博山區(qū)2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年計劃（草案）的報告

一、二〇一三年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2013年，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握主題主線，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值348億元，增長10.5%。完成公共財政預(yù)算收入17.7億元，增長13.8%。固定資產(chǎn)投資253億元，增長18%。社會消費品零售總額189億元，增長15%。進出口總額5.48億美元，與上年持平。農(nóng)民人均純收入13100元，增長10.5%。城市居民人均可支配收入28930元，增長12%。人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在3‰和4%的計劃以內(nèi)。

——工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。以工業(yè)調(diào)整提升為主線，大力發(fā)展生態(tài)特色工業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計實現(xiàn)銷售收入和利稅分別為739億元和84.9億元，分別增長7.1%和4.1%。創(chuàng)新發(fā)展100強企業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利稅分別為245.3億元和30.3億元。11項市重大項目完成投資14.8億元，3項竣工投產(chǎn)。4家企業(yè)在齊魯股權(quán)托管交易中心掛牌及轉(zhuǎn)板；3家企業(yè)啟動“新三板”掛牌程序。啟動建設(shè)高端機電裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實施市級以上各類科技計劃22項，完成專利申請160件，引進高層次人才33名，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到22家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高0.7個百分點。新培育省級以上知名品牌5個。新增自營進出口企業(yè)22家，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯4.5億美元，增長2.7%，實際利用外資495萬美元。扎實推進“四大節(jié)能改造工程”，完成了白楊河電廠機組低氮燃燒工程、環(huán)科污水處理廠二期擴建等減排工程，實現(xiàn)COD減排量700.48噸、二氧化硫減排量1864.1噸。積極開展清潔能源置換，天然氣工業(yè)用戶達到142家。推進大氣污染深度治理工程，治理化工異味企業(yè)24家，空氣質(zhì)量良好率達到57%。

——新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。在建設(shè)整建制有機農(nóng)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)上大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計完成農(nóng)業(yè)總收入18.1億元，增長15.1%。啟動實施了國家優(yōu)質(zhì)高效富硒農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研究與示范項目。成功申報3家市級都市農(nóng)業(yè)科普教育基地。建設(shè)了萬畝有機金銀花、萬畝獼猴桃、萬畝桔梗、萬畝黑色食品、萬畝越夏菜等10余個有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地。全區(qū)擁有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，市級11家。實施了金絲河等3個小流域綜合治理、淄河謝家店段中小河流治理、農(nóng)村飲水安全工程、太河水庫水源地保護區(qū)生態(tài)經(jīng)濟項目等建設(shè)項目。新建大型沼氣工程1個，沼氣服務(wù)網(wǎng)點2個。改造建設(shè)農(nóng)村公路70.5公里。完成造林2.5萬畝，森林撫育5萬畝，義務(wù)植樹150萬株。開展了農(nóng)村環(huán)境“五化”工程，開工建設(shè)5個農(nóng)村垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，建成2個國家級生態(tài)鎮(zhèn)、4個省級生態(tài)鎮(zhèn)和3個省級生態(tài)文明村，樂疃村被農(nóng)業(yè)部評為中國美麗鄉(xiāng)村。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。以實施“生態(tài)旅游年”為重點，加快旅游重點項目開發(fā)建設(shè)。五陽湖生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)成效明顯，景觀大道、濕地公園、高檔休閑居住區(qū)等項目進展順利。太陽山旅游體驗區(qū)、魯山生態(tài)旅游區(qū)、姚家峪生態(tài)旅游度假區(qū)、中華陶琉文化城等重點項目扎實推進。成功舉辦了第七屆中國（淄博·博山）孝文化旅游節(jié)、第四屆中國越野車觀光旅游節(jié)、美食節(jié)等系列活動。原山創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)正式啟動。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，全區(qū)共有省級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，省級旅游特色村5個，省級（工）農(nóng)業(yè)旅游示范點9個。全年游客接待人次、旅游綜合收入分別增長15.6%和16.4%。商貿(mào)流通業(yè)繁榮活躍，特信商城、銀座博山店、淄博商廈博山店等商貿(mào)龍頭企業(yè)不斷壯大。服務(wù)業(yè)重點項目進展順利，裝飾材料城二期、陳氏紅木休閑品鑒館啟用運營，銀座商城人民店即將投用。金融服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展，年內(nèi)發(fā)放助保金貸款2.26億元；小額貸款公司累計投放貸款額2.23億元，全部投向“三農(nóng)”和小微企業(yè)。

——城市綜合服務(wù)功能得到提升。著力推進城市改造提升，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)建設(shè)新格局。完成了金晶路、柳杭東路、青龍山路、金鳳路、鳳凰山東路等主次干道的升級改造，增設(shè)上下坡道等無障礙設(shè)施700余個，實施了五嶺路鐵路道口改造工程。與城區(qū)道路升級改造同步，鋪設(shè)地下雨污管網(wǎng)5.9公里。實施了12個老舊小區(qū)和27條背街小巷改造。白塔鎮(zhèn)省級示范鎮(zhèn)和石馬鎮(zhèn)市級示范鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進。圍繞生態(tài)園林城市建設(shè)，重點實施了汪溪湖濕地公園續(xù)建工程，對國道205兩側(cè)山體進行綠化保護，對城區(qū)主干道綠地、主要廣場游園、老舊小區(qū)綠地廣場進行了改造升級。鋪設(shè)完成高溫水管線11.4公里，替代及新增供熱面積80萬平方米。完成天然氣入戶3181戶。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，順利通過了國家衛(wèi)生城市復(fù)審。

——各項社會事業(yè)有了新發(fā)展。圍繞開展教育現(xiàn)代化建設(shè)推進年活動，深入實施了中小學(xué)辦學(xué)條件標準化建設(shè)和校舍安全工程。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，國家基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制進一步鞏固，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平日益提高。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，促進了特色文化活動的廣泛開展。認真落實人口和計劃生育政策，合法生育率達96.8%，免費孕前優(yōu)生健康檢查實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險一體化建設(shè)成效顯著，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與新農(nóng)保實現(xiàn)并軌運行。城鄉(xiāng)低保做到了應(yīng)保盡保。嚴格落實積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)再就業(yè)1.2萬人。深入實施固本強基維穩(wěn)工程，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，社會保持了和諧穩(wěn)定。

總體上看，今年以來我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況是好的，經(jīng)濟保持了平穩(wěn)增長，各項社會事業(yè)健康發(fā)展。但也存在一些困難和問題：一是受宏觀經(jīng)濟形勢影響，經(jīng)濟增速有所放緩。二是外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾突出，利用外資規(guī)模較小。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，發(fā)展層次不夠高。四是財政增收、社會保障的壓力依然較大。

二、二〇一四年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排

2014年是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、全面應(yīng)對危機挑戰(zhàn)、實施改革攻堅的重要一年，合理安排好明年的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，扎實做好各項工作，對于全面落實中央各項方針政策和省市重大決策部署，促進我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展有著十分重要的意義。立足我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)與潛力，按照積極可靠、留有余地的原則，2014年主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右。公共財政預(yù)算收入增長11%左右。固定資產(chǎn)投資增長18%左右。社會消費品零售總額增長13.5%左右。進出口總額增長6%左右。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率分別控制在4%和3‰以內(nèi)。

為完成以上預(yù)期目標，重點抓好以下工作：

（一）全力保持工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。深入實施工業(yè)調(diào)整提升工程，抓好生態(tài)特色工業(yè)發(fā)展，加快老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級。加快重點企業(yè)發(fā)展。集中優(yōu)勢資源，重點培育全區(qū)“納稅100強”及“創(chuàng)新發(fā)展100強”企業(yè)加快發(fā)展，落實各項扶持政策，圍繞技術(shù)裝備提升、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新創(chuàng)牌、戰(zhàn)略合作等做好扶持服務(wù)。積極培育上市資源，加快企業(yè)規(guī)范化運作，推動企業(yè)上市、掛牌工作取得新成效。抓好項目建設(shè)。以重大項目為龍頭，強力推進一批投資大、引領(lǐng)支撐能力強、輻射帶動面廣的重點項目建設(shè)。加強調(diào)度與協(xié)調(diào)，強化要素保障，落實建設(shè)條件，推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早達效。跟蹤研究國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強、新興產(chǎn)業(yè)培植壯大，高水平策劃一批國家和省市重點支持的項目，努力形成項目儲備與建設(shè)接續(xù)有力的良好格局。抓好技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。組織實施好各類科技計劃，強化科技宣傳，加大科技服務(wù)力度。引導(dǎo)、協(xié)助產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與高校、科研單位聯(lián)合建立實驗室、研究院（所）、研發(fā)中心或院士、博士后工作站等“產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新平臺，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的富有博山產(chǎn)業(yè)特色的科技創(chuàng)新體系。加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度，在省級知識產(chǎn)權(quán)試點區(qū)的基礎(chǔ)上爭創(chuàng)省級知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。抓好招商引資。優(yōu)化投資環(huán)境，落實招商引資目標責(zé)任制，加強重大招商項目的策劃、推介與推進工作，組織好各類招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談活動，力爭在產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、資源招商等方面實現(xiàn)突破。推進高端機電裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加快起步區(qū)建設(shè)步伐，力爭使園區(qū)盡快具備承載招商項目落地條件。抓好外貿(mào)出口。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)主體培育，積極推進新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場，形成新的出口增長點。抓好20家重點和20家成長型出口企業(yè)發(fā)展，拉動我區(qū)外貿(mào)出口總量和質(zhì)量。深入實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，提高出口質(zhì)量和效益。抓好節(jié)能減排。認真落實節(jié)能減排責(zé)任制，抓好工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，堅決關(guān)停取締土小企業(yè)。有效防治二氧化硫、粉塵、煙塵和揚塵污染，確保空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（二）扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。深入推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，把握優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管兩條主線，結(jié)合國家優(yōu)質(zhì)高效富硒農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研究與示范項目的實施，全力抓好整建制有機富硒農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)。依托有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，集中打造銀花豆禾園、上瓦-楊峪有機農(nóng)業(yè)帶等有機特色產(chǎn)業(yè)帶和上園茶廠、源泉獼猴桃等科技示范園區(qū)。進一步提升14家市級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的服務(wù)接待能力。申報5家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，力爭市級示范社達到15家。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。新建改造農(nóng)村公路30公里。實施農(nóng)村飲水安全工程，抓好坡耕地水土流失綜合治理、小流域綜合治理和山洪災(zāi)害防治措施補充完善工程。深化國家森林城市創(chuàng)建工作，抓好荒山造林、水系綠化、綠色通道等生態(tài)綠化工程。繼續(xù)實施農(nóng)村環(huán)境“五化”工程，推進農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。加強農(nóng)村基層組織和村級工作規(guī)范化建設(shè)，建立穩(wěn)定和諧發(fā)展的農(nóng)村社會新秩序。

（三）繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以實施“鄉(xiāng)村旅游年”為重點，充分發(fā)揮國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、中華陶琉文化城、中國優(yōu)秀生態(tài)旅游區(qū)和中國最佳文化休閑旅游目的地品牌優(yōu)勢，整合旅游資源，強化旅游推介促銷，集中做好生態(tài)游、文化游和休閑游。大力發(fā)展鄉(xiāng)村風(fēng)貌旅游，努力爭創(chuàng)國家級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（縣）。加快姚家峪、五陽湖、魯山、太陽山等生態(tài)旅游度假區(qū)的旅游開發(fā)建設(shè)，努力做大做強文化旅游業(yè)。接待游客人數(shù)和綜合收入分別增長10%和12%。積極推進商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級。做大做強特信商城、銀座博山店、淄博商廈博山店等商貿(mào)龍頭企業(yè)。弘揚發(fā)展好博山飲食文化，扶持老字號企業(yè)振興魯菜發(fā)展。發(fā)展物流、科技研發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃具有區(qū)位優(yōu)勢和具備綜合服務(wù)功能的物流基地。繼續(xù)發(fā)展助保金、小額貸款、信用擔(dān)保等金融服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展家政、中介、托幼、養(yǎng)老、保健等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，擴大就業(yè)，方便群眾生活。

（四）扎實推進新型城鎮(zhèn)化進程。以城市功能完善、內(nèi)涵提升為重點，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升城市功能，打造功能完善、生態(tài)宜居的魯中休閑居住城。全面實施東過境線工程，升級改造仲臨路、博沂路西線、新博路、山頭路、青龍山北路，推進五嶺路北延一期工程建設(shè)，提升道路通行能力。對中心路暗河、范河排水干道及四路暗河進行維修，同步對新建改造道路地下雨污管道進行改造，推進雨污分流。實施陶琉公園續(xù)建工程，對東外環(huán)路、人民路西段、秋谷路、秋泉路進行綠化及升級改造，實施城區(qū)原有綠地改造及裸露地補植等專項工程，建設(shè)2處便民游園，提升城市綠化景觀。加快高溫水網(wǎng)建設(shè)，替代及新增供熱面積80萬平方米。完成天然氣入戶5000戶。對7個老舊小區(qū)和11條背街小巷實施升級改造。加快推進保障性安居工程建設(shè)。加快省、市示范鎮(zhèn)及小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，實施省、市示范鎮(zhèn)社區(qū)、道路及污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固提升國家衛(wèi)生城市復(fù)審成果，深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，健全完善一體化管理體系，全面提升城鄉(xiāng)一體化管理水平。

（五）繁榮發(fā)展各項社會事業(yè)。加快中小學(xué)辦學(xué)條件標準化建設(shè)，確保博山中學(xué)、四十畝地小學(xué)西校區(qū)、實驗小學(xué)北校區(qū)建成啟用，全面完成校舍安全工程和鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展職業(yè)教育，促進高中教育特色發(fā)展，積極創(chuàng)建教育現(xiàn)代化區(qū)（縣）。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革成果，穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，推進區(qū)中醫(yī)院遷址新建等醫(yī)療衛(wèi)生重點項目建設(shè)。提升食品藥品監(jiān)管水平，保障食品藥品安全。深化人口和計劃生育綜合改革，合法生育率保持在95%以上。廣泛開展群眾文體活動，繁榮群眾文體生活。積極拓寬就業(yè)渠道，重點關(guān)注大學(xué)生、就業(yè)困難人群、農(nóng)村富余勞動力等群體的就業(yè)工作，著力構(gòu)建促進就業(yè)長效機制。進一步擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障覆蓋面。強化城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，做到應(yīng)保盡保。加強民兵預(yù)備役建設(shè)，廣泛開展雙擁共建活動。深入實施固本強基維穩(wěn)工程，強化社會治安綜合治理，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，扎實推進“平安博山”、“法治博山”建設(shè)，確保社會和諧穩(wěn)定。

各位代表，明年是推進“十二五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年，讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇，改革創(chuàng)新，團結(jié)一致，攻堅克難，為全面完成明年各項計劃任務(wù)做出積極的貢獻。