關于博山區2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年計劃（草案）的報告

一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

    2017年，全區上下圍繞“一個目標、三個聚力”的總體部署，在產業發展、園區建設、重大項目、民生福祉等關鍵領域和環節持續用力、不斷創新，經濟社會保持了平穩健康發展。預計實現地區生產總值增長7.5%；完成公共財政預算收入增長6.7%；全社會固定資產投資增長6.5%；社會消費品零售總額增長9.5%；進出口總額與去年持平；農村和城鎮居民人均可支配收入分別增長8.2%和8%。城鎮登記失業率3.7%，人口自然增長率3.4‰。

──工業轉型升級步伐加快。深入實施“四換三名”工程，加快推進工業強區建設。安博輕量化懸架、匯強專用汽車等32項市重大項目完成投資57.7億元，73項區重大項目完成投資98億元。創新園區管理體制機制，構建“一區三鎮四園”發展模式，園區承載能力和發展活力顯著提升。深入實施創新驅動，新增省級以上研發機構9個、院士工作站1個，積極引導支持企業與華中科技大等高校院所建立6大產業技術研究院，高新技術產業產值占比提高1個百分點。充分發揮金融支持實體經濟作用，設立30億元的產業基金。新增掛牌企業4家，完成30家規模企業改制。成功舉辦首屆中德經貿交流會，完成進出口32.3億元，實際使用外資5.1億元。組織“集中招商月”活動，江蘇銀蕨智能機器人、英國賓爵高檔電梯等一批招商引資項目進展順利。開展“散亂污”企業環境綜合整治，關停取締“散亂污”企業2584家、提升改造2711家。全面完成綠動力提升工程和15123戶氣代煤、電代煤改造。扎實推行河長制，完成沙溝河人工濕地及雨污分流、岳陽河污水管網等工程，孝婦河出境斷面COD和氨氮濃度同比分別改善13.6%、38.1%。

──農業農村工作扎實推進。大力發展現代生態高效農業，著力推進上瓦泉有機草莓、山里阿哥藍莓等示范園區建設。新增“三品一標”認證5個，源泉鎮被列為“全國一村一品示范鎮”。積極發展富硒特色農業，被確定為“中國產學研合作創新示范區”。完善精準扶貧措施，落實結對幫扶機制，建檔立卡貧困人口基本實現“兩不愁、三保障”。穩步推進農村集體產權制度改革省級試點，166個村全面實施。新建高標準農田1.96萬畝，綜合治理水土流失面積3.5平方公里，完成造林1.1萬畝。完成120公里村級道路網化工程。開展美麗鄉村建設行動，完成農村旱廁三年改造任務，對111個村供水工程進行升級改造。新增4個省級、7個市級美麗鄉村示范村，被評為全省休閑農業與鄉村旅游示范區。

──現代服務業發展提質增效。文旅之都建設步伐加快，古窯村、China琉璃小鎮、五老峪生態養老基地等重點項目扎實推進。新建旅游道路35公里、旅游公廁26座、生態停車場20處，景區基礎設施不斷完善。新增3個國家級傳統村落和5個省級傳統村落，博山陶瓷琉璃藝術中心榮獲國家4A級景區。整合打造山水觀光游等9大旅游產品，推出30余條精品線路，成功舉辦2017“中國旅游日”山東省主會場啟動儀式。成立博山文化研究院，焦裕祿干部教育學院啟動建設。博山文化中心、怡園恢復重建等項目穩步推進。商貿流通業繁榮發展，創建為省級電子商務示范區。深化“三最城市”建設，政府便民服務中心實現鎮級全覆蓋。金融服務業規范發展，地方新型金融組織累計為小微企業解決融資2.42億元。

──城市綜合服務功能不斷提升。“多規合一”和城市“雙修”穩步推進，完成生態城市建設綱要和123個村莊規劃編制，確立“一城兩區四片”發展布局。積極融入全市“四位一體、組群統籌、全域融合”城市框架，主動對接淄川博山統籌一體化發展。完成濱萊高速改擴建工程拆遷任務，如月湖路建成通車，新建4座城區橋梁。深入推進“三改三建”工程，開工建設18個、3948套棚戶區改造項目，其中貨幣化安置3064套。完成16個老舊小區及39條背街小巷改造，新建改建公廁23座，完成3處停車場、2處農貿市場建設，實施博山公園改造。大力推進違法建設治理，拆除違建159.5萬平方米，治理戶外廣告、沿街立面5.8萬平方米。完成供熱管網高溫水改造65萬平方米。實施地下綜合管廊和海綿城市建設，開展全城清潔行動，初步建立起網格化、精細化的城市管理長效機制。

──各項社會事業有了新發展。穩步推進“區管校聘”教育管理體制改革，博山一中、博山六中“解決大班額”工程、51個“全面改薄”項目建成投用。加快“健康博山”建設，區中醫院遷建、區婦幼保健院遷建等項目進展順利。建成區域醫學影像遠程會診系統，建立緊密型醫聯體1個、專科聯盟6個，創建3個省級衛生鎮、31個衛生村，通過全國基層中醫藥工作先進單位、省級食品安全先進區驗收，入選全國智慧健康養老示范基地。深入實施文化惠民工程，舉辦首屆博山文化惠民藝術季，開展文化惠民演出400余場次。社會保障服務體系不斷完善，新增就業8422人。加強雙擁共建和民兵預備役建設。扎實推進依法治區，強化安全生產和食品藥品監管，健全應急管理機制，平安博山建設不斷提升，社會大局保持和諧穩定。

總體上看，2017年我區經濟和社會發展計劃執行情況是好的，在宏觀經濟進入新常態環境下，經濟運行保持在合理區間，各項社會事業持續健康發展。但也存在一些困難和問題：一是受環保政策趨緊、融資難等外部環境影響，經濟增長壓力依然較大。二是經濟結構性矛盾仍然突出，企業創新能力不強，轉型升級應對不足。三是新經濟發展相對滯后。四是財政增收、民生保障的壓力較大。

二、2018年國民經濟和社會發展計劃安排

2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，立足我區經濟社會發展的基礎與潛力，按照高質量發展的要求，2018年主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上。一般公共預算收入增長5%以上。固定資產投資增長7.5%以上。社會消費品零售總額增長10%左右。進出口總額平穩增長。農村居民人均可支配收入增長8.5%左右。城鎮居民人均可支配收入增長8%左右。各項約束性指標均控制在省市下達目標以內。

為完成以上預期目標，重點抓好以下工作：

（一）全力推進工業強區建設。堅定不移推進新舊動能轉換，做優做強機電泵業、健康醫藥、汽車部件、新型材料四大主導產業。以“四新”促“四化”，培育工業競爭新優勢。加快發展園區經濟。強化集約集聚導向，完善項目全域統籌機制，鼓勵現有企業向園區搬遷聚集，新建項目按產業入駐專業園區，大力培育產業集群，集中打造產業集聚區、經濟隆起帶。加快推進園區村莊整合搬遷計劃，強化標準化廠房、基礎設施和公共服務平臺建設，不斷提升園區承載能力。強力推進精準轉調。緊密結合“工業4.0”“中國制造2025”，大力推進制造業與大數據、互聯網、人工智能深入融合，建設智慧車間。大力發展循環經濟，推廣節能減排技術和綠色節能產品。加大對不符合生態環保要求、低端低效產能的關停淘汰力度，倒逼工業產業加快轉調。抓好重大項目建設。全面落實關于加快重大項目建設的各項措施，爭取更多項目進入省市級盤子。建立強有力的項目推進、要素保障、督促考核機制，積極協調解決項目建設過程中遇到的困難和問題，推動項目盡快投產達效。扶持企業做大做強。通過兼并重組、精細管理、產學研合作、品牌培育等手段培強培優，采取“一企一策”精準扶持“20·30”企業，打造全區工業轉型主力軍。加快推動規模以上企業規范化改制，引導企業對接更高層次的資本市場。強化科技創新驅動。突出企業創新主體地位，實施科技創新“三個一”工程、知識產權“清零”“倍增”計劃，充分發揮機電泵業、汽車部件輕量化、新能源等研究院作用，助推企業引才聚才，實現創新驅動發展。提升外向型經濟水平。支持骨干外貿企業開拓國際市場，積極創建國家級陶琉文化出口基地。提高全區名牌產品和高技術產品的出口比重，培育和引進跨境電子商務、外貿綜合服務企業等外貿新業態主體。全力推進精準招商。發揮產業基礎優勢，瞄準世界500強和國內行業領軍企業，采取 “走出去、請進來”集中招商，堅持領導干部帶頭招商，積極開展專題招商、專業小隊招商、委托代理招商，提升專業招商能力水平。強化園區招商，重點抓產業大項目、產業配套項目和高新技術的引進，努力提高優勢產業和主導產業的核心競爭力。

（二）大力實施鄉村振興戰略。促進農村一二三產業融合發展，著力打造源泉獼猴桃、慶華食用菌等標準化生產基地。鼓勵和引導工商資本進入農業和農村，大力發展農產品精深加工。深化農村產權制度改革，培育農業龍頭企業和農民專業合作社等新型農業經營主體，支持合作發展特色農業、鄉村旅游項目。持續推進農業綜合開發和高標準農田建設，新增高效節水灌溉面積1.3萬畝，綜合治理水土流失面積12平方公里。著力擴大“三品一標”農產品規模，提升綠色優質農產品供給能力。積極推進“互聯網+現代農業”，建立功能完善的農產品流通交易平臺，推廣訂單農業。加快美麗鄉村建設，實施農村路網、電網和農村危房改造，加快推進農村生活垃圾分類處置、鎮污水垃圾處理設施建設，鞏固提升農村五化、旱廁改造工程成果，不斷提升農村宜居水平。

（三）繁榮發展現代服務業。加快文化旅游融合發展，打造好“焦裕祿故鄉研學游”“陶琉工業體驗游”“美食博山游”等旅游品牌。積極推進原山5A級景區創建，抓好焦裕祿干部教育學院、陶琉古鎮、五陽湖濕地等重點項目。大力推進陶琉文化與世界對話，高水平辦好國際琉璃藝術節。加大市場開拓力度，積極發展智慧旅游，全力爭創省級全域旅游示范區。加快發展信息經濟，培育物聯網、大數據和云服務產業，壯大顏山電子商務創業園等專業電商平臺，推進線上線下深度融合，為企業提供更多要素支撐。加快易達廣場商業綜合體等重點項目建設，著力培育壯大清梅居、特信、原山等服務業骨干企業，依托“互聯網+”改造傳統商貿業。

（四）加快生態城市建設。積極推進城市生態修復和城市修補，加快構筑中心突出、區域協調、特色鮮明、功能完善的城市發展新格局。主動融入全市“四位一體、組群統籌、全域融合”大城市發展格局，全力推進博山淄川統籌一體化發展。實施省道294博山段中修、東過境路北延、北山路東延、雙山路北延、體育路東延、瓏山路改造等工程，新建改造農村公路80.3公里，建設博山公交樞紐。啟動孝婦河生態濕地工程。扎實推進“公園博物館”建設，完成博山公園改造，實施青龍山城市“雙修”工程，新建改建群眾休閑公園游園50個。深入實施“三改三建”工程，抓好14個棚戶區、21個老舊小區、25條背街小巷改造，新建改造公廁23座、停車設施20處，建成4處便民農貿市場。新增直供集中供熱面積50萬平方米。積極推進海綿城市和智慧城市建設，提升城市精細化管理水平。深入推進國家重點生態功能區建設，全面推行產業負面清單管理。堅持全面共治、源頭防治，打贏生態環保攻堅戰。扎實做好大氣污染綜合防治，持續推進“散亂污”企業綜合整治，穩步實施氣代煤電代煤工程。完成白塔污水處理廠擴建、岳陽河污水處理廠建設、環科污水處理廠中水回用工程，確保出境斷面水質穩定達標。

（五）統籌發展各項社會事業。全面啟動國家義務教育優質均衡發展區創建，抓好中心路小學、大峪口小學、一職專遷建等重點工程。新建改造5所鎮中心幼兒園、3所城區幼兒園。深入推進“健康博山”建設，完成區中醫院、區婦幼保健院和夏家莊衛生院遷建項目。實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化娛樂活動，常態化推進文化下鄉。深入推進全民參保登記，構建全民共享的社會保障體系。廣泛開展全民健身運動，舉辦博山區首屆全民運動會。落實各項就業創業扶持政策，健全和完善城鄉社會救助體系，提高醫療救助、臨時救助、特困群體救助水平。強化貧困人口信息動態管理，持續做好結對幫扶入戶走訪，建立扶貧脫貧長效機制。積極做好優撫安置和雙擁共建工作，促進軍民融合發展。牢固樹立安全發展理念，深入開展“打非治違”專項行動，堅決守好安全生產的底線和紅線。大力推進法治博山、平安博山建設，健全社會治安立體防控體系，有效提升群眾安全感、滿意度，確保社會和諧穩定。

各位代表，今年是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，讓我們在區委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命、奮發有為、全力攻堅，為全面完成今年各項計劃任務做出積極貢獻。