國家發展改革委副主任出席國新辦民營經濟促進法發布會并回答記者提問

　　5月8日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會介紹《中華人民共和國民營經濟促進法》有關情況，國家發展改革委副主任鄭備出席并回答記者提問，全國人大常委會法工委副主任王瑞賀、司法部副部長王振江、金融監督管理總局副局長叢林、全國工商聯副主席方光華共同出席。

答記者問

　　鳳凰衛視記者：民營經濟促進法20號將會正式實施，想問一下預期法律的實施將會對民營經濟的發展產生怎樣的作用？對民營企業或者是民營經濟組織會產生哪些實質性的影響？

　　國家發展改革委副主任 鄭備：習近平總書記在今年2月17日民營企業座談會上的重要講話，為新時代新征程民營經濟發展指明了前進方向，極大鼓舞了干勁、提振了信心。出臺民營經濟促進法，是貫徹落實習近平總書記重要講話精神的重大舉措。我體會，這部法律對促進民營經濟高質量發展，意義重大、影響深遠。

　　一是進一步穩定預期。民營經濟促進法旗幟鮮明地強調，堅持“兩個毫不動搖”；旗幟鮮明地強調，促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策；旗幟鮮明地強調平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的基本原則，充分彰顯了黨和國家促進民營經濟發展的鮮明立場和堅定決心，以法治的穩定性增強發展的確定性，是民營企業安心謀發展的“定心丸”。

　　二是進一步堅定信心。民營經濟促進法積極回應民營企業關切，作出針對性制度安排。比如，公平參與市場競爭方面，法律規定，國家實行全國統一的市場準入負面清單制度，落實公平競爭審查制度，保障“非禁即入”。比如，平等使用生產要素方面，法律規定，國家保障民營經濟組織依法平等使用資金、技術、人力資源、數據、土地等要素和公共服務資源，做到“一視同仁”。比如，同等受到法律保護方面，法律規定，民營經濟組織及其經營者的人身權利、財產權利，以及經營自主權等合法權益受法律保護，強調“不得侵犯”。

　　三是進一步促進高質量發展。改革開放特別是黨的十八大以來，民營經濟已發展到相當的規模，整體實力、創新能力、市場競爭力都大大提升，是強國建設、民族復興的重要力量。民營經濟促進法立足當前、著眼長遠，為民營經濟高質量發展提供堅強法治保障。一方面，注重鼓勵支持。比如，設置“投資融資促進”、“科技創新”等專章，支持民營企業參與國家重大戰略和重大工程，在戰略性新興產業、未來產業等領域投資、創業，鼓勵在推動科技創新、培育新質生產力、建設現代化產業體系中積極發揮作用。另一方面，注重引導規范。引導民營企業完善治理結構和管理制度，守法善經營，加強風險防范，履行社會責任，促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長。

　　我們相信，法律的出臺必將激勵廣大民營企業和企業家敢于闖、大膽干，為推進中國式現代化作出新的更大貢獻。

　　浙江日報潮新聞記者：據我們了解，民營企業非常關心市場準入問題，請問民營經濟促進法是否回應了民營企業的關切？國家發展改革委將采取哪些具體措施？

　　國家發展改革委副主任 鄭備：我們在調研溝通中也了解到，民營企業對此非常關心。民營經濟促進法全文貫穿了平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的原則，不僅在總則，而且在公平競爭、投資融資促進、科技創新、法律責任等章節中，都予以了充分體現。落實法律要求，國家發展改革委將會同有關部門重點從破壁壘、拓空間、優服務三個方面強化舉措：

　　破除準入壁壘方面。近期，我們聯合有關部門發布了新版市場準入負面清單，清單進一步縮短；開展市場準入壁壘清理整治行動，集中整治半年后轉為常態化推進；積極推動民營企業公平參與招標投標，今年1-4月，民營企業中標率同比提高5個百分點，一億元以下的項目，民營企業中標項目數量占比超過80%。下一步，民營企業如果遇到準入壁壘問題，可以登錄我委門戶網站全國統一大市場建設有關專欄反映，我們將會同有關方面認真核實處理。

　　拓展發展空間方面。我們支持民營企業積極參與“兩重”建設和“兩新”工作，正在加快完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，已經在核電、鐵路等領域推出一批重大項目，目前有的核電項目民間資本參股比例已經達到20%，工業設備更新、回收循環利用領域支持民營企業項目的資金占比超過80%，今年我們還將在交通運輸、能源、水利、新型基礎設施、城市基礎設施等重點領域，推出總投資規模約3萬億元的優質項目。同時，我們將大力支持民營企業在新興產業、未來產業投資布局，牽頭承擔國家重大技術攻關任務，平等使用國家重大科研基礎設施和產業共性技術平臺，積極參與新技術新產品應用場景的創新與建設。希望廣大民營企業和企業家抓住機遇、敢作善成。

　　優化服務保障方面。我們將持續加強項目服務，發布鼓勵民營經濟投資的重大項目信息，在項目推介對接、前期工作和報建審批等方面提供規范、高效、便利的服務，幫助民營企業更好了解“往哪投、怎么投”。我們將持續加強要素保障，完善促進民間投資用地、環評等要素和資金保障機制，優化民營企業引進培養高層次人才的激勵和服務措施，支持民營企業參與數據要素市場建設，參與標準制定，強化知識產權保護，健全社會信用體系、完善信用修復制度，助力民營企業迸發更多創新活力。

　　新華社記者：民營經濟促進法第四條規定，國務院發展改革部門負責統籌協調促進民營經濟發展工作。我想請問國家發展改革委，在推動民營經濟促進法的落地實施方面，下一步將采取哪些舉措？

　　國家發展改革委副主任 鄭備：法律的生命力在于實施，廣大民營企業對實施好這部法律充滿期待。國家發展改革委將積極履行統籌協調職能，會同各部門、各地方扎實推動法律實施，重點抓好三個方面的工作。

　　第一，是抓配套建設。在立法過程中，按照黨中央、國務院部署，我們會同有關部門提前謀劃、同步開展相關制度的“立改廢釋”。一批配套制度機制已經出臺，如新版市場準入負面清單、保障中小企業賬款支付條例、公平競爭審查條例及其實施辦法、健全社會信用體系的意見、涉企收費長效監管機制等。還有一批正在加快推進，涉及投資融資促進、科技創新、服務保障、權益保護等方面。同時，不少地方結合本地實際，也在積極完善相關配套。

　　第二，是抓落地見效。我們將會同有關部門全力推動法律實施，強化剛性約束，重點在五個方面下更大功夫，具體來說就是：下功夫破除障礙，解決市場準入、要素獲取等方面存在的問題；下功夫治理拖欠，解決民營企業賬款支付問題；下功夫依法保護合法權益，解決企業發展的后顧之憂；下功夫落實紓困政策，解決企業獲得感不強的問題；下功夫加強政企溝通，解決企業合理訴求。同時，在法律實施過程中，我們將注重聽取各方面意見建議，不斷完善制度機制，努力營造促進民營經濟健康發展的良好法治環境。

　　第三，是抓學習宣傳。我們將會同各部門、各地方全面學習法律內容，深入領會法律精神，更加自覺地運用法治思維和法治方式做好民營經濟工作。加強法律宣傳，幫助民營企業學好用好這部法律，維護合法權益，更好拓展發展空間，專心致志提高企業核心競爭力，在中國式現代化進程中大顯身手；推動社會各界了解法律、遵守法律，凝聚共識、匯聚合力，共同促進民營經濟高質量發展。

　　推動法律轉化為促進民營經濟發展的澎湃動力，需要我們齊心協力、久久為功。希望社會各界更加關心支持民營經濟發展，有關法律實施的意見建議，歡迎大家及時向我們反映。

（內容轉自國家發展和改革委員會網站）