山東省市場監督管理局等九部門關于質量基礎設施助力產業鏈供應鏈質量聯動提升賦能新型工業化發展的實施意見

質量基礎設施是有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、市場監管等要素形成的體系，是推動產業高質量發展的技術支撐?，F就發揮質量基礎設施效能助力產業鏈供應鏈質量聯動提升賦能新型工業化發展，提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省委省政府新型工業化發展要求，加強質量支撐和標準引領，系統推進企業、產業鏈和產業集群領域質量基礎設施建設，培育發展新質生產力。聚焦構建現代化工業體系，建立鏈長組織、鏈主引領、鏈員協同、基礎支撐、技術賦能的質量工作模式，助力改造升級六大傳統產業、鞏固提升九大優勢產業、培育九大戰略性新興產業、前瞻布局七大未來產業。到2025年底，基本實現產業鏈上中下游各環節質量聯動發展，全省制造業質量競爭力指數達到90，累計創建10個國家級產業計量測試中心、50個國家質檢中心，建設各類質量基礎設施“一站式”服務平臺130個以上，打造省級質量基礎設施集成服務試點項目10個，完成省級以上質量基礎設施助力產業鏈供應鏈質量聯動提升試點項目20個以上。

二、全面提升企業質量競爭力

（一）推動企業質量創新。引導企業加大質量技術創新投入，加強質量基礎性、原創性研究。支持布局建設一批重點實驗室、技術創新中心，牽頭實施重大質量攻關項目。深入實施企業標準領跑者制度，邀請國際、國家標準化專家深入企業解決標準化難題，培育一批標準創新型企業。打造開放式創新服務平臺，面向中小微企業開放資源、應用場景和研發需求，助力中小微企業實施技術改造、質量改進、品牌建設。到2025年，培育100個以上標準創新型企業，組織開展200個“專精特新”中小企業標準支持專項。（省市場監管局、省科技廳負責，各市相關部門參照執行，下同）

（二）提升企業質量管理水平。鼓勵企業創新質量管理理念、方法、工具，推動全員、全要素、全過程、全數據的新型質量管理體系應用。動員科研院所、高校和質量技術機構人才力量，開展“入企進廠”幫扶活動，為企業開展質量管理數字化轉型、標準制定、品牌建設等提供專業培訓和“一攬子”問題解決方案。實施中小企業計量伙伴計劃，開展“計量服務中小企業行”活動。深入開展小微企業質量管理體系認證提升行動，到2025年，實現1萬家小微企業質量管理體系認證升級。（省市場監管局、省工業和信息化廳、省農業農村廳負責）

（三）促進企業品牌建設。開展質量標桿培育、選樹，打造一批質量標桿。加強制造業高端品牌企業培育，持續開展“好品山東”遴選，加大宣傳推廣力度。到2025年，新增“好品山東”品牌200個、山東省制造業高端品牌培育企業500家、“山東制造·齊魯精品”200個，全國質量標桿達到60項、全省質量標桿達到400項。（省市場監管局、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳負責）

（四）加強質量人才培育。健全企業家培養、激勵、服務機制，選樹一批崇尚質量的企業家典型。推行企業首席質量官制度，加強注冊計量師、企業標準化技術經理人、質量工程師等隊伍建設。全面推進質量人才知識更新和技能提升，支持高校和職業院校加強質量相關學科建設和專業設置，推動校企合作培養高技能質量工作人才。加強質量技術機構人才培育，完善人才柔性引進機制，構建與產業發展需求相適應的專業技術人才隊伍。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省市場監管局負責）

三、推動產業鏈供應鏈質量聯動提升

（五）繪制產業鏈供應鏈質量圖譜。聚焦高端裝備、新能源裝備、先進材料等標志性產業鏈，結合當地實際情況遴選產業鏈，組織開展質量狀況調研，摸清全鏈上下游結構、地域分布、企業構成等情況，依托鏈主企業、頭部企業，組織專家問診把脈，從質量技術、質量管理、品牌建設、知識產權、供應鏈配套等方面識別和剖析關鍵質量問題，繪制質量圖譜，“一鏈一策”制定質量聯動提升方案，明確質量提升的目標、路徑和措施。到2025年，省市聯動打造2-3個國家級產業鏈供應鏈質量聯動提升試點，建設省級試點20個以上。（省市場監管局負責）

（六）提升產業鏈供應鏈質量創新能力。推動標志性產業鏈鏈主企業牽頭組建質量技術創新聯合體，實施質量攻關，突破一批重大質量技術瓶頸。開展國家級服務業標準化試點（商貿流通專項），以標準鏈暢通產業鏈。推動部分鏈主企業發揮需求牽引作用，通過合格供應商評定、檢測認證等手段，將上下游企業納入共同的質量管理體系，實現先進質量理念、方法和工具向全產業鏈延伸，推動全鏈條質量協同升級。加強省級知識產權公共服務平臺建設，強化知識產權創造、保護、運用“全鏈條”服務，組織開展專利轉化專項行動。到2025年，“助企攀登”行動幫扶每家鏈主企業研發申報4至5件高價值發明專利，涉及專利的技術合同成交額達到500億元。（省科技廳、省商務廳、省市場監管局負責）

（七）推動產業鏈供應鏈數智化升級。“一鏈一策”推動標志性產業鏈數字化升級，鼓勵企業開展在線檢測、自動化檢測和物聯網智能檢測，加快數智化轉型。支持鏈主企業利用工業互聯網將業務流程與管理體系向上下游延伸，沿鏈帶動中小企業開展網絡化改造和數字化應用。推動高端裝備、智能制造等產業鏈率先開展質量管理數字化升級，聚焦共性需求場景打造小型化、快速化、輕量化、精準化解決方案。依托新一輪大規模設備更新，支持產業計量公共服務平臺建設和計量測試設備智能化升級改造，提升產業鏈計量測試信息化、智能化水平。到2025年，重點產業鏈工業互聯網平臺實現全覆蓋，質量管理數智水平大幅提升。（省工業和信息化廳、省市場監管局負責）

（八）促進產業鏈供應鏈綠色低碳轉型。統籌推進工業領域特別是鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等領域重點行業碳達峰，完善碳達峰碳中和標準計量體系，推動標準物質研制。加快推進國家碳計量產業技術中心等國家級項目建設。加強資源循環利用標準供給，完善材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準。開展對標達標提升行動，以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，實現重點產品執行標準、關鍵質量指標“雙比對、雙提升”。探索開展200家企業碳足跡認證試點，加快“雙碳”領域認證體系建設。（省工業和信息化廳、省市場監管局、省發展改革委、省生態環境廳負責）

四、提高產業集群質量發展水平

（九）增強先進制造業集群質量優勢。在新一代信息技術、機械、新材料等領域，積極爭創國家標準驗證點，爭取國家重點標準項目和重要標準化工作機構集成式落地。加強磁懸浮、核電等領域高端儀器儀表計量測試技術研究，加快關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品的標準研制應用，加快檢驗檢測技術與裝備研發，促進生產、分配、流通、消費全鏈條標準有效銜接。建立技術創新、專利創造、標準制定、產業實現一體化工作機制，加速科技創新成果轉化，爭創量子信息國家技術標準創新基地和氫能源國家產業計量測試中心。加強新能源汽車等領域全產業鏈檢驗檢測能力建設，在軌道交通裝備、新能源汽車等領域爭創國家質檢中心。在動力裝備、智能家居等領域推動產業集群頭部企業爭創國家質量標準實驗室。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局負責）

（十）助力提升產業園區發展能級。支持青煙威船舶與海洋工程裝備、濱州鋁新材料、青島家電等產業聚集區建設，完善濟南、青島、煙臺國家檢驗檢測高技術服務業集聚區布局，引導檢驗檢測產業集約化發展。完善專利導航服務基地，用好海洋、新一代信息技術等領域專利快速預審“綠色通道”，實現科技創新成果的快授權、快保護。積極開展技術、專利、標準、質量、品牌聯動創新，推動產業園區提質增效升級。（省工業和信息化廳、省市場監管局負責）

五、組織保障

（十一）強化組織領導。省市場監管局牽頭抓好質量基礎設施助力產業鏈供應鏈質量聯動提升賦能新型工業化發展的組織實施工作，全面推進各項任務落實，統籌解決跨區域、跨領域和跨部門問題。各相關部門密切協作，細化政策措施，形成合力。構建省、市、縣三級聯動工作機制，“一鏈一策”制定質量強鏈方案，確保各項任務措施落地見效。（省市場監管局、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳負責）

（十二）加強政策扶持。充分發揮科技研發資金、中小企業發展專項資金、質量發展和市場監管資金等帶動作用，對符合政策要求的各類質量基礎設施建設以及科技研發項目予以支持。對產業鏈供應鏈質量聯動提升效果明顯的地方、企業、機構或個人，在各級、各類高能級技術平臺項目建設中給予適當傾斜和支持。（省科技廳、省工業和信息化廳、省市場監管局負責）

（十三）做好宣傳引導。充分利用媒體及時、深度報道工作成效、經驗做法和亮點特色，積極宣傳推廣典型案例、好經驗、好做法，擴大示范帶動效應。積極開展各類交流觀摩活動，推動典型經驗“一地創新、多地復制”，在更大程度、更廣范圍、更深層次實現質量基礎設施賦能新型工業化發展。（省市場監管局、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳負責）

 

 

山東省市場監督管理局      山東省發展和改革委員會  

 

山東省教育廳            山東省科學技術廳      

 

山東省工業和信息化廳    山東省人力資源和社會保障廳

 

山東省生態環境廳           山東省農業農村廳     

 

山東省商務廳       

2024年5月27日     

（此件公開發布）