博山區2024年養老服務扶持政策

一、扶持政策措施名稱：

認知障礙照護床位建設一次性補助項目

扶持對象：

自2024年1月1日起，本行政區域范圍內，由政府、企業、社會組織、個人，通過利用自有、租賃房產新建、改擴建等方式建設或改造提升的，重點為認知障礙老年人提供服務的養老機構或認知障礙照護專區。居家式、產權式、會員制項目不在補助范圍。

實施部門：

博山區民政局

扶持政策措施內容：

（一）補助條件

（1）項目土地、建設、房產手續齊全。其中，以租賃土地形式新建、擴建的項目，土地租賃期應不少于10年；以租賃房屋改建、改造提升的項目，租賃房屋期限應不少于5年。

（2）機構建設或認知障礙專區設置符合《養老機構認知障礙照護專區設置和服務指引(試行)》要求，設置1個及以上照料單元。

（3）取得衛生健康部門的執業許可或備案證明，配備相應的醫生、護士和護理人員。

（4）項目建成驗收合格并投入使用。

（5）依法辦理法人登記，并在當地民政部門備案，相關信息完整錄入省養老管理平臺。

（6）已享受其他建設、改造提升(轉型升級)類補助的機構，不再重復享受認知障礙照護床位建設一次性補助。

（二）申報材料

（1）認知障礙照護床位建設一次性補助申請表。

（2）土地、建設和房屋產權手續證明材料復印件。其中，租賃房屋新建、擴建的項目，還應提供租賃期限不少于10年的房屋租賃合同；租賃房屋改建、改造提升的項目，還應提供租賃期限不少于5年的房屋租賃合同。

（3）醫療機構醫療執業許可證明或備案證明，醫生、護士名單及執業資格證復印件。

（4）養老機構法人登記證書和養老機構備案回執復印件。

（5）第三方出具的認知障礙照護專區及床位認定報告。

扶持政策標準：

對經認定符合條件的重點為認知障礙老年人提供服務的養老機構、認知障礙照護專區：

新建、擴建和利用自有房產建設的認知障礙照護機構或專區，按照每張床位5000元的標準給予一次性建設補助。

利用租賃房產改建的認知障礙照護機構或專區，按照每張床位3000元的標準給予一次性建設補助。

利用現有床位改造提升設置的認知障礙照護專區，按照每張床位1000元的標準給予一次性建設補助。

二、扶持政策措施名稱：

護理型養老機構建設一次性貸款貼息項目

扶持對象：

2024年1月1日起，本行政區域范圍內，由政府、企業、社會組織、個人，通過利用自有、租賃房產新建、改擴建等方式建設的，重點為失能、半失能老年人提供服務的護理型養老機構、養護院、護理院等項目。居家式、產權式、會員制項目不在補助范圍。

實施部門：

博山區民政局

扶持政策措施內容

（一）補助條件

（1）項目土地、建設、房產手續齊全。其中，以租賃土地形式新建、擴建的項目，土地租賃期應不少于10年；以租賃房屋改建的項目，租賃房屋期限應在不少于5年。

（2）床位應為護理型床位，不少于20張，符合《養老機構護理型床位認定要求》(DB37/T3587-2023)、《老年養護院建設標準》(建標144-2010)、《護理院基本標準(2011版)》等標準規范之一。

（3）取得衛生健康部門的執業許可或備案證明，配備相應的醫生、護士和護理人員。

（4）項目建成驗收合格并投入使用。

（5）依法辦理法人登記，并在當地民政部門備案，相關信息完整錄入省養老管理平臺。

（6）投資建設方與金融機構簽定貸款合同、貸款資金用于本項目建設且目前仍有貸款余額。

（7）已享受其他建設、改造提升(轉型升級)類補助的機構，不再重復享受護理型養老機構建設一次性貸款貼息。

（二）申報材料

（1）護理型養老機構建設一次性貸款貼息補助申請表。

（2）土地、建設和房屋產權手續證明材料復印件。其中，租賃房屋新建、擴建的項目，還應提供租賃期限不少于10年的房屋租賃合同；租賃房屋改建的項目，還應提供租賃期限不少于5年的房屋租賃合同。

（3）醫療機構醫療執業許可證明或備案證明，醫生、護士名單及執業資格證復印件。

（4）養老機構法人登記證書和養老機構備案回執復印件。

（5）第三方機構出具的護理型床位認定報告。

（6）貸款合同、貸款資金到位憑證、貸款付息憑證、必要的文字說明等相關證明材料。

扶持政策標準：

對符合條件的護理型養老機構，根據其從金融機構的實際貸款額和貸款期限，按項目貸款當月中國人民銀行公布的貸款市場報價利率（LPR）的60%給予一次性貸款貼息，單個項目貸款貼息額度原則上不超過50萬元。

三、扶持政策措施名稱：

鎮(街道)綜合養老服務機構開辦一次性補助項目

扶持對象：

2021年1月起，本區行政區域范圍內，由政府、企業、社會組織、個人，通過利用自有、租賃房產新建、改擴建等方式，開辦的具備日間照料、長期托養、居家上門、配餐送餐、對下指導、技能培訓、輔具租賃、醫養結合等服務功能，并由專業服務組織托管運營或直接建設運營的鎮（街道）綜合養老服務機構。由鎮（街道）、村集體（社區居委會）運營的，不在此補助范圍。補助對象為實際運營方。

實施部門：

博山區民政局

扶持政策措施內容

（一）補助條件

（1）符合《農村區域性養老服務中心建設與運行規范》（DB37/T4372-2021）或《街道綜合養老服務機構建設與運行規范》（DB37/T4398-2021）要求。

（2）依法辦理法人登記，并在區民政局備案為養老機構，相關信息完整錄入省養老管理平臺。

（3）由專業服務組織托管運營，協議運營時間不少于3年，或由專業服務組織直接建設運營。

（4）專業服務組織在托管運營街道綜合養老服務機構的基礎上，需發揮輻射作用，連鎖化運營該鎮（街道）10家以上或70%以上的日間照料中心、農村幸福院等各類養老服務設施。

（5）專業服務組織需擁有至少1名持證社會工作者指導開展養老服務工作，正常運營時間不少于半年，運營狀況良好。

（6）服務老年人滿意度不低于90%。

（7）已享受其他建設、改造提升(轉型升級)類補助的機構，不再重復享受鎮（街道）綜合養老服務機構開辦一次性補助。

（二）申報材料

（1）鎮（街道）綜合養老服務中心開辦一次性補助申請表。

（2）土地、建設和房屋產權手續證明材料復印件。其中，租賃房屋新建、擴建的項目，還應提供租賃期限不少于10年的房屋租賃合同；租賃房屋改建、改造提升的項目，還應提供租賃期限不少于5年的房屋租賃合同。

（3）托管運營合同（不少于3年）。

（4）運營主體法人登記證書和養老機構備案回執復印件。

（5）設施運營與服務情況報告(含老年人滿意度測評報告)。

扶持政策標準：

對建設床位數在10-19張、20-29張、30張及以上的鎮（街道）綜合養老服務中心，符合條件的分別給予20萬元、25萬元、30萬元的一次性開辦補助。各鎮（街道）只補貼一處。

四、扶持政策措施名稱：

養老機構運營補助項目

扶持對象：

本行政區域范圍內已投入運營，重點為失能、半失能老年人提供普惠養老服務的民辦養老機構、委托第三方運營的公辦養老機構、政府與第三方合資合作養老機構，以及國有企業、公辦醫療機構舉辦或運營的養老機構，補助對象為實際運營方。居家式、產權式、會員制項目不在補助范圍。

實施部門：

博山區民政局

扶持政策措施內容 

（一）補助條件

（1）投入運營時間滿1年。

（2）按照《養老機構等級劃分與評定》（GB/T37276-2018）經評估達到一級及以上。

（3）依法辦理法人登記，并在區民政部門備案。

（4）按照省文件要求，經區民政、發改部門聯合認定為普惠性養老機構。

（5）入住老年人信息應錄入省養老管理平臺，并及時更新。

（6）入住老年人滿意率達到90%以上。

（7）獲得上一次養老機構運營補助時間已達到1年。

（二）申報材料

（1）養老機構運營補助申請表。

（2）養老機構法人登記證書和備案回執或設立許可證復印件。公辦養老機構實行委托運營的，還須提供委托運營協議。

（3）申報之日前12個月每月入住老年人花名冊、機構自評能力等級和收費標準，以上信息需與省養老管理平臺數據一致。

（4）具備資質和能力的第三方根據《老年人能力評估規范》（GB/T42195-2022）出具的老年人能力評估報告。

扶持政策標準：

對符合以上補助范圍和條件的養老機構，根據收住的中度、重度、完全失能老年人數量及入住時間進行獎補，按照中度失能每人每月200元、重度及完全失能每人每月240元的標準，根據養老機構一至五級等級評定結果，分別給予1倍、1.1倍、1.2倍、1.3倍、1.4倍差異化補助。

五、扶持政策措施名稱： 

社區老年人日間照料中心、農村幸福院運營補助項目

扶持對象：

本行政區域范圍內由街道、村(居)委會、個人或社會力量運營，為老年人提供日間照料、文化娛樂、精神慰藉等服務的社區老年人日間照料中心、農村幸福院。補助對象為實際運營方。

實施部門：

博山區民政局

扶持政策措施內容 

（一）補助條件

（1）投入運營時間滿1年。

（2）符合《社區老年人日間照料中心等級劃分與評定要求》（ DB37/T2722-2023 ） 、《農村幸福院等級劃分評定》（DB37/T3774-2020）等建設標準和功能設置要求。

（3）經評估達到一級（一星級）及以上。

（4）日常運營和服務規范，按標準配備服務人員，在顯要位置公示服務人員和監督電話，納入鎮人民政府（街道辦事處）日常監管。

（5）運營方須具有完備的服務記錄，服務老年人滿意率90%以上。

（二）申報材料

（1）社區老年人日間照料中心、農村幸福院運營補助申請表。

（2）日常運營與服務情況報告。

個人或社會力量運營的，還應提供運營主體法人登記證書復印件。

扶持政策標準：

對符合上述條件、經評估達到一至三級的社區老年人日間照料中心，分別按照每處每年1.5、2.0、2.5萬元的標準給予差異化運營補助。對符合上述條件、經評估達到一至三星級的農村幸福院，分別按照每處每年0.7、1.0、1.3萬元的標準給予差異化運營補助。

六、扶持政策措施名稱： 

老年助餐服務運營補助項目

扶持對象：

本行政區域內已備案并投入運營、配置信息化管理設備并對老年人就餐情況實施信息化管理、年度午餐就餐老年人不少于4000人次的老年助餐服務設施。設施相關信息要完整錄入省養老管理平臺并及時更新，補助對象為實際運營方。

實施部門：

博山區民政局

扶持政策措施內容

（一）補助條件

（1）運營滿一年、經評估合格的長者食堂、長者助餐服務點。

（2）日常運營和服務規范，按標準配備服務人員，在顯要位置公示服務人員和監督電話，納入鎮人民政府（街道辦事處）日常監管。

（3）服務老年人滿意率90%以上。

（二）申報材料

（1）長者食堂（助餐點）運營補助申請表。

（2）日常運營與服務情況報告。

個人或社會力量運營的，還應提供運營主體法人登記證書復印件。

扶持政策標準：

2024年起，對符合項目范圍的老年助餐服務設施，按照每處每年0.3萬元的標準，從省、市級養老服務發展資金中統籌安排補助資金。社區老年人日間照料中心、農村幸福院、老年助餐服務設施運營補助不重復享受。

 七、扶持政策措施名稱：

家庭養老床位獎補項目

扶持對象：

建有家庭養老床位20張及以上，達到《家庭養老床位設置與服務要求》（DB37/T4581-2023）、簽約服務時長達到1年及以上的專業養老服務機構。每年綜合考慮運營家庭養老床位數量、服務次數等因素，擇優確定專業養老服務機構，給予一次性獎勵。

實施部門：

博山區民政局

扶持政策措施內容

（一）補助條件

（1）認真落實《山東養老服務條例》等有關法律法規和政策規定。

（2）依法辦理法人登記并在民政部門備案，服務機構建有家庭養老床位20張及以上，達到《家庭養老床位設置與服務要求》（DB37/T4581-2023）、簽約服務時間達到1年及以上。

（3）服務對象滿意度達到90%以上。

（二）申報材料

（1）家庭養老床位獎補申請表。

（2）法人登記證書復印件。

（3）截至申報之日服務對象花名冊，包含服務內容及標準、目前服務總時長及次數、簽約服務期限等。

（4）服務對象的滿意度評價報告。

扶持政策標準：

采取“以獎代補”方式，按照建設規模、服務對象滿意度等擇優確定1家養老服務機構給予5萬元的一次性獎補。

八、扶持政策措施名稱：

院校設立養老服務相關專業一次性補助項目

扶持對象： 

本行政區域范圍內經有關主管部門批準設立養老服務相關專業，能夠開展正常教學的高等院校、市級及以上中等職業學校（含技工院校）。

實施部門：

博山區民政局

扶持政策措施內容

（一）補助條件

（1）連續招生兩年以上且每年招收養老服務相關專業學生不少于40人，能夠開展正常教學活動。

（2）師資、實驗實訓設施符合有關主管部門設立養老服務相關專業有關規定，有科學、規范、完整的專業人才培養方案，有保障開設本專業可持續發展的規劃和相關制度。

（二）申報材料

（1）院校設立養老服務相關專業一次性補助申請表。

（2）有關主管部門批準設立養老服務相關專業招生文件復印件。

（3）設立養老服務相關專業的師資基本信息表、實驗實訓（場所、儀器設備）設施一覽表。

（4）最近兩個學年招錄養老服務相關專業學生花名冊，教育部學信網、省教育部門、省人力資源社會保障部門、市教育主管部門在籍專業學生驗證材料。

扶持政策標準：

對符合條件的高等院校、市級及以上中等職業學校（含技工院校）,每處分別給予100萬元、80萬元的一次性補助。省屬院校設立養老服務相關專業補助資金，由相關院校按省民政廳要求提出申請。

九、扶持政策措施名稱：

大中專畢業生入職養老服務一次性補助項目

扶持對象：

本行政區域范圍內在養老服務機構（須具備集中收住老年人功能）從事護理、醫療、康復、社工等一線崗位工作，持有本科及以上、專科（高職）、中職（技工院校）畢業證書的專職養老服務人員，事業單位在編人員不在補助范圍內。

實施部門：

博山區民政局

扶持政策措施內容

（一）補助條件

申請一次性入職補助資金，應同時符合以下條件：

（1）與養老服務機構簽訂5年以上勞動合同，且從事養老護理、醫療、康復、社工等一線崗位工作滿1年。

（2）持有國家教育（人力資源社會保障）主管部門認可的高等院校、中等職業技術學校、技工院校畢業證書。

（3）全日制院校畢業3年內。

（4）養老服務機構按規定為申請人繳納社會保險滿1年。

（5）相關信息應錄入省養老管理平臺。

（二）申報材料

（1）大中專畢業生入職養老服務一次性補助申請表。

（2）申請人身份證件、學歷(學位)或畢業證書復印件。

（3）申請人與所在養老服務機構簽訂的勞動合同復印件。

（4）養老服務機構出具的工資發放、繳納社保等材料復印件（加蓋所在機構財務專用章，主要負責人簽字）。

扶持政策標準：

對符合規定條件的本科及以上、專科（高職）、中職（技工院校）畢業入職人員，分別給予3.5萬元、2.5萬元、1.8萬元

的一次性入職補助。前期已享受入職一次性補貼的不得重復申

報。

入職補助申請人與養老服務機構簽訂5年以上勞動合同，申請第一、二、三年分別按照補助標準的40%、30%、30%比例發放。入職補助資金發放期間，申請人離開養老服務機構的，未發放部分不再予以發放；從原申請所在養老服務機構辭職、繼續到其他養老服務機構工作且符合補助條件的，不得重復申領已補助部分，未發放部分可繼續申領。已申領2022、2023年度大中專畢業生入職養老服務一次性補助、尚未按年度發放完畢的，按原進度繼續申領。

十、扶持政策措施名稱：

養老護理員職業技能等級一次性補助項目

扶持對象：

2024年1月1日以來，本行政區域范圍內養老服務機構（須具備集中收住老年人功能）中取得職業技能等級三級/高級工、二級/技師、一級/高級技師等級的養老護理員，事業單位在編人員不在補助范圍內。

實施部門：

博山區民政局

扶持政策措施內容 

（一）補助條件

（1）所在養老服務機構經當地民政部門備案。

（2）持有養老護理員職業技能等級證書（經人力資源社會保障部門確定的技能等級評價機構評價，證書編碼全國可查詢）且從事與證書相對應的工作。

（3）在養老服務機構中從事養老護理員工作兩年以上。

（4）相關信息應錄入省養老管理平臺。

（二）申報材料

（1）養老護理員職業技能等級一次性補助申請表。

（2）申請人身份證件、養老護理員崗位技能等級證明復印件。

（3）申請人與所在養老服務機構簽訂的勞動合同、繳納社保材料復印件。

扶持政策標準：

對符合條件的取得三級/高級工、二級/技師、一級/高級技師職業技能等級的養老護理員，分別給予4000元、5500元、7000元的一次性補助。已申領高級工或技師技能等級補助、符合更高一級補助條件的，可補齊相應差額。同一等級的補助只能申請一次。

十一、扶持政策措施名稱：

養老服務與管理人員培訓項目

實施部門：

博山區民政局

扶持政策標準：

根據中央福彩公益金用于支持養老護理員培訓項目，開展養老服務與管理人員培訓。

十二、扶持政策措施名稱：

長壽補貼項目

實施部門：

博山區民政局

扶持政策標準：

對年滿100周歲及以上老年人，每人每月發放不低于320元長壽補貼。

十三、扶持政策措施名稱：

經濟困難老年人補貼項目

實施部門：

博山區民政局

扶持政策標準：

對年齡達到60-79周歲、80-89周歲、90-99周歲的城鄉低保老年人，每人每月分別發放80元、100元、200元生活補貼；對生活長期不能自理、依據《老年人能力評估規范》（GB/T42195-2022）標準評估為2-4級的低保老年人，每人每月發放80元護理補貼。經濟困難老年人護理補貼與重度殘疾人等護理補貼不能重復享受。

十四、扶持政策措施名稱：

老年人優待項目

實施部門：

博山區民政局

扶持政策標準：

按照《關于進一步貫徹落實老年人優待政策的通知》（淄衛字〔2020〕68號）文件規定，對我市及市外來淄的60周歲(含)以上老年人，享受免費乘坐城市公共交通工具等優待政策。

十五、扶持政策措施名稱： 

特殊困難老年人家庭適老化改造(含家庭養老床位建設)一次性補助項目

扶持對象：

對本行政區域范圍內有實際需求、具有本區戶籍且長期居住的納入分散供養特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，城鄉低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾和計劃生育特殊家庭老年人實施適老化改造(以上對象統稱“特殊困難老年人”)。其中，2024年度優先支持經濟困難失能半失能老年人家庭養老床位建設。補助對象為提供家庭適老化改造的服務機構(以下簡稱適老化改造機構)。

實施部門：

博山區民政局

扶持政策措施內容 

（一）補助條件

按照淄民〔2022〕32號文件中相關要求執行。適老化改造（含家庭養老床位建設）對象家庭應對擬改造住房擁有產權或長期使用權，擬改造的住房應符合質量安全相關標準、具備基礎改造條件，且沒有納入拆遷規劃。

申請特殊困難老年人家庭適老化改造（含家庭養老床位建設）一次性補助，應同時符合以下條件：

（1）適老化改造機構應對老年人家庭環境、房屋和改造需求進行評估，按照“一戶一策”制定改造方案。

（2）適老化改造機構應按照前期制定的改造方案完成對老年人家庭適老化改造，對前后改造情況對比圖片進行整理以備審驗。

（3）適老化改造機構與老年人按照規范簽訂適老化改造協議。

（4）其中，政府購買服務的家庭養老床位建設對象應由鎮（街道）初步篩選，優先考慮分散供養特困人員、低保家庭中的失能、半失能老年人，委托具備資質的第三方機構開展評估，根據評估結果確定并公示改造對象名單。租賃房屋居住的老年人暫不納入服務對象。服務對象實行動態管理，因去世、戶籍遷移、條件改變而不符合要求時，鎮（街道）、村（社區）應及時核減。

（5）承接家庭養老床位建設的適老化改造機構，須在政府補貼建設家庭養老床位之外，為有需求的社會老年人提供適老化改造，且占比不少于承接政府購買服務對象家庭養老床位建設總數的1/10。

（6）服務對象滿意度不低于90%。

（二）申報材料

（1）特殊困難老年人家庭適老化改造一次性補貼申請表（家庭養老床位建設一次性補貼申請表）。

（2）每戶家庭適老化改造項目清單。

（3）家庭適老化改造(家庭養老床位建設)協議。

（4）適老化改造機構法人登記證書。

（5）第三方出具的驗收合格報告。

（6）服務對象的滿意度評價報告。

扶持政策標準：

特殊困難老年人家庭適老化改造按照每戶不高于1500元的改造標準據實結算，超出部分由個人自行承擔。其中2024年單列283張家庭養老床位建設計劃，符合條件的按照每張床位不高于2500元的標準據實結算，超出部分由個人自行承擔。家庭養老床位建設一次性補貼有效期至2024年12月31日。本項目與困難重度殘疾人家庭無障礙改造項目不重復享受。

十六、扶持政策措施名稱： 

經濟困難失能老年人集中照護項目

扶持對象：

已納入最低生活保障范圍，且依據《老年人能力評估規范》（GB/T42195-2022）評估為完全失能等級并自愿入住養老機構的老年人。長期護理保險試點區域參保人員已經通過基金支付基本護理服務費用的，不納入范圍。

根據項目實施情況，補助對象范圍如需適當調整，將另行通知。

實施部門：

博山區民政局

扶持政策標準：

（一）補助標準

每名符合條件老年人享受的補助額度為入住養老機構實際收費標準扣除老年人已獲得的最低生活保障金、經濟困難老年人補貼、城鄉低保全護理人員照料護理補貼、城鄉低保“兩便”不能自理人員護理用品補貼、殘疾人“兩項補貼”、高齡津貼等行政給付后的差額，且補助額度不得高于當地集中供養特困人員基本生活標準及全護理照料標準的總和扣除老年人已獲得的最低生活保障金、經濟困難老年人補貼、城鄉低保全護理人員照料護理補貼、城鄉低保“兩便”不能自理人員護理用品補貼、殘疾人“兩項補貼”、高齡津貼等行政給付后的差額。

（二）補助方式

具體按照淄民〔2024〕22號文件執行。該項目優先使用中央財政困難群眾救助補助資金（支持困難失能老年人基本養老服務救助方向）,不足部分從省、市級養老服務發展補助資金中列支。

十七、扶持政策措施名稱： 

為經濟困難失能老年人購買居家養老服務項目

實施部門：

博山區民政局

扶持政策標準：

對依據《老年人能力評估規范》（GB/T42195—2022）評估，達到重度、完全失能等級的城鄉低保老年人，通過政府購買服務等方式開展居家養老服務。此項目應在尊重老年人意愿的基礎上，統籌經濟困難老年人護理補貼、重度殘疾人護理補貼組織實施，并與長期護理保險等制度實施做好銜接，避免重復保障。

十八、扶持政策措施名稱： 

老年助餐服務助餐補貼項目

扶持對象：

60周歲以上的淄博戶籍老年人。

實施部門：

博山區民政局

扶持政策標準：

（一)補貼標準

2024年1月1日至9月30日，按照淄民〔2021〕23號文件標準執行。2024年10月1日起，統籌省市養老服務發展資金下達額度，確定當年度助餐補貼標準，所需資金通過省、市下達的養老服務資金列支。

（二）補貼方式

以運營方扣減餐費的形式進行，由運營方先行墊付，每半年申報撥付1次。

十九、辦理地點及聯系電話

辦理單位：博山區民政局養老服務科

辦理地址：博山區縣前街46號

聯系電話：0533-4110255

辦理時間：上午8:30-12:00，下午13:30—17:00（工作日）