揮鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、村居社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

（6）依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力。

（7）公開(kāi)透明，正確引導(dǎo)。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處置工作情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

1.6　應(yīng)急預(yù)案體系

全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（1）區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案是全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是全區(qū)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的規(guī)范性文件。

（2）區(qū)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是區(qū)政府及區(qū)有關(guān)部門(mén)（單位）為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制訂的涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)有關(guān)部門(mén)單位牽頭制訂，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。《博山區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成》見(jiàn)附件7.2。

（3）區(qū)突發(fā)事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。區(qū)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是區(qū)有關(guān)部門(mén)單位根據(jù)區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)單位職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門(mén)單位（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件制訂的應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)有關(guān)部門(mén)單位制定印發(fā)，報(bào)同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)備案。

（4）突發(fā)事件地方應(yīng)急預(yù)案。具體包括：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)制訂的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案報(bào)區(qū)政府應(yīng)急管理部門(mén)備案。

（5）社區(qū)、村居和企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制訂的應(yīng)急預(yù)案。

（6）重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。主辦單位為舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)制定的應(yīng)急預(yù)案。

各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和情況變化，按照有關(guān)規(guī)定，由制定單位及時(shí)修訂、備案；專項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案構(gòu)成種類要及時(shí)補(bǔ)充、完善。

2　組織體系

2.1　領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急委）是全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。主任由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副主任由區(qū)委專職副書(shū)記擔(dān)任，副主任由區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由區(qū)有關(guān)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人組成。

主要職責(zé)：對(duì)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；組織編制、修訂、評(píng)審、發(fā)布本區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；決定和部署全區(qū)應(yīng)急工作重大事項(xiàng)。按照工作分工和在區(qū)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）中兼任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；必要時(shí)派出區(qū)專門(mén)工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。

2.2　辦事機(jī)構(gòu)

區(qū)應(yīng)急管理局是區(qū)應(yīng)急委的辦事機(jī)構(gòu)，履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。承擔(dān)應(yīng)急值班工作，負(fù)責(zé)接收和辦理向區(qū)政府和市政府報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)；承辦區(qū)政府應(yīng)急管理的專題會(huì)議，督促落實(shí)區(qū)政府有關(guān)決定事項(xiàng)和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；指導(dǎo)全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急體系、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)；組織編制、修訂《博山區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，組織審核專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急管理專家組的日常工作；協(xié)調(diào)各類突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。

2.3　工作機(jī)構(gòu)

區(qū)政府是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

區(qū)有關(guān)部門(mén)單位依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)行政法規(guī)和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，其中：

（1）自然災(zāi)害類，由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭；

（2）事故災(zāi)難類，由區(qū)應(yīng)急管理局和相關(guān)部門(mén)依據(jù)其職責(zé)牽頭；

（3）公共衛(wèi)生事件類，由區(qū)衛(wèi)健局牽頭；

（4）社會(huì)安全事件類，由區(qū)公安分局牽頭。

具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事件專項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施，貫徹落實(shí)區(qū)政府有關(guān)決定事項(xiàng)；承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室的工作；及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告重要情況和建議，指導(dǎo)和協(xié)助各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）及區(qū)相關(guān)部門(mén)單位做好突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。

2.4　地方機(jī)構(gòu)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，要建立健全24小時(shí)值班制度，設(shè)立或確定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。

2.5　專家組

區(qū)政府根據(jù)需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成應(yīng)急管理專家組，建立區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置專家?guī)欤瑸閼?yīng)急管理提供決策建議和技術(shù)咨詢，必要時(shí)參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。區(qū)應(yīng)急管理局為專家組提供服務(wù)和組織管理。

3　運(yùn)行機(jī)制

按照屬地管理為主的原則，應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)在鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）。各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。

各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）及區(qū)各部門(mén)各單位要整合各類資源，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制；加強(qiáng)城市應(yīng)急體系建設(shè)，建立統(tǒng)一接報(bào)、分級(jí)分類處置的應(yīng)急平臺(tái)；加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力建設(shè)。《博山區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作流程示意圖》見(jiàn)附件7.1。

3.1　預(yù)測(cè)與預(yù)警

各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）及區(qū)有關(guān)部門(mén)單位要針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)等制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

3.1.1　預(yù)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)

建立全區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。區(qū)應(yīng)急管理局和區(qū)有關(guān)部門(mén)單位負(fù)責(zé)建立突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)。各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）及區(qū)有關(guān)部門(mén)單位要綜合分析可能引發(fā)各類突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)。區(qū)應(yīng)急管理局依托淄博市政務(wù)辦公專網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，會(huì)同各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）及區(qū)有關(guān)部門(mén)單位整合監(jiān)測(cè)信息資源，建立健全突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

3.1.2　預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。

（1）預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和區(qū)域范圍，從高到低可劃分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色予以表示。各類突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別的界定按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定。

（2）預(yù)警信息的發(fā)布。各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）及區(qū)有關(guān)部門(mén)單位要及時(shí)、準(zhǔn)確地向區(qū)政府報(bào)告特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件的有關(guān)情況，并根據(jù)突發(fā)事件的危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。

（3）預(yù)警通告的內(nèi)容。包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警通告發(fā)布后，預(yù)警內(nèi)容需變更或解除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布變更通告或解除通告。

（4）預(yù)警信息的發(fā)布渠道。建立防災(zāi)警報(bào)體系，應(yīng)充分利用人民防空警報(bào)系統(tǒng)等各類災(zāi)害預(yù)警體系發(fā)布災(zāi)情警報(bào)。建立應(yīng)急機(jī)構(gòu)、災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)單位與人民防空等部門(mén)的聯(lián)系，明確災(zāi)情警報(bào)發(fā)布的權(quán)限和程序。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車(chē)、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通告方式。移動(dòng)、聯(lián)通、電信等電信運(yùn)營(yíng)商要根據(jù)需求，升級(jí)改造手機(jī)短信平臺(tái)，提高預(yù)警信息發(fā)送效率，并提供優(yōu)先發(fā)布權(quán)限。

（5）預(yù)警區(qū)域內(nèi)的各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）及區(qū)有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的措施，做好啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急機(jī)制的準(zhǔn)備。

3.2　應(yīng)急處置

3.2.1　信息報(bào)告

（1）報(bào)告責(zé)任主體。事發(fā)地有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)人民政府、有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）及區(qū)有關(guān)部門(mén)單位是受理報(bào)告和向區(qū)政府報(bào)告突發(fā)事件的責(zé)任主體。

（2）報(bào)告時(shí)限和程序。突發(fā)事件發(fā)生后，各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）及區(qū)有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)立即核實(shí)并在15分鐘內(nèi)電話報(bào)告區(qū)委值班室、區(qū)政府值班室，同時(shí)報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局等相關(guān)部門(mén)單位；事發(fā)后30分鐘內(nèi)，必須書(shū)面報(bào)告初步核實(shí)和先期處置情況，有關(guān)情況可以及時(shí)續(xù)報(bào)。特殊情況下，事發(fā)單位及區(qū)政府有關(guān)部門(mén)值班人員可直接向區(qū)委值班室、區(qū)政府值班室報(bào)告，同時(shí)報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局等相關(guān)部門(mén)單位，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

對(duì)要求核報(bào)的信息，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）及區(qū)有關(guān)部門(mén)單位要迅速核實(shí)，及時(shí)反饋相關(guān)情況。電話反饋初步核實(shí)情況時(shí)間不超過(guò)10分鐘；對(duì)于明確要求報(bào)送書(shū)面信息的，反饋時(shí)間原則上不超過(guò)35分鐘，有關(guān)情況可以續(xù)報(bào)。

區(qū)委值班室電話：4110001  傳真：4180030；

區(qū)政府值班室電話：4180852  4110003  傳真：4181921；

區(qū)應(yīng)急管理局值班電話：4112350  傳真：4120139。

（3）報(bào)告內(nèi)容。突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

區(qū)政府值班室、區(qū)應(yīng)急管理局要及時(shí)匯總上報(bào)突發(fā)事件的重要信息和情況，同時(shí)將區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的批示或指示傳達(dá)給有關(guān)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）及區(qū)有關(guān)部門(mén)單位，并跟蹤反饋落實(shí)情況。

各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）及區(qū)有關(guān)部門(mén)單位要及時(shí)掌握一般以上突發(fā)事件信息，對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)事件信息的報(bào)送，不受《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》限制。

突發(fā)事件涉及港澳臺(tái)、外籍人員，或影響到境外，需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)通報(bào)的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

3.2.2　先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和區(qū)有關(guān)部門(mén)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向區(qū)委值班室、區(qū)政府值班室報(bào)告，同時(shí)報(bào)區(qū)相關(guān)部門(mén)單位。

發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生一般以上突發(fā)事件，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）及區(qū)有關(guān)部門(mén)單位負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)。

當(dāng)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十九條辦理；當(dāng)社會(huì)安全事件發(fā)生后，按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五十條辦理，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

3.2.3　應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)，或事態(tài)有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示或者實(shí)際需要提出，或由區(qū)政府有關(guān)部門(mén)單位根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，提出處置建議，經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)后，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提請(qǐng)區(qū)應(yīng)急委審議決定。《分級(jí)響應(yīng)級(jí)別》見(jiàn)附件7.3。

3.2.4　指揮與協(xié)調(diào)

需要區(qū)政府處置的突發(fā)事件，由區(qū)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或區(qū)政府工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）及區(qū)有關(guān)部門(mén)單位開(kāi)展處置工作。主要包括：

（1）發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生較大以上突發(fā)事件的，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，并向市委值班室、市政府值班室報(bào)告，同時(shí)報(bào)市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門(mén)，區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮；屬于一般突發(fā)事件的，對(duì)事發(fā)地政府提出具體明確的處置、應(yīng)對(duì)要求，責(zé)成區(qū)有關(guān)部門(mén)單位立即采取應(yīng)急措施。

需要由區(qū)政府組織處置的突發(fā)事件，由區(qū)應(yīng)急委派出工作組、專家組或區(qū)有關(guān)部門(mén)單位負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資開(kāi)展應(yīng)急處置。

（2）制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件。

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源。

（4）部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)胤€(wěn)定工作。

（5）及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。

（6）研究處理其他重大事項(xiàng)。

事發(fā)地政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在區(qū)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或區(qū)政府工作組的指揮或指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作；必要時(shí)區(qū)政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

需要多個(gè)區(qū)相關(guān)部門(mén)單位共同參與處置的突發(fā)事件，由該類突發(fā)事件的業(yè)務(wù)主管部門(mén)單位牽頭，其他部門(mén)單位予以協(xié)助。

3.2.5　應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，可成立若干工作組，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作：

（1）技術(shù)專家組：由相關(guān)部門(mén)單位的技術(shù)專家組成，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的研究工作，鑒定和解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題。

（2）搶險(xiǎn)救援組：由有關(guān)主管部門(mén)單位和公安、應(yīng)急管理、消防、應(yīng)急救援隊(duì)伍等部門(mén)單位組成，組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救援力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置。

（3）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)單位組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理援助和人畜共患疫情控制工作。

（4）治安警戒組：由公安、交警等部門(mén)單位負(fù)責(zé)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)交通管制，確保應(yīng)急運(yùn)輸暢通，維護(hù)治安秩序。

（5）人員疏散和安置組：由民政、公安、住建、交通運(yùn)輸、商務(wù)、應(yīng)急管理等部門(mén)單位組成，負(fù)責(zé)有關(guān)人員緊急疏散和安置工作，必要時(shí)采取強(qiáng)制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。

（6）社會(huì)動(dòng)員組：由事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，動(dòng)員組織黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、志愿者等參與應(yīng)急處置及家屬的思想安撫工作。

（7）物資、經(jīng)費(fèi)和生活保障組：由發(fā)改、工信、財(cái)政、民政、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)單位組成，負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急物資，必要時(shí)征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等，適時(shí)動(dòng)用糧食等儲(chǔ)備物資，保證應(yīng)急需要、市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定。由事發(fā)地政府組織有關(guān)部門(mén)，做好應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。

（8）應(yīng)急通信、環(huán)境和氣象監(jiān)測(cè)組：由工信、生態(tài)環(huán)境、氣象和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障工作。生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)負(fù)責(zé)做好事發(fā)地的生態(tài)環(huán)境、氣象監(jiān)測(cè)和天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息工作，必要時(shí)設(shè)立移動(dòng)氣象臺(tái)，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。

（9）綜合信息、新聞發(fā)布組：由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部抽調(diào)專門(mén)人員，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理及報(bào)送工作。由新聞報(bào)道應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，制定新聞報(bào)道方案，設(shè)立新聞發(fā)言人，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，同時(shí)組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護(hù)等知識(shí)。

（10）涉外工作組：由區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、公安、商務(wù)等部門(mén)單位組成，負(fù)責(zé)接待港澳臺(tái)及境外新聞媒體，處理涉及港澳臺(tái)和外籍人員的有關(guān)事宜。

（11）特種應(yīng)急組：由公安、地方金融監(jiān)督管理、銀監(jiān)、信訪、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)等部門(mén)單位組成，負(fù)責(zé)處置社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全、核與輻射、環(huán)境事故、金融風(fēng)險(xiǎn)和群體性事件等突發(fā)事件。

（12）綜合協(xié)調(diào)組：綜合協(xié)調(diào)以上各組的工作，作為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的辦公室。

事發(fā)地政府、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、省市駐博山單位等應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)配。武警部隊(duì)根據(jù)突發(fā)事件處置工作需要和上級(jí)命令，以及區(qū)政府的要求，參與應(yīng)急處置工作。

3.2.6　區(qū)域合作

區(qū)政府加強(qiáng)與毗鄰區(qū)應(yīng)急管理交流合作，建立區(qū)域間應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為應(yīng)對(duì)區(qū)域性突發(fā)事件提供合作與聯(lián)動(dòng)保障。各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）及區(qū)有關(guān)部門(mén)單位要加強(qiáng)應(yīng)急管理區(qū)域合作，建立健全應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.2.7　應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部或事發(fā)地政府在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束并確認(rèn)危害因素消除后，向批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的政府或區(qū)有關(guān)部門(mén)單位提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)的報(bào)告。接到報(bào)告的政府或區(qū)有關(guān)部門(mén)單位綜合各方面情況和建議，作出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

宣布應(yīng)急結(jié)束后，區(qū)相關(guān)部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案要求，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援所需物資和器材，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

3.3　恢復(fù)與重建

3.3.1　善后處置

（1）事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）及區(qū)有關(guān)部門(mén)單位要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

（2）事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）及區(qū)有關(guān)部門(mén)單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作，對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用的各類物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。區(qū)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)損失的理賠工作。

（3）事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）及區(qū)有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保受災(zāi)群眾的正常生活，所需救災(zāi)資金和物資由事發(fā)地政府安排，必要時(shí)可申請(qǐng)區(qū)政府予以支持。

3.3.2　社會(huì)救助

建立健全突發(fā)事件社會(huì)救助制度，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各界進(jìn)行援助。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)及慈善團(tuán)體要積極開(kāi)展捐贈(zèng)、心理援助等社會(huì)救助活動(dòng)。區(qū)政府及區(qū)有關(guān)部門(mén)單位要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助資金和物資分配、調(diào)撥、使用情況的監(jiān)督檢查。

3.3.3　調(diào)查與評(píng)估

（1）區(qū)政府或區(qū)有關(guān)主管部門(mén)單位會(huì)同事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并提出防范和改進(jìn)措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的部門(mén)單位和個(gè)人提出處理意見(jiàn)。對(duì)應(yīng)急事件的受害者、救助者心理?yè)p傷進(jìn)行評(píng)估與調(diào)查，提出善后處理措施。

（2）事發(fā)地政府及區(qū)政府有關(guān)部門(mén)單位要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事件應(yīng)急工作的建議和意見(jiàn)，在善后處置工作結(jié)束后10天內(nèi)，以書(shū)面形式報(bào)區(qū)政府，同時(shí)報(bào)送區(qū)政府有關(guān)部門(mén)單位。

（3）每年年初，各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）對(duì)本轄區(qū)，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)單位對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)，上年度發(fā)生的突發(fā)事件及其應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行全面總結(jié)、分析和評(píng)估, 并以書(shū)面形式向區(qū)政府報(bào)告。

3.3.4　恢復(fù)重建

特別重大和重大突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作由省、市政府統(tǒng)籌安排。市政府有關(guān)部門(mén)單位根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃，提出恢復(fù)重建的建議和意見(jiàn)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)政府組織實(shí)施；需要國(guó)家和省市支持的，由區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定向國(guó)家和省市有關(guān)部門(mén)單位提出請(qǐng)求。

較大和一般突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作由區(qū)政府和事發(fā)地政府負(fù)責(zé)。

3.4　信息發(fā)布

突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。在突發(fā)事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后適時(shí)發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

區(qū)政府或區(qū)政府有關(guān)部門(mén)單位負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件信息發(fā)布，由區(qū)政府辦公室及牽頭處置的區(qū)政府主管部門(mén)單位會(huì)同新聞宣傳主管部門(mén)負(fù)責(zé)。其他突發(fā)事件的信息發(fā)布由事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

信息發(fā)布形式按照《博山區(qū)突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

4　應(yīng)急保障

各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）及區(qū)有關(guān)部門(mén)單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

4.1　人力保障

各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）及區(qū)有關(guān)部門(mén)單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)急救援隊(duì)伍分別是：依托消防救援隊(duì)伍組建的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍；由預(yù)備役部隊(duì)、武裝警察部隊(duì)、民兵等力量組成的骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍；由政府相關(guān)部門(mén)組建的配備專業(yè)裝備器材并具備一定專業(yè)技術(shù)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍；由各行業(yè)、各領(lǐng)域具備一定專業(yè)技術(shù)水平的專家人才組成的專家應(yīng)急救援隊(duì)伍；由共青團(tuán)、紅十字會(huì)以及其他組織建立的志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍。

要加強(qiáng)救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，并為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)，提高應(yīng)急救援能力。

4.2　財(cái)力保障

處置突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，多渠道籌集，分級(jí)負(fù)擔(dān)，確保應(yīng)急需要。對(duì)區(qū)政府處置突發(fā)事件以及應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)等所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，由區(qū)政府有關(guān)部門(mén)提出，經(jīng)區(qū)政府審批和區(qū)財(cái)政局審核后，按規(guī)定程序列入年度區(qū)級(jí)預(yù)算。對(duì)受突發(fā)事件影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況，由相關(guān)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）提出請(qǐng)求，區(qū)財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)助。

區(qū)政府及區(qū)財(cái)政部門(mén)在突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化財(cái)政資金的審批和劃撥程序，保證應(yīng)急處置所需資金。

對(duì)受突發(fā)事件影響較大的單位和個(gè)人，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)單位要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

政府鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

4.3　物資保障

區(qū)發(fā)改、工信、商務(wù)、應(yīng)急管理、自然資源、水利、衛(wèi)生健康、公安等職能部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)定期組織提供應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，并根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要，采取商業(yè)儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備等方式，與有關(guān)企業(yè)簽訂合同，保障處置與救援所需物資的生產(chǎn)供給。專業(yè)應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、運(yùn)輸和綜合協(xié)調(diào)工作。

建立區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急物資保障體系，完善重要物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)村居社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。

區(qū)政府依法實(shí)施應(yīng)急征用，被征用的財(cái)產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被征用人。財(cái)產(chǎn)被征用或被征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)平均價(jià)格給予補(bǔ)償。

4.4　基本生活保障

區(qū)發(fā)改、商務(wù)、衛(wèi)生健康、民政、應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)單位會(huì)同事發(fā)地政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

4.5　醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組建區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

區(qū)衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)單位要根據(jù)實(shí)際情況和事發(fā)地人民政府的請(qǐng)求，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等醫(yī)療衛(wèi)生物資和設(shè)備。必要時(shí)，動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.6　交通運(yùn)輸保障

區(qū)交通運(yùn)輸、交警等部門(mén)應(yīng)當(dāng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。處置突發(fā)事件期間配備有統(tǒng)一制發(fā)應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，免交路橋通行費(fèi)。事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時(shí)，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)單位或當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要按照緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

根據(jù)應(yīng)急處置需要，區(qū)交警、衛(wèi)生健康、公安等有關(guān)部門(mén)單位要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。

4.7　治安維護(hù)

區(qū)公安、交警等部門(mén)單位要按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。制定不同類別、級(jí)別突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安、交通秩序的行動(dòng)方案，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。事發(fā)地相關(guān)單位和個(gè)人必須積極主動(dòng)配合做好治安維護(hù)工作。

4.8　人員防護(hù)

各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）及區(qū)有關(guān)部門(mén)單位要結(jié)合城市、農(nóng)村人口密度，利用人防疏散掩蔽場(chǎng)地（疏散基地、疏散區(qū)域、人員掩蔽工程）、公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散。

各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）及區(qū)有關(guān)部門(mén)單位要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

4.9　通信保障

區(qū)工信、融媒體等有關(guān)部門(mén)單位和電信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。區(qū)工信、應(yīng)急管理等部門(mén)應(yīng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)構(gòu)建互通互聯(lián)的通信平臺(tái)，建立完善處置突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)通訊錄，確保應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

4.10　公共設(shè)施

各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、區(qū)發(fā)改、住建、水利、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)單位要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理，確保應(yīng)急狀態(tài)下事發(fā)地居民和重要用戶用電、用油、用氣、用煤、用水的基本要求。

4.11　科技支撐

區(qū)科技局和科研機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急處置的科學(xué)研究工作，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)投入，將應(yīng)急科學(xué)研究工作納入全區(qū)科技發(fā)展計(jì)劃，逐步提高應(yīng)急處置工作的科技水平。

區(qū)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃全區(qū)應(yīng)急平臺(tái)體系和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）應(yīng)當(dāng)依據(jù)全區(qū)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立本行政區(qū)域應(yīng)急平臺(tái)和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，整合各專項(xiàng)應(yīng)急平臺(tái)并納入全區(qū)應(yīng)急平臺(tái)體系。各級(jí)應(yīng)急平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要實(shí)時(shí)更新。

4.12　法制保障

區(qū)司法局要組織制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件必需的規(guī)章草案，為應(yīng)急管理工作提供法制保障。區(qū)司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急法律服務(wù)和法制宣傳，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)群眾提供法律服務(wù)和法律援助。

4.13　氣象水文信息服務(wù)

區(qū)氣象局要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。

區(qū)水利局要及時(shí)提供河流、湖泊、水庫(kù)水情的實(shí)報(bào)和預(yù)報(bào)，為應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù)。

5　監(jiān)督管理

5.1　預(yù)案演練

區(qū)應(yīng)急管理局等有關(guān)部門(mén)單位協(xié)助相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)單位制訂應(yīng)急演練計(jì)劃并指導(dǎo)應(yīng)急演練。各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）及區(qū)有關(guān)部門(mén)單位要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。專項(xiàng)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案演練前的計(jì)劃安排和演練后的總結(jié)報(bào)告，要報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局等相關(guān)部門(mén)單位。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每?jī)赡曛辽倥e行一次演練，并根據(jù)演練情況、實(shí)際需要和情勢(shì)變化按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)修訂完善。

5.2　宣教培訓(xùn)

區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)有關(guān)部門(mén)單位制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件宣傳教育、培訓(xùn)規(guī)劃。各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）及區(qū)有關(guān)部門(mén)單位要經(jīng)常組織開(kāi)展面向社會(huì)的應(yīng)急法律、法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，普及應(yīng)急預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，在全區(qū)大、中、小學(xué)普遍開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)事件教育。要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)不同對(duì)象確定教育內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決策和處置能力。

5.3　考核獎(jiǎng)懲

區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)有關(guān)部門(mén)單位定期組織對(duì)《博山區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。

將突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作納入行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人年度績(jī)效考核范圍，對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)有關(guān)單位或者責(zé)任人給予處罰或處分；構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》追究刑事責(zé)任。

6　附則

6.1　預(yù)案管理

本預(yù)案由區(qū)政府制定，各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）及區(qū)有關(guān)部門(mén)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。

6.2　發(fā)布實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。2018年10月9日區(qū)政府印發(fā)的《博山區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（博政發(fā)〔2018〕15號(hào)）同時(shí)廢止。

7　附件

7.1　博山區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作流程示意圖

7.2　博山區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成

7.3　分級(jí)響應(yīng)級(jí)別

7.4　應(yīng)急啟動(dòng)格式文本

7.5　應(yīng)急結(jié)束格式文本