關于進一步做好就業困難人員認定管理工作的通知

各區縣人力資源社會保障局、民政局、財政局、農業農村局、行政審批服務局、殘聯，經開區、文昌湖區人力資源社會保障局、高新區人社中心，高新區民政和文旅事業中心、文昌湖區地方事業局，高新區、經濟開發區、文昌湖區經濟發展局、財政局，高新區農業農村與民政事業中心、經開區農業農村組、文昌湖農業農村和水利綜合服務中心，高新區殘聯、淄博南部生態產業新城發展中心、文昌湖區地事局：

為加強對就業困難群體的就業援助，促進困難群體盡快實現就業，根據《山東省就業促進條例》《關于建立山東省城鄉失業人員就業服務制度的通知》（魯人社字〔2020〕39號）有關規定，現就做好我市就業困難人員認定管理工作，提出以下意見，請認真執行。

一、認定范圍

勞動年齡內、有就業要求的我市戶籍或非我市戶籍常住人員，進行失業登記的下列城鄉勞動者，可申請認定為就業困難人員。

1.女性40周歲、男性50周歲以上的人員。

2.城鎮零就業家庭成員。“城鎮零就業家庭”是指城鎮居民家庭中，同一家庭戶口內有2名或2名以上共同生活成員均在法定勞動年齡內，辦理了失業登記且無經營性、投資性收入的失業人員。

3.農村零轉移就業貧困家庭成員。“農村零轉移就業貧困家庭”是指本市農村居民家庭中，男16至50周歲，女16至40周歲，有勞動能力、有轉移就業愿望并參加就業指導，年人均收入在當地平均水平50%以下，且無人在二、三產業就業的家庭可申請認定農村零轉移就業貧困家庭。

4.撫養未成年子女的單親家庭成員。指處于離婚、喪偶或未婚狀態，其撫養的未成年子女年齡在18周歲以下且未實現穩定就業的失業人員。

5.享受最低生活保障人員。指持有民政部門核發的低保證明的失業人員。

6.持有《中華人民共和國殘疾人證》人員。指持有殘聯部門核發的《中華人民共和國殘疾人證》的失業人員。

7.連續失業1年以上的人員。指最近一次辦理失業登記后連續失業一年及以上的人員。

8.因失去土地等原因難以實現就業的人員。指因國家征地失去土地后未實現就業人員。

就業困難人員認定范圍根據經濟社會發展形勢變化，適時進行動態調整。

二、認定程序

堅持本人自愿申請原則，開展就業困難人員申報認定工作。

（一）個人申請

申請人本人可持居民身份證（或社會保障卡），港澳臺人員可持港澳臺居民居住證（或港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證），到我市各級承擔人力資源社會保障服務的機構就近申請辦理或依托“山東公共就業人才服務網上服務大廳”等網辦渠道進行網上申請，并根據情形同時提供下列相關材料：

1.城鎮零就業家庭、農村零轉移就業貧困家庭成員中的失業人員：提供戶口本。

2.撫養未成年子女單親家庭中的失業人員：離異者提供《離婚證》及離婚協議書，喪偶者提供配偶死亡、火化或戶籍注銷的證明，未婚者提供戶口本及孩子出生證明材料；申請人提供所撫養未成年子女的身份信息。

3.因失去土地等原因難以實現就業的人員：提供鄉鎮（街道）出具的證明或流轉合同復印件。

以上證明材料，能通過系統核查比對的，不再要求提供；以上證件能以電子證照替代的，可以使用電子證照，也可按照承諾制辦理要求，提交個人承諾書辦理。

（二）審核認定

就業困難人員認定屬于全市通辦事項，我市各級承擔人力資源社會保障服務的機構，對于線上線下受理的就業困難人員申請認定，應按照有關要求，對申請人的就業登記、社保繳納、企業注冊登記、低保、殘疾等情況進行核實，符合認定條件的即時辦結。

三、服務管理

就業困難人員認定應在本人主動自愿的基礎上進行，自認定之日起可享受公共就業和人才服務機構提供的免費政策咨詢、職業介紹、職業指導等公共服務及社保補貼等就業扶持政策。

四、退出機制

已認定的就業困難人員有下列情形之一的，應及時注銷，并不再作為就業困難人員統計，本人不再享受有關就業扶持政策。

1.被各類用人單位錄用的；

2.已從事有穩定收入的勞動，并且月收入不低于本市最低工資標準的；

3.登記個體工商戶營業執照或為公司法人代表；

4.登記為民辦非企業單位、社會團體、基金會等機構法人代表的；

5.已依法享受基本養老保險待遇的；

6.完全喪失勞動能力的；

7.入學、服兵役、移居境外的；

8.被判刑收監執行的；

9.城鎮零就業家庭或農村零轉移就業貧困家庭成員中至少有一人已實現就業創業的；

10.因提供虛假信息獲取就業困難人員身份的；

11.自愿終止的；

12.被認定為失信聯合懲戒對象的；

13.其他已實現就業創業或者失業登記被注銷的；

14.其他隨情況變化，不再符合就業困難人員認定條件的。

五、監督管理

（一）實行動態管理。各區縣應建立就業困難人員幫扶臺賬，通過電話、上門走訪等形式定期調查了解困難人員就業及享受政策等情況，對符合條件的，積極落實就業困難人員相關扶持政策，做到動態管理服務。就業困難人員認定被注銷的，應及時在有關臺賬和數據庫中記錄。

（二）建立信息共享機制。各級人力資源和社會保障部門應建立健全與行政審批、民政、殘聯等相關部門的信息交換制度，及時溝通就業困難人員認定和就業創業扶持政策的落實情況。各相關部門要及時提供相應信息，并對困難群眾認定工作提供相應指導。

（三）加強監督檢查。就業困難人員的認定和管理，應嚴格按規定條件、程序和要求辦理，接受社會和群眾監督。如違反規定認定就業困難人員的，一經核實，撤銷對其就業困難人員的認定，對已享受社保補貼等就業扶持政策的應予以追回，并納入誠信監管系統。

六、其他事項

本通知自印發之日起施行，施行期間上級文件有新規定的，按上級文件執行。

 

 

 淄博市人力資源和社會保障局    淄博市民政局   淄博市財政局  

淄博市農業農村局   淄博市行政審批局服務局  淄博市殘疾人聯合會

2022年5月18日