博山區人民政府
關于加強城鄉環衛一體化長效機制建設的實施意見

各鎮人民政府、街道辦事處，開發區管委會，區政府有關部門，有關單位：
    為提高城鄉環境衛生管理水平，全面推進我區城鄉環衛一體化工作進程，促進城鄉環境整體質量提升，現就加強城鄉環衛一體化工作提出如下實施意見。
    一、指導思想
    全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，深入落實科學發展觀，大力推進鄉村文明行動進程，立足當前、著眼長遠，健全機制、保障投入，精細管理、嚴格考核，扎實推進全區城鄉環衛一體化工作，促進經濟社會科學發展，為建設活力博山、魅力山城作出積極貢獻。
    二、總體目標
    各鎮街、開發區（以下簡稱鎮）環衛所、垃圾中轉站管理人員配備到位，各村（社區）保潔員隊伍建設達標，環境衛生保潔、生活垃圾收集設施配齊配足。積極推進“村收、鎮運、區處理”的城鄉環衛一體化管理機制建設，所有生活垃圾壓縮中轉站正常運行，做到轄區公共場所、村（社區）環境整潔有序，生活垃圾日產日清，全區城鄉環衛一體化工作實現全覆蓋、無縫隙管理，確保全區城鄉人居環境全面提升。
    三、工作任務
    （一）完善環衛管理隊伍建設。健全區、鎮、村（社區）三級管理網絡，完善區級環衛機構設置，充實管理工作人員，加強日常督導檢查。各鎮根據本轄區實際情況，配備專職環衛所管理人員、垃圾中轉站技術人員和生活垃圾收集員，確保滿足日常管理需要；村（社區）按3-5人/千人的標準配備保潔員，要根據實際需要適當增加集貿市場和重點地段的保潔力量。保潔、垃圾收運人員要統一服裝，安全作業，文明服務。
    （二）加強環衛基礎設施建設。繼續加大生活垃圾收集設施投入，完善全區城鄉環衛一體化工作運行設施，城區街道根據自身環衛管理實際，增加城區生活垃圾收集設施布點，杜絕亂傾亂倒生活垃圾現象。各鎮可根據人口分布、垃圾產生量情況增購生活垃圾收集車輛，滿足轄區生活垃圾收集需要；加快村莊積存垃圾清理進度，保證鎮生活垃圾壓縮中轉站正常運行；村（社區）每10-15戶配備1個垃圾桶，垃圾產生量大或住戶分散的區域要適當增加垃圾桶設置數量。生活垃圾收集提倡采用密封方式，防止二次污染，取締露天垃圾池。
    （三）推行市場化運作。按照“全覆蓋、無縫隙”和“管干分離”的原則，道路保潔、環衛基礎設施維護及生活垃圾收集、運輸要積極探索市場化運作模式。各鎮可自行組織招標有資質的保潔公司，簽訂保潔合同。
    （四）開展積存垃圾清理活動。開展全方位、大規模的積存生活垃圾清理活動，全面清理衛生死角。要按照“屬地管理”原則，清除主次干道沿線及高速公路、鐵路兩側的露天生活垃圾，加大鎮駐地道路兩側、排水溝渠、風景旅游區、飲用水源地及村（社區）背街小巷、橋頭林間、灣塘河溝等區域的生活垃圾清理力度，確保全面清除到位。對積存量大、清理有難度的垃圾填埋場所，要先清理表層垃圾，覆土綠化，逐步進行徹底清理。
    四、考核獎懲
    （一）定期考核制度。實行一月一考核，由區住房和城鄉建設局、區交通運輸局、區公路分局、區農業局、區市政園林局抽調人員組成考核小組?？己瞬扇〔殚嗁Y料、聽取匯報、實地檢查相結合的方式進行。鎮駐地和主干道兩側環境衛生情況占月考核比重的40%；同時隨機抽查10%的村（社區）環衛管理情況，重點檢查衛生保潔、垃圾收集情況，占月考核比重的60%，兩項合并后減去扣除分數為每月考核成績。（每月考核成績＝鎮駐地和主干道兩側環境衛生考核計分×40%＋鄉鎮（街道）日常督導和村（社區）衛生保潔、垃圾收集計分×60%－扣除分數。）
    月考核成績匯總平均后，與全區城市管理工作考評中鎮的年度平均成績合并計算，即為該項工作年終考核成績。其中，月考核平均成績比重占70%，全區城市管理工作考評年度平均成績比重占30%。（年終考核成績＝月考核平均成績×70%＋全區城市管理工作考評平均成績×30%。）
    （二）督導檢查制度。督導組采取不定期督導方式對各鎮城鄉環衛一體化工作進行督導檢查。對督導檢查中發現的問題，以督導通知書形式下發到相關鎮，責令其限期整改，對整改不到位的，每次在月考核中扣10分；對工作不力，垃圾清運不及時造成嚴重不良影響，經查屬實的，每次在月考核中扣10分；被新聞媒體曝光環境衛生臟、亂、差的，每次在月考核中扣20分。
    （三）獎勵補助制度。區財政列支獎補資金100萬元，年終根據各鎮城鄉環衛一體化工作考核成績，分別給予前3名獎勵資金15萬元，4—7名獎勵資金10萬元；分別給予后3名補助資金5萬元。
    （四）末位約談制度。在月考核中，成績后兩名的鎮主要負責人向區政府主要領導說明情況，并寫出書面情況報區政府督查室備案，年內連續兩次被約談的，在全區予以通報批評。年終考核后兩名的鎮主要負責人，向區政府主要領導說明情況，并在年終總結大會上做表態發言。
    五、保障措施
    （一）加強組織領導。城鄉環衛一體化建設是當前各級高度關注的一項民生工程，各有關部門和單位要認清形勢，統一思想，強力推進各項工作落實。區直相關部門要立足職能，加大工作傾斜力度，強化協作、聯動聯治。各鎮要全面動員，進一步明確任務，落實責任，倒排工期，掀起全區城鄉環衛一體化生活垃圾大清除活動高潮。鎮環衛所和各村（社區）要結合自身實際，制定環衛保潔、垃圾收集、中轉站運作、檢查督導等工作制度，切實落實好城鄉環衛一體化各項工作任務。
    （二）強化宣傳引導。充分利用宣傳標語、公益廣告、文藝節目、電視專欄等方式，大力宣傳城鄉環衛一體化建設的重要意義、工作動態及典型經驗，公開曝光衛生死角、生活陋習和不文明現象，引導帶動廣大人民群眾養成文明衛生習慣，營造人人支持和參與城鄉環衛一體化工作的濃厚氛圍。要培樹典型，建立評先樹優激勵機制，通過評選“城鄉環衛一體化工作先進單位、環境衛生管理示范村、環境衛生先進家庭、文明行為先進戶”等,做到示范引領、以點帶面，穩步提升群眾文明素質，激發群眾參與支持城鄉環衛一體化建設的積極性和主動性。
    本實施意見自2015年5月1日起施行，有效期至2018年4月30日。

                                                                     博山區人民政府
                                                                      2015年4月20日
 

  博山區人民政府辦公室                      2015年4月20日印發