中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例

中華人民共和國國務(wù)院令

第741號

 

現(xiàn)公布修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，自2021年9月1日起施行。

總　理　　李克強(qiáng)

2021年4月7日

 

 

中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例

（2004年3月5日中華人民共和國國務(wù)院令第399號公布　2021年4月7日中華人民共和國國務(wù)院令第741號修訂）

 

第一章　總　　則

 

第一條　根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》（以下簡稱民辦教育促進(jìn)法），制定本條例。

第二條　國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人可以利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦各級各類民辦學(xué)校；但是，不得舉辦實(shí)施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的民辦學(xué)校。

民辦教育促進(jìn)法和本條例所稱國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，是指財(cái)政撥款、依法取得并應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的財(cái)政性資金。

第三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法支持和規(guī)范社會(huì)力量舉辦民辦教育，保障民辦學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民辦學(xué)校提高質(zhì)量、辦出特色，滿足多樣化教育需求。

對于舉辦民辦學(xué)校表現(xiàn)突出或者為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織或者個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

第四條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持教育公益性，對受教育者加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

民辦學(xué)校中的中國共產(chǎn)黨基層組織貫徹黨的方針政策，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定參與學(xué)校重大決策并實(shí)施監(jiān)督。

 

第二章　民辦學(xué)校的設(shè)立

 

第五條　國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人可以單獨(dú)或者聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校。聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確合作方式、各方權(quán)利義務(wù)和爭議解決方式等。

國家鼓勵(lì)以捐資、設(shè)立基金會(huì)等方式依法舉辦民辦學(xué)校。以捐資等方式舉辦民辦學(xué)校，無舉辦者的，其辦學(xué)過程中的舉辦者權(quán)責(zé)由發(fā)起人履行。

在中國境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)以及外方為實(shí)際控制人的社會(huì)組織不得舉辦、參與舉辦或者實(shí)際控制實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校；舉辦其他類型民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)外商投資的規(guī)定。

第六條　舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)有良好的信用狀況。舉辦民辦學(xué)校可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、建設(shè)用地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。

第七條　實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。但是，實(shí)施職業(yè)教育的公辦學(xué)校可以吸引企業(yè)的資本、技術(shù)、管理等要素，舉辦或者參與舉辦實(shí)施職業(yè)教育的營利性民辦學(xué)校。

公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，不得利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不得影響公辦學(xué)校教學(xué)活動(dòng)，不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)其主管部門批準(zhǔn)。公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學(xué)校，不得以管理費(fèi)等方式取得或者變相取得辦學(xué)收益。

公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園、基本教育教學(xué)設(shè)施和獨(dú)立的專任教師隊(duì)伍，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度獨(dú)立進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書。

舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校的公辦學(xué)校依法享有舉辦者權(quán)益，依法履行國有資產(chǎn)管理義務(wù)。

第八條　地方人民政府不得利用國有企業(yè)、公辦教育資源舉辦或者參與舉辦實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校。

以國有資產(chǎn)參與舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定，聘請具有評估資格的中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果合理確定出資額，并報(bào)對該國有資產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案。

第九條　國家鼓勵(lì)企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法舉辦或者參與舉辦實(shí)施職業(yè)教育的民辦學(xué)校。

第十條　舉辦民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額履行出資義務(wù)。民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

舉辦者可以依法募集資金舉辦營利性民辦學(xué)校，所募集資金應(yīng)當(dāng)主要用于辦學(xué)，不得擅自改變用途，并按規(guī)定履行信息披露義務(wù)。民辦學(xué)校及其舉辦者不得以贊助費(fèi)等名目向?qū)W生、學(xué)生家長收取或者變相收取與入學(xué)關(guān)聯(lián)的費(fèi)用。

第十一條　舉辦者依法制定學(xué)校章程，負(fù)責(zé)推選民辦學(xué)校首屆理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的組成人員。

舉辦者可以依據(jù)法律、法規(guī)和學(xué)校章程規(guī)定的程序和要求參加或者委派代表參加理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，并依據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限行使相應(yīng)的決策權(quán)、管理權(quán)。

第十二條　民辦學(xué)校舉辦者變更的，應(yīng)當(dāng)簽訂變更協(xié)議，但不得涉及學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)，也不得影響學(xué)校發(fā)展，不得損害師生權(quán)益；現(xiàn)有民辦學(xué)校的舉辦者變更的，可以根據(jù)其依法享有的合法權(quán)益與繼任舉辦者協(xié)議約定變更收益。

民辦學(xué)校的舉辦者不再具備法定條件的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出變更；逾期不變更的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令變更。

舉辦者為法人的，其控股股東和實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的舉辦民辦學(xué)校的條件，控股股東和實(shí)際控制人變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門備案并公示。

舉辦者變更，符合法定條件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以辦理。

第十三條　同時(shí)舉辦或者實(shí)際控制多所民辦學(xué)校的，舉辦者或者實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)具備與其所開展辦學(xué)活動(dòng)相適應(yīng)的資金、人員、組織機(jī)構(gòu)等條件與能力，并對所舉辦民辦學(xué)校承擔(dān)管理和監(jiān)督職責(zé)。

同時(shí)舉辦或者實(shí)際控制多所民辦學(xué)校的舉辦者或者實(shí)際控制人向所舉辦或者實(shí)際控制的民辦學(xué)校提供教材、課程、技術(shù)支持等服務(wù)以及組織教育教學(xué)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定并建立相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保障機(jī)制。

同時(shí)舉辦或者實(shí)際控制多所民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)保障所舉辦或者實(shí)際控制的民辦學(xué)校依法獨(dú)立開展辦學(xué)活動(dòng)，存續(xù)期間所有資產(chǎn)由學(xué)校依法管理和使用；不得改變所舉辦或者實(shí)際控制的非營利性民辦學(xué)校的性質(zhì)，直接或者間接取得辦學(xué)收益；也不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。

任何社會(huì)組織和個(gè)人不得通過兼并收購、協(xié)議控制等方式控制實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校、實(shí)施學(xué)前教育的非營利性民辦學(xué)校。

第十四條　實(shí)施國家認(rèn)可的教育考試、職業(yè)資格考試和職業(yè)技能等級考試等考試的機(jī)構(gòu)，舉辦或者參與舉辦與其所實(shí)施的考試相關(guān)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第十五條　設(shè)立民辦學(xué)校的審批權(quán)限，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施義務(wù)教育的職責(zé)。設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃。

第十六條　國家鼓勵(lì)民辦學(xué)校利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施教育活動(dòng)。

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國家互聯(lián)網(wǎng)管理有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施教育活動(dòng)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的辦學(xué)許可。

民辦學(xué)校利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施教育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法建立并落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模瑧?yīng)當(dāng)立即停止傳輸，采取消除等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

外籍人員利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施教育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守教育和外國人在華工作管理等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第十七條　民辦學(xué)校的舉辦者在獲得籌設(shè)批準(zhǔn)書之日起3年內(nèi)完成籌設(shè)的，可以提出正式設(shè)立申請。

民辦學(xué)校在籌設(shè)期內(nèi)不得招生。

第十八條　申請正式設(shè)立實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)組織專家委員會(huì)評議，由專家委員會(huì)提出咨詢意見。

第十九條　民辦學(xué)校的章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定下列主要事項(xiàng)：

（一）學(xué)校的名稱、住所、辦學(xué)地址、法人屬性；

（二）舉辦者的權(quán)利義務(wù)，舉辦者變更、權(quán)益轉(zhuǎn)讓的辦法；

（三）辦學(xué)宗旨、發(fā)展定位、層次、類型、規(guī)模、形式等；

（四）學(xué)校開辦資金、注冊資本，資產(chǎn)的來源、性質(zhì)等；

（五）理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；

（六）學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人或者代表進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的程序；

（七）學(xué)校的法定代表人；

（八）學(xué)校自行終止的事由，剩余資產(chǎn)處置的辦法與程序；

（九）章程修改程序。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)將章程向社會(huì)公示，修訂章程應(yīng)當(dāng)事先公告，征求利益相關(guān)方意見。完成修訂后，報(bào)主管部門備案或者核準(zhǔn)。

第二十條　民辦學(xué)校只能使用一個(gè)名稱。

民辦學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益，不得含有可能引發(fā)歧義的文字或者含有可能誤導(dǎo)公眾的其他法人名稱。營利性民辦學(xué)校可以在學(xué)校牌匾、成績單、畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書、學(xué)位證書及相關(guān)證明、招生廣告和簡章上使用經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的法人簡稱。

第二十一條　民辦學(xué)校開辦資金、注冊資本應(yīng)當(dāng)與學(xué)校類型、層次、辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)。民辦學(xué)校正式設(shè)立時(shí)，開辦資金、注冊資本應(yīng)當(dāng)繳足。

第二十二條　對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)辦學(xué)許可證，并向社會(huì)公告。

辦學(xué)許可的期限應(yīng)當(dāng)與民辦學(xué)校的辦學(xué)層次和類型相適應(yīng)。民辦學(xué)校在許可期限內(nèi)無違法違規(guī)行為的，有效期屆滿可以自動(dòng)延續(xù)、換領(lǐng)新證。

民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的管理辦法由國務(wù)院教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門依據(jù)職責(zé)分工分別制定。

第二十三條　民辦學(xué)校增設(shè)校區(qū)應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請地址變更；設(shè)立分校應(yīng)當(dāng)向分校所在地審批機(jī)關(guān)單獨(dú)申請辦學(xué)許可，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。

第二十四條　民辦學(xué)校依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請法人登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以辦理。

 

第三章　民辦學(xué)校的組織與活動(dòng)

 

第二十五條　民辦學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國國籍，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，在中國境內(nèi)定居，品行良好，無故意犯罪記錄或者教育領(lǐng)域不良從業(yè)記錄。

民辦學(xué)校法定代表人應(yīng)當(dāng)由民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者校長擔(dān)任。

第二十六條　民辦學(xué)校的理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由舉辦者或者其代表、校長、黨組織負(fù)責(zé)人、教職工代表等共同組成。鼓勵(lì)民辦學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)吸收社會(huì)公眾代表，根據(jù)需要設(shè)獨(dú)立理事或者獨(dú)立董事。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)組成人員應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國國籍，且應(yīng)當(dāng)有審批機(jī)關(guān)委派的代表。

民辦學(xué)校的理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)每年至少召開2次會(huì)議。經(jīng)1/3以上組成人員提議，可以召開理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)臨時(shí)會(huì)議。討論下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)2/3以上組成人員同意方可通過：

（一）變更舉辦者；

（二）聘任、解聘校長；

（三）修改學(xué)校章程；

（四）制定發(fā)展規(guī)劃；

（五）審核預(yù)算、決算；

（六）決定學(xué)校的分立、合并、終止；

（七）學(xué)校章程規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。

第二十七條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有黨的基層組織代表，且教職工代表不少于1/3。教職工人數(shù)少于20人的民辦學(xué)校可以只設(shè)1至2名監(jiān)事。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校章程對學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者監(jiān)事應(yīng)當(dāng)列席學(xué)校決策機(jī)構(gòu)會(huì)議。

理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)組成人員及其近親屬不得兼任、擔(dān)任監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員或者監(jiān)事。

第二十八條　民辦學(xué)校校長依法獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)。

民辦學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案由校長提出，報(bào)理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十九條　民辦學(xué)校依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，自主開展教育教學(xué)活動(dòng)；使用境外教材的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

實(shí)施高等教育和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，可以按照辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)自主設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、選用教材。

實(shí)施普通高中教育、義務(wù)教育的民辦學(xué)校可以基于國家課程標(biāo)準(zhǔn)自主開設(shè)有特色的課程，實(shí)施教育教學(xué)創(chuàng)新，自主設(shè)置的課程應(yīng)當(dāng)報(bào)主管教育行政部門備案。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得使用境外教材。

實(shí)施學(xué)前教育的民辦學(xué)校開展保育和教育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，設(shè)置、開發(fā)以游戲、活動(dòng)為主要形式的課程。

實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校可以按照與培訓(xùn)專業(yè)（職業(yè)、工種）相對應(yīng)的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)要求開展培訓(xùn)活動(dòng)，不得教唆、組織學(xué)員規(guī)避監(jiān)管，以不正當(dāng)手段獲取職業(yè)資格證書、成績證明等。

第三十條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照招生簡章或者招生廣告的承諾，開設(shè)相應(yīng)課程，開展教育教學(xué)活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的校舍和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備。

第三十一條　實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以在審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，自主確定招生的標(biāo)準(zhǔn)和方式，與公辦學(xué)校同期招生。

實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)管轄的區(qū)域內(nèi)招生，納入審批機(jī)關(guān)所在地統(tǒng)一管理。實(shí)施普通高中教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)主要在學(xué)校所在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)招生，符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門有關(guān)規(guī)定的可以跨區(qū)域招生。招收接受高等學(xué)歷教育學(xué)生的應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

縣級以上地方人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)為外地的民辦學(xué)校在本地招生提供平等待遇，不得設(shè)置跨區(qū)域招生障礙實(shí)行地區(qū)封鎖。

民辦學(xué)校招收學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守招生規(guī)則，維護(hù)招生秩序，公開公平公正錄取學(xué)生。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得組織或者變相組織學(xué)科知識(shí)類入學(xué)考試，不得提前招生。

民辦學(xué)校招收境外學(xué)生，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條　實(shí)施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校符合學(xué)位授予條件的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批同意后，可以獲得相應(yīng)的學(xué)位授予資格。

 

第四章　教師與受教育者

 

第三十三條　民辦學(xué)校聘任的教師或者教學(xué)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師資格或者其他相應(yīng)的專業(yè)資格、資質(zhì)。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的專任教師；其中，實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備專任教師。

鼓勵(lì)民辦學(xué)校創(chuàng)新教師聘任方式，利用信息技術(shù)等手段提高教學(xué)效率和水平。

第三十四條　民辦學(xué)校自主招聘教師和其他工作人員，并應(yīng)當(dāng)與所招聘人員依法簽訂勞動(dòng)或者聘用合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)等。

民辦學(xué)校聘任專任教師，在合同中除依法約定必備條款外，還應(yīng)當(dāng)對教師崗位及其職責(zé)要求、師德和業(yè)務(wù)考核辦法、福利待遇、培訓(xùn)和繼續(xù)教育等事項(xiàng)作出約定。

公辦學(xué)校教師未經(jīng)所在學(xué)校同意不得在民辦學(xué)校兼職。

民辦學(xué)校聘任外籍人員，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教師培訓(xùn)制度，為受聘教師接受相應(yīng)的思想政治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供條件。

第三十六條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工待遇，按照學(xué)校登記的法人類型，按時(shí)足額支付工資，足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。國家鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定為教職工建立職業(yè)年金或者企業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從學(xué)費(fèi)收入中提取一定比例建立專項(xiàng)資金或者基金，由學(xué)校管理，用于教職工職業(yè)激勵(lì)或者增加待遇保障。

第三十七條　教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立民辦幼兒園、中小學(xué)專任教師勞動(dòng)、聘用合同備案制度，建立統(tǒng)一檔案，記錄教師的教齡、工齡，在培訓(xùn)、考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、權(quán)利保護(hù)等方面，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理，與公辦幼兒園、中小學(xué)聘任的教師平等對待。

民辦職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定自主開展教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門完善管理制度，保證教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動(dòng)；指導(dǎo)和監(jiān)督民辦學(xué)校建立健全教職工代表大會(huì)制度。

第三十八條　實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立學(xué)籍和教學(xué)管理制度，并報(bào)主管部門備案。

第三十九條　民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者申請政府設(shè)立的有關(guān)科研項(xiàng)目、課題等，享有與同級同類公辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者同等的權(quán)利。相關(guān)項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)足額撥付科研項(xiàng)目、課題資金。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待、參加先進(jìn)評選，以及獲得助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金等國家資助等方面，享有與同級同類公辦學(xué)校的受教育者同等的權(quán)利。

實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生資助、獎(jiǎng)勵(lì)制度，并按照不低于當(dāng)?shù)赝壨惞k學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，從學(xué)費(fèi)收入中提取相應(yīng)資金用于資助、獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生。

第四十條　教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門和其他有關(guān)部門，組織有關(guān)的評獎(jiǎng)評優(yōu)、文藝體育活動(dòng)和課題、項(xiàng)目招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)為民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者提供同等的機(jī)會(huì)。

 

第五章　民辦學(xué)校的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理

 

第四十一條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

第四十二條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立辦學(xué)成本核算制度，基于辦學(xué)成本和市場需求等因素，遵循公平、合法和誠實(shí)信用原則，考慮經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。對公辦學(xué)校參與舉辦、使用國有資產(chǎn)或者接受政府生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的非營利性民辦學(xué)校，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對其收費(fèi)制定最高限價(jià)。

第四十三條　民辦學(xué)校資產(chǎn)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督、管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

民辦學(xué)校依法接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用和管理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

第四十四條　非營利性民辦學(xué)校收取費(fèi)用、開展活動(dòng)的資金往來，應(yīng)當(dāng)使用在有關(guān)主管部門備案的賬戶。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對該賬戶實(shí)施監(jiān)督。

營利性民辦學(xué)校收入應(yīng)當(dāng)全部納入學(xué)校開設(shè)的銀行結(jié)算賬戶，辦學(xué)結(jié)余分配應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)務(wù)結(jié)算后進(jìn)行。

第四十五條　實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易。其他民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易的，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公允的原則，合理定價(jià)、規(guī)范決策，不得損害國家利益、學(xué)校利益和師生權(quán)益。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立利益關(guān)聯(lián)方交易的信息披露制度。教育、人力資源社會(huì)保障以及財(cái)政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非營利性民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方簽訂協(xié)議的監(jiān)管，并按年度對關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行審查。

前款所稱利益關(guān)聯(lián)方是指民辦學(xué)校的舉辦者、實(shí)際控制人、校長、理事、董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等以及與上述組織或者個(gè)人之間存在互相控制和影響關(guān)系、可能導(dǎo)致民辦學(xué)校利益被轉(zhuǎn)移的組織或者個(gè)人。

第四十六條　在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對年度財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。非營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從經(jīng)審計(jì)的年度非限定性凈資產(chǎn)增加額中，營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從經(jīng)審計(jì)的年度凈收益中，按不低于年度非限定性凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的10%的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的發(fā)展。

 

第六章　管理與監(jiān)督

 

第四十七條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立民辦教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。教育、人力資源社會(huì)保障、民政、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)會(huì)同有關(guān)部門建立民辦學(xué)校年度檢查和年度報(bào)告制度，健全日常監(jiān)管機(jī)制。

教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立民辦學(xué)校信用檔案和舉辦者、校長執(zhí)業(yè)信用制度，對民辦學(xué)校進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督的情況和處罰、處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以記錄，由執(zhí)法、監(jiān)督人員簽字后歸檔，并依法依規(guī)公開執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果。相關(guān)信用檔案和信用記錄依法納入全國信用信息共享平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

第四十八條　審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開民辦學(xué)校舉辦者情況、辦學(xué)條件等審批信息。

教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，定期組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)對民辦學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進(jìn)行評估，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第四十九條　教育行政部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育民辦學(xué)校的信息公示清單，監(jiān)督民辦學(xué)校定期向社會(huì)公開辦學(xué)條件、教育質(zhì)量等有關(guān)信息。

營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過全國信用信息共享平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示相關(guān)信息。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)民辦學(xué)校依法建立行業(yè)組織，研究制定相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立認(rèn)證體系，制定推廣反映行業(yè)規(guī)律和特色要求的合同示范文本。

第五十條　民辦學(xué)校終止的，應(yīng)當(dāng)交回辦學(xué)許可證，向登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記，并向社會(huì)公告。

民辦學(xué)校自己要求終止的，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月發(fā)布擬終止公告，依法依章程制定終止方案。

民辦學(xué)校無實(shí)際招生、辦學(xué)行為的，辦學(xué)許可證到期后自然廢止，由審批機(jī)關(guān)予以公告。民辦學(xué)校自行組織清算后，向登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

對于因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)向人民法院申請破產(chǎn)清算。

第五十一條　國務(wù)院教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門落實(shí)支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展法定職責(zé)的情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)依法對民辦學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)并公布督導(dǎo)結(jié)果，建立民辦中小學(xué)、幼兒園責(zé)任督學(xué)制度。

 

第七章　支持與獎(jiǎng)勵(lì)

 

第五十二條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法健全對民辦學(xué)校的支持政策，優(yōu)先扶持辦學(xué)質(zhì)量高、特色明顯、社會(huì)效益顯著的民辦學(xué)校。

縣級以上地方人民政府可以參照同級同類公辦學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，對非營利性民辦學(xué)校給予適當(dāng)補(bǔ)助。

地方人民政府出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先扶持非營利性民辦學(xué)校。

第五十三條　民辦學(xué)校可以依法以捐贈(zèng)者的姓名、名稱命名學(xué)校的校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施。捐贈(zèng)者對民辦學(xué)校發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的，實(shí)施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校經(jīng)國務(wù)院教育行政部門按照國家規(guī)定的條件批準(zhǔn)，其他民辦學(xué)校經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門或者人力資源社會(huì)保障行政部門按照國家規(guī)定的條件批準(zhǔn)，可以以捐贈(zèng)者的姓名或者名稱作為學(xué)校校名。

第五十四條　民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；其中，非營利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策。

第五十五條　地方人民政府在制定閑置校園綜合利用方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)?shù)孛褶k教育發(fā)展需求。

新建、擴(kuò)建非營利性民辦學(xué)校，地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照與公辦學(xué)校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。

實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校使用土地，地方人民政府可以依法以協(xié)議、招標(biāo)、拍賣等方式供應(yīng)土地，也可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)土地，土地出讓價(jià)款和租金可以在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納。

第五十六條　在西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)舉辦的民辦學(xué)校申請貸款用于學(xué)校自身發(fā)展的，享受國家相關(guān)的信貸優(yōu)惠政策。

第五十七條　縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持民辦學(xué)校提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平、獎(jiǎng)勵(lì)舉辦者等。

國家鼓勵(lì)社會(huì)力量依法設(shè)立民辦教育發(fā)展方面的基金會(huì)或者專項(xiàng)基金，用于支持民辦教育發(fā)展。

第五十八條　縣級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵤W(xué)前教育、義務(wù)教育或者其他公共教育服務(wù)的需要，可以與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，以購買服務(wù)等方式，委托其承擔(dān)相應(yīng)教育任務(wù)。

委托民辦學(xué)校承擔(dān)普惠性學(xué)前教育、義務(wù)教育或者其他公共教育任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)教育階段的委托協(xié)議，撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。

第五十九條　縣級以上地方人民政府可以采取政府補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式鼓勵(lì)、支持非營利性民辦學(xué)校保障教師待遇。

第六十條　國家鼓勵(lì)、支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立適合民辦學(xué)校的保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索建立行業(yè)互助保險(xiǎn)等機(jī)制，為民辦學(xué)校重大事故處理、終止善后、教職工權(quán)益保障等事項(xiàng)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

金融機(jī)構(gòu)可以在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開發(fā)適合民辦學(xué)校特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。民辦學(xué)校可以以未來經(jīng)營收入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行融資。

第六十一條　除民辦教育促進(jìn)法和本條例規(guī)定的支持與獎(jiǎng)勵(lì)措施外，省、自治區(qū)、直轄市人民政府還可以根據(jù)實(shí)際情況，制定本地區(qū)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的支持與獎(jiǎng)勵(lì)措施。

各級人民政府及有關(guān)部門在對現(xiàn)有民辦學(xué)校實(shí)施分類管理改革時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮有關(guān)歷史和現(xiàn)實(shí)情況，保障受教育者、教職工和舉辦者的合法權(quán)益，確保民辦學(xué)校分類管理改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。

 

第八章　法律責(zé)任

 

第六十二條　民辦學(xué)校舉辦者及實(shí)際控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正，有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，1至5年內(nèi)不得新成為民辦學(xué)校舉辦者或?qū)嶋H控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員；情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的，永久不得新成為民辦學(xué)校舉辦者或?qū)嶋H控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用辦學(xué)非法集資，或者收取與入學(xué)關(guān)聯(lián)的費(fèi)用的；

（二）未按時(shí)、足額履行出資義務(wù)，或者抽逃出資、挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的；

（三）侵占學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)或者非法從學(xué)校獲取利益的；

（四）與實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，或者與其他民辦學(xué)校進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易損害國家利益、學(xué)校利益和師生權(quán)益的；

（五）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；

（六）干擾學(xué)校辦學(xué)秩序或者非法干預(yù)學(xué)校決策、管理的；

（七）擅自變更學(xué)校名稱、層次、類型和舉辦者的；

（八）有其他危害學(xué)校穩(wěn)定和安全、侵犯學(xué)校法人權(quán)利或者損害教職工、受教育者權(quán)益的行為的。

第六十三條　民辦學(xué)校有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條規(guī)定給予處罰：

（一）違背國家教育方針，偏離社會(huì)主義辦學(xué)方向，或者未保障學(xué)校黨組織履行職責(zé)的；

（二）違反法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定開展教育教學(xué)活動(dòng)的；

（三）理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)未依法履行職責(zé)的；

（四）教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時(shí)采取措施的；

（五）校舍、其他教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施的；

（六）侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；

（七）違反國家規(guī)定聘任、解聘教師，或者未依法保障教職工待遇的；

（八）違反規(guī)定招生，或者在招生過程中弄虛作假的；

（九）超出辦學(xué)許可范圍，擅自改變辦學(xué)地址或者設(shè)立分校的；

（十）未依法履行公示辦學(xué)條件和教育質(zhì)量有關(guān)材料、財(cái)務(wù)狀況等信息披露義務(wù)，或者公示的材料不真實(shí)的；

（十一）未按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理混亂，或者違反法律、法規(guī)增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（十二）有其他管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)的行為的。

法律、行政法規(guī)對前款規(guī)定情形的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十四條　民辦學(xué)校有民辦教育促進(jìn)法第六十二條或者本條例第六十三條規(guī)定的違法情形的，由縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工對學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、校長及直接責(zé)任人予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，1至5年內(nèi)不得新成為民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者校長；情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的，永久不得新成為民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者校長。

同時(shí)舉辦或者實(shí)際控制多所民辦學(xué)校的舉辦者或者實(shí)際控制人違反本條例規(guī)定，對所舉辦或者實(shí)際控制的民辦學(xué)校疏于管理，造成惡劣影響的，由縣級以上教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期整頓；拒不整改或者整改后仍發(fā)生同類問題的，1至5年內(nèi)不得舉辦新的民辦學(xué)校，情節(jié)嚴(yán)重的，10年內(nèi)不得舉辦新的民辦學(xué)校。

第六十五條　違反本條例規(guī)定舉辦、參與舉辦民辦學(xué)校或者在民辦學(xué)校籌設(shè)期內(nèi)招生的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十四條規(guī)定給予處罰。

 

第九章　附　　則

 

第六十六條　本條例所稱現(xiàn)有民辦學(xué)校，是指2016年11月7日《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉的決定》公布前設(shè)立的民辦學(xué)校。

第六十七條　本條例規(guī)定的支持與獎(jiǎng)勵(lì)措施適用于中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

第六十八條　本條例自2021年9月1日起施行。