博山區發展和改革局

2022年度“雙隨機、一公開”抽查工作實施方案

 

按照博山區“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議辦公室通知要求，為著力提升我局“雙隨機、一公開”監管規范化、標準化水平，依據《博山區發展和改革局2022年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》，結合發改工作實際，制定了博山區發展和改革局2022年度“雙隨機、一公開”抽查工作實施方案。

一、總體要求

對我局雙隨機抽查采取“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查機制，是貫徹落實黨中央、國務院和省、市關于深化行政體制改革、加快政府職能轉變、推進簡政放權、放管結合、優化服務的決策部署的重要舉措，是檢驗行政執法隊伍水平的重要手段，有利于提高執法效率，營造公平競爭環境，有效發揮市場主體自律和社會監督作用，實現執法檢查和行政管理的相結合的工作模式，行政執法機構要充分認識這項工作的重要性和必要性，充分發揮監管職能，打擊能源利用、糧食儲備、企業項目建設中的違法、違規行為，促進市場主體自覺守法，合理、節約使用能源。依法依規生產。

二、主要任務

（一）完善”雙隨機”事項清單。依據法律法規規章和國家標準、行業標準及相關地方標準的強制性條文的規定，參照《山東省固定資產投資項目節能審查辦法》、《企業投資項目核準和備案管理條例》、《中央儲備糧管理條例》、《糧食流通管理條例》等法律法規，明確清單內容，制定隨機抽查事項清單，逐項明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等。

（二）建立執法人員和用能單位名錄庫。根據年度執法工作計劃和實際工作情況，依據本局執法人員和本地重點用能企業名單，建立執法檢查人員名錄庫和用能單位名錄庫。

（三）建立“雙隨機”抽查機制。通過《山東省政府部門聯合“雙隨機、一公開” 監管平臺》，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現責任可追溯。對社會關注度高、投訴舉報多、列入誠信名錄“黑名單”或有嚴重違法違規記錄等情況的市場主體，要重點抽查。

（四）確定隨機抽查日期和企業信用等級。抽查日期為2022年1月到2022年12月，按企業不同信用風險等級進行不同比例的抽查。

（五）明確隨機抽查比例和頻次。

對糧食收購檢查開展隨機抽查比例為已成立正常運營的企業的15%，頻次為每年一次。

對糧食庫存檢查開展隨機抽查比例為已成立正常運營的企業的15%，頻次為每年一次。

對企業投資項目監督管理開展隨機抽查比例為2021年以來新上項目的企業的15%，頻次為每年一次。

對節能法律、法規和節能標準執行情況開展隨機抽查比例為2021年以來新上項目的企業的15%，頻次為每年一次。

（六）強化抽查結果運用。對抽查中發現的違法違規行為，分別對相對人進行以下處置：責令改正，沒收違法所得，依法予以處罰；依法納入不良信用記錄；對情節嚴重的行政機關有關責任人將移交相關部門給予行政處分或依法追究法律責任。

三、工作要求

（一）加強組織領導。建立強化事中事后監管工作領導小組，由局主要領導任組長，分管領導任副組長，相關業務科室負責人為成員。強化事中事后監管工作的組織領導和統籌協調，切實把加強事中事后監管擺上重要議事日程，制定有針對性的具體實施計劃，采取切實有效措施，不斷增強工作的積極性、主動性和創造性，推動監管工作逐步取得實效。

（二）落實責任分工。重點根據我局責任清單中規定的事中事后監管事項和制度，制定工作計劃，細化工作措施，落實經辦人員，進一步發揮整體合力，切實有效保障事中事后監管各項工作順利實施。

（三）強化協調配合。重點明確事中事后監管事項的操作細則，制定統一規范的監管審批流程，建立信息互通機制，及時將我局在隨機抽查事中事后監管過程中形成的信息數據錄入到信息共享平臺，為后續事中事后監管提供信息服務。

（四）嚴格抽查紀律。在對被抽取的市場主體實施檢查時，不得妨礙市場主體正常的生產經營活動，不得索取或收受市場主體的財物，不得謀取其他利益。對抽查監管工作中失職瀆職違紀的，依紀嚴肅處理；對情節嚴重涉嫌違法犯罪的移送司法機關依法處理。

 

博山區發展和改革局

                             2022年4月22日