城鄉(xiāng)低保對象認(rèn)定條件和救助標(biāo)準(zhǔn)

低保對象認(rèn)定條件

 

 

第七條  認(rèn)定低保對象的基本條件包括：戶籍狀況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)，并考慮重病（殘）、教育等剛性支出情況。收入型困難家庭：持有本地常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，可以按規(guī)定程序認(rèn)定為低保對象。

支出型困難家庭：持有本地常住戶口的居民，共同生活的家庭成員人均收入雖然超過低保標(biāo)準(zhǔn)，但因患病（傷）、殘疾、就學(xué)等增加的剛性支出超出家庭承受能力而造成生活困難，同時(shí)滿足以下四個(gè)條件的，可以按規(guī)定程序認(rèn)定為低保對象：

（一）在提出申請之前12個(gè)月內(nèi)，家庭成員人均收入低于本地上年度城鄉(xiāng)居民人均可支配收入；（二）家庭收入扣除自負(fù)醫(yī)療、殘疾康復(fù)、教育等剛性支出后，月人均收入連續(xù)12個(gè)月低于低保標(biāo)準(zhǔn)；（三）疾病（人體損傷）尚未痊愈，仍需進(jìn)行相應(yīng)治療或?qū)W生仍繼續(xù)接受全日制教育；（四）家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合低保認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 低保標(biāo)準(zhǔn)由市級統(tǒng)一制定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價(jià)變動情況適時(shí)動態(tài)調(diào)整。

第九條 申請低保一般應(yīng)以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）提出書面申請，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。

低保申請材料主要包括：戶口簿、身份證等證件；家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況的書面聲明；所提供信息材料真實(shí)、完整、有效的承諾書；低保申請家庭及其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對授權(quán)書。

鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)對提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。可以通過各級政務(wù)服務(wù)平臺或社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)查詢獲取的材料，不要求當(dāng)事人提交。

第十條 共同生活的家庭成員戶籍不在同一區(qū)縣的，可由其中一個(gè)戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶籍所在地提出申請；共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請。低保審核確認(rèn)由申請受理地鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，低保金發(fā)放工作由申請受理地區(qū)縣民政、財(cái)政部門負(fù)責(zé)，其他有關(guān)區(qū)縣民政部門和鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作；戶籍地跨省（自治區(qū)、直轄市）的，申請受理地區(qū)縣民政部門積極協(xié)調(diào)外省有關(guān)區(qū)縣民政部門和鎮(zhèn)（街道）配合做好相關(guān)工作。

第十一條  持有居住證人員同時(shí)符合以下條件的，可以以家庭為單位在居住地申請低保：

（一）共同生活的家庭成員均持有當(dāng)?shù)睾戏ㄓ行У木幼∽C滿1年以上；

（二）至少有1名共同生活的家庭成員在居住地簽訂勞動合同，且截至申請之日起仍有未執(zhí)行合同期1年以上；

（三）至少有1名共同生活的家庭成員在居住地連續(xù)繳存養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)1年以上且處于正常繳費(fèi)狀態(tài)。補(bǔ)繳年限不計(jì)算為連續(xù)繳費(fèi)時(shí)間。

第十二條  共同生活的家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）委會或者其他人代為提出申請。委托申請的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。

鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合低保條件的，應(yīng)當(dāng)主動告知其有關(guān)政策。

第十三條  共同生活的家庭成員指：

（一）配偶；

（二）未成年子女（包括養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女）；

（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的成年子女；

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員；

（五）未婚且未滿30周歲的成年子女。

已婚、離異或喪偶的成年子女無房與父母長期共同居住的，或者父母因無房或生活不能自理與已婚成年子女長期共同居住的，可分戶認(rèn)定。

第十四條  下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

（一）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

（二）在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒或者由人民法院宣告失蹤人員。

第十五條  符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請：

（一）低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；上述殘疾對象共同生活的法定義務(wù)人，均為60周歲以上的老年人，家庭人均收入低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的3倍且家庭財(cái)產(chǎn)符合低保家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，可單獨(dú)申請低保；法定義務(wù)人均超過70歲的，按照特困供養(yǎng)政策執(zhí)行。

（二）低保邊緣家庭中的重特大疾病的人員（重特大疾病的界定范圍，參照中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會制定的《重大疾病保險(xiǎn)的疾病定義使用規(guī)范（2020年修訂版）》執(zhí)行）。

（三）脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員。

前款所稱低保邊緣家庭是指家庭人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)但低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且財(cái)產(chǎn)狀況符合低保認(rèn)定條件的家庭，在上級出臺低保邊緣家庭認(rèn)定辦法前，低保邊緣家庭認(rèn)定程序參照低保對象認(rèn)定程序?qū)嵤?/span>。

第十六條  家庭成員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)暫緩或者不予受理其低保申請：

（一）在法定勞動就業(yè)年齡段內(nèi)，有勞動能力但無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者拒絕從事生產(chǎn)勞動的；

（二）拒絕配合低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員對其家庭狀況進(jìn)行調(diào)查，致使無法核實(shí)家庭收入和財(cái)產(chǎn)的；

（三）故意隱瞞家庭及其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況，或者提供虛假申請材料的；

（四）在高收費(fèi)學(xué)校就讀（含入托、出國留學(xué)）的；

（五）通過離婚、贈與、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)，或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入的；

（六）法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人有贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）能力，但未依法履行義務(wù)，致使申請人家庭人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）具備生產(chǎn)勞動能力和條件，人為閑置承包土地的；

（八）對明確不符合低保條件且已出具《申請最低生活保障不予批準(zhǔn)告知書》后再次提交低保申請的、或確定為失信懲戒行為的，暫緩3個(gè)月受理低保申請。

第十七條  低保經(jīng)辦人員、村（居）黨組織和村（居）委會任職人員及其近親屬申請或者享受低保的，低保申請人或低保對象應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記備案。區(qū)縣民政部門對納入備案管理的申請人應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查，對納入備案管理的低保家庭每半年進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核。

 

                               低保對象救助標(biāo)準(zhǔn)

 

摘自《淄博市民政局 淄博市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（淄民〔2024〕10號）

自2024年1月1日起，我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月924元提高到989元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月801元提高到877元。