國常會：加力支持民間投資 更好擴大有效投資

6月15日召開的國務院常務會議，部署支持民間投資和推進一舉多得項目的措施，更好擴大有效投資、帶動消費和就業；確定階段性緩繳中小微企業職工醫保單位繳費，加力支持紓困和穩崗；決定開展涉企違規收費專項整治，部署緩繳行政事業性收費。

會議指出，要貫徹黨中央、國務院部署，按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》總體思路、政策取向，立足當前穩增長，著眼長遠促進經濟持續健康發展。抓住時間窗口，注重區間調控，既果斷加大力度、穩經濟政策應出盡出，又不超發貨幣、不透支未來，著力保市場主體保就業穩物價，穩住宏觀經濟大盤。

會議指出，擴大有效投資，要注重啟動既能補短板調結構、又能帶消費擴就業的一舉多得項目，調動各方積極性。民間投資占全社會投資一半以上，要堅持“兩個毫不動搖”，加大政策支持，用市場辦法、改革舉措激發民間投資活力。一要在“十四五”規劃102項重大工程和國家明確的重點建設領域，選擇一批示范項目吸引民間資本參與。已確定的交通、水利等項目要加快推進，在招投標中對民間投資一視同仁，并盡快推出以工代賑具體措施。二要深化“放管服”改革。提高民間投資手續辦理效率，將大項目納入地方重點項目庫并加強用地等保障。各地要保護民間投資合法權益，嚴格履行政策承諾。支持平臺經濟健康發展，支持民間資本發展創業投資。三要鼓勵金融機構采用續貸、展期等支持民間投資。對符合條件的項目提供政府性融資擔保。抓緊推出面向民間投資的不動產投資信托基金項目。鼓勵民營企業市場化債轉股。會議強調，地下綜合管廊是城市“里子”工程，投資潛力大、帶動能力強，是一舉多得的代表性項目。要結合已部署的城市老舊管網改造，推進地下綜合管廊建設。科學規劃，加大政策支持，健全收費回報機制，吸引社會資本參與。引導金融機構發放長期貸款，對項目主體發行信用債給予市場化增信支持。

光大證券董事總經理、首席宏觀經濟學家高瑞東對《經濟參考報》記者表示，此次國常會進一步強調要支持民間投資，有助于更好支撐國內總需求，優化產業結構、推動經濟高質量發展。高瑞東認為，民間投資優勢在于靈活與效率，可以對政府投資形成有效補充。與此同時，促進民間投資健康發展，也給社會資金提供了更廣闊的投資渠道。

“由于民間投資占全社會投資一半以上，在投資中占大頭，對經濟拉動效力更強，輻射面更廣，對下一階段穩投資、促消費、保就業意義重大。積極擴大有效投資，要在發揮重大項目牽引和政府投資撬動的基礎上，充分吸納社會資本，充分激活民間投資積極性。”光大證券金融業首席分析師王一峰告訴《經濟參考報》記者。

在王一峰看來，發揮民間投資的潛力，要堅持“兩個毫不動搖”，破除民間資本進入難題，精準施策、深化“放管服”改革，做好各類政策保障。此次會議要求，在“十四五”規劃重大項目建設領域，選擇一批示范性項目吸引民間投資，釋放了重要信號。商業性強的社會資本投資增加，有利于增強基建投資“穩增長”效力，形成政府和市場共同拉動投資的合力。