城東街道2026年工作謀劃

一、2026年工作思路

2026年，城東街道將始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，在區委、區政府的堅強領導下，立足街道區位優勢、人員優勢、經濟特點和城市布局，緊扣“環境優美、治理規范、繁榮發展”的城市發展定位，深入實施“125”發展思路，以“黨建引領基層社會治理”為根本方向強根基，以“產業升級與民生改善”兩大關鍵抓手增動能，以“五優提質”為實施路徑提效能，系統謀劃17項重點工作任務。街道將凝聚全員智慧、匯聚奮進力量，以乘風破浪的闖勁、奮勇前行的干勁，奮力開創高質量發展新局面。

二、重點工作謀劃情況

（一）聚焦黨建優，建設根基更牢、活力更強的先鋒街道

以抓牢抓實基層黨建為核心，建強組織堡壘、鍛造過硬隊伍、深化思想教育、嚴實黨風建設，把黨建優勢轉化為治理效能，以高質量黨建引領街道高質量發展。

1.強化黨建引領。一是筑牢組織根基，建強一線戰斗堡壘。優先做好村（社區）黨員干部違紀問題的結案和線索處置，及時消除因案件查辦對換屆的干擾。堅持“五訪三清”，注重后備力量培育，確保穩妥有序完成換屆選舉工作，實現年齡學歷“一降一升”（平均年齡下降2歲，大專以上學歷占比提升10%以上），徹底解決原有14名老干部充職數的遺留問題。做好換屆后新老班子交接與履職培訓，完善組織運行規則，確保新班子高效規范運轉。二是實施精準培育，鍛造過硬干部隊伍。針對新一屆村（社區）“兩委”班子、青年黨員、黨務干部等分類制定培訓計劃12期，豐富培訓內容及形式，力爭每期培訓參訓率達到90%以上。強化干部實踐鍛煉，抓好“青年先鋒隊”攻堅突破作用發揮，堅持并完善“一對一傳幫帶”導師模式，探索推行每季度一主題經驗晾曬、“情景模擬實戰”等，讓機關年輕干部在實踐中攢下底氣、提升實力。三是深化規范管理，鞏固巡視整改成效。持續抓實村級規范化建設，堅持每月黨建例會制度，通過“檔案互查-經驗互學-成效互比”相結合的方式，實現常抓常新、即知即改；每季度全覆蓋下沉督導，全面檢視基層黨建工作質量。做實巡視整改“后半篇文章”，對照巡視反饋意見建立整改臺賬，明確責任時限，實行銷號管理；對常見常發問題定期組織“回頭看”，推動形成長效機制，減少問題發生。四是拓展共建模式，提升為民服務質效。深化“合伙人”共建機制，制定《治理型合伙人履職指引》，推行“四維管家”模式，謀劃醫養結合、職業技能培訓等共建項目不少于200項。推廣青龍山、大街等社區“物商聯合經營模式”試點經驗，推動物業服務與金益德、景泰成等優質“合伙人”資源的深度融合。深化多元“反哺”路徑，對“電動車充電”、“樓道微更新”等群眾呼聲高、需求迫切的共建項目，給予資源傾斜、場地協調等支持。

2.筑牢宣傳陣地。一是深化文化書院建設。以“學習型社區建設”為主線，實施“網格文化書院+”模式，新打造議事長廊、廉政廣場等街邊巷道文化陣地30處以上。吸納愛心商家、社會組織及熱心人士成為“書院合伙人”，引入教育培訓、非遺文創等多領域“文化書院課程包”，探索“公益主導+市場補充”模式，公益性活動免費開放，市場化項目按需收費，收益反哺公益運營。二是持續打造“文明微場景”。將治理場景嵌入群眾日常生活空間，因地制宜在居民小區打造共享晾衣區、花卉景觀區、有愛樓道等“文明微場景”50處以上。推廣公平莊社區“街巷文化墻”改造提升經驗，聯合企業、愛心商家等“文明合伙人”單位，對瓏山路、五龍北路、報恩寺路、東山街等街區老舊墻面進行全面修補、美化，打造10條以上“文明街巷”、“美德街巷”，形成更多具有城東特色的文明場景。三是拓展意識形態陣地。依托廣電網絡繼續策劃數字智能平臺建設，17個村（社區）全部建成“一村一品”廣電智慧平臺。聚焦“新聞+”，打造“看見城東”、“城東記憶”等宣傳品牌，通過鏡頭與文字挖掘轄區內老巷故事、社區治理亮點，年內刊發爆款新聞、視頻50篇以上。四是落實輿情閉環處置機制。建立輿情數據歸集、智能分析、分級預警的全流程綜合研判體系，通過網上監測、12345熱線等實時匯聚矛盾糾紛、網絡輿情，通過周分析、月研判、季總結制度，確保不發生重大網絡負面輿情。完善通訊員、輿情信息員、網評員3支隊伍建設，年內圍繞輿情處置、輿論引導、新聞實踐等方面開展專題培訓6場。

3.嚴明紀律作風。一是以有力監督保障重點工作執行。全面梳理2026年度重點工作任務，按事項分別建立任務、責任、時限、措施“四合一”清單，對人居環境、民生實事等重點工作任務實行清單化、流程化管理，每月對照清單開展專項監督，及時發現和糾正工作偏差，保障各項工作任務的落地見效。二是持續加強作風和紀律建設。對標全區“干部作風建設十條禁令”等要求，完善街道“抓早抓小嚴明紀律”、“工作作風集中強化行動”等制度，做實做細主動約談、談話提醒、批評教育等工作。針對工作日期間扎堆喝酒、值班和從事公務活動期間違規飲酒等重點問題，按照早查街道，午查村（社區）方式，對機關和村（社區）工作人員每月全覆蓋監督檢查一次。盯緊春節、端午、中秋等重要時間節點，突出抓好常態察訪，堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈。三是夯實基層治理創新提升成果。在2025年十項重點整治任務率先全完成、各類突出問題全清零的基礎上，常態化通過抓業務分管指導、抓包居干部工作落實、抓村（社區）具體執行的方式，保持抓基層治理的目標不變、標準不降，保障各項工作制度化、標準化、規范化運行。

（二）聚焦發展優，建設產業集聚、創新驅動的實力街道

緊密圍繞“綠色低碳高質量發展”這一核心戰略，聚焦產業鏈薄弱環節、破解要素保障、存量資源盤活等方面持續發力，不斷優化產業生態，增強產業發展韌性與核心競爭力。

1.精準施策，攻堅全產業鏈招商。一是盤活存量資源，拓展發展空間。高效利用萬福路以東204畝、窩疃105畝等地塊，加快推進北山路東首智造科技園項目落地。引入安徽海棠集團等優質服務業企業，分類盤活渤海人家、紫金閣等閑置樓宇，實現資源集約高效利用。二是深化鏈式招商，促進產業集聚。緊抓轄區規上企業客戶資源，梳理上下游配套環節，精準對接目標企業，推動“點對點”項目合作與技術對接，重點協助強大集團與中國重汽集團聯合開發德國曼發動機螺栓項目。三是強化產學研協作，突破技術瓶頸。精準對接西安科技大學、濟南大學等高校資源，協助孟友玻璃公司解決鋅酸抗菌劑高溫透明度問題。支持工陶、魯耐等企業與中科院上海硅酸鹽研究所、武漢科技大學等科研院所聯合攻關關鍵核心技術，助推工陶拋光材料中試項目盡快落地投產。

2.精準培育，壯大優質企業主體。一是壯大創新主體，提升發展能級。力爭年內新增省級以上“專精特新”企業1家，高新技術企業2家，備案科技型中小企業15家以上。推動工業總產值、批零住餐、固定資產投資、財政收入分別實現10%、20%、40%、3%以上增長。現已儲備服務業企業寶麗潔、工業企業魯興鐵路、貿易企業魯意生鮮等7家擬納統企業，2026年力爭新增納統企業15家以上。二是支持市場開拓，拉動外貿增長。組織企業參加廣交會、進博會等國內外知名展會，助力傳強電機、孟友玻璃等企業“走出去”拓展國際市場，爭取更多外貿訂單，2026年力爭進出口總額同比增長10%以上。三是優化外資服務，穩定外資來源。重點服務艾杰旭等現有外資企業，主動推送利潤再投資稅收優惠政策，鼓勵外資企業將利潤轉化為新增投資，穩定并擴大利用外資規模。

3.強化保障，優化營商環境“生態圈”。一是升級企業服務機制。深化“我為企業+”服務，推行“一企一策”精準服務，全力助企紓困，重點攻堅方錐機械鐵路轉向架產業項目土地制約等3個未解決難題；加快推進工陶無機非產業化提升項目、錦廣緒再生利用處理生產線項目達產達效。二是強化項目全過程管理。新謀劃項目67個，擬申報省重大項目1個、省綠色低碳高質量發展項目2個、市區重大項目15個，實行專人負責、掛圖作戰、定期督導，確保項目按節點扎實推進，形成有效投資。三是實施青年企業家賦能培育計劃。遴選10名以上潛力青年企業家，聯合山東大學、青島大學等高校開設專題課程，注入前沿理念與知識，激活企業“鯰魚效應”。通過“請進來”與“走出去”結合，組織赴廣東佛山南海、青島西海岸新區考察研討，拓寬視野、啟迪思路，培育引領轄區未來經濟發展的新生代企業家力量。

4.深挖潛能，做優特色文旅產業。一是做強現有成熟產業，實現規模再升級。整合西冶工坊、魯玉陶瓷、萱園文旅及金益德糕點體驗坊等資源，納入精品旅游線路，依托旅游商品大賽、美食爭霸賽強化宣推，打造集美食、美器、美景于一體的城東旅游專線。二是盤活低效閑置資源，打造城東新業態。依托正覺寺現有流量，加大招商引資力度，以建設蓮花山旅游小鎮為目標，著力引進精品民宿、特色餐飲等業態，推動流量變“留量”。實施蓮花山游樂園提質煥新工程，開發6個無動力游樂項目，通過套票模式提升游樂園吸引力。加快怡園項目活化利用，以“化整為零”方式引入10個非遺項目，打造集非遺傳承、產品展銷、研學體驗于一體的綜合性文化園區。三是完善旅游配套設施，助推服務再升級。推進馥茂齋大飯店、莫蘭迪酒店等項目建設，力爭新增床位300張，提升旅游承載與接待能力；優化蓮花山景區交通保障，新建2處臨時停車場，增強游客停車便捷度。

5.分類賦能，做活“一村一業”文章。一是特色項目提質擴面。推動良莊村“陽光玫瑰”葡萄由單一農業向復合業態轉型，新建花卉大棚1座、共享菜園5畝，打造“葡香花韻”田園綜合體，形成“采摘體驗+休閑消費+親子互動”的運營模式；推動窩疃村靈芝產品“四化”發展，建設200平米展銷中心，打造“窩疃靈韻”品牌。二是閑置資產盤活增效。結合地段、業態、居民需求，在瓏山、北嶺利用閑置門頭房打造2處便民助農社區團購點；在夏家莊、青龍山、良莊整修廢棄場地新建3處智慧停車場；引進社會資源通過“代建抵租”、“共建共享”模式盤活城中、峨嵋新村等6處廢棄房產。三是現有項目長效運營。重點對接周邊區縣大型社區，打通“陽光玫瑰”采摘及各類特色產品團購渠道；與青丘影業合作，實現瓏尚臻品抖音號及產品熱度飆升與口碑出圈；打造不少于4名“網紅書記”，助力全街道產業發展。

（三）聚焦環境優，建設顏值更高、生態更美的品質街道

深入實施城市更新行動，盯緊抓牢人居環境、物業服務長效機制落實，高標準謀劃城市路網建設和老舊街區改造提升，著力提高城市建管水平，打造宜居、智慧、美麗城區。

1.多舉措推進人居環境提質升級。一是深化“掛圖作戰”機制，筑牢“五化”治理實效。發揮“應綠盡綠”、“一村一策”引領作用，抓好謀劃、實施、驗收全環節指導監管，保障治理成效。完成五龍北街、后峪小區等背街小巷、住宅小區路面硬化找補1.2萬平方米；安上小區、同匯商業街等立面整治5000平方米；大眾二村廣場、紅葉廣場、交行游園等綠化提升1.5萬平方米；蓮花山路、窩良路等路段新增路燈50盞，全域維修更換路燈280余盞；改造垃圾分類站點8處，為轄區110余處垃圾站點更新分類垃圾桶300個。二是精耕城市管理細節，提升居民居住品質。嚴格推動沿街商戶落實“門前五包”責任，重點打造瓏山路、美食園2條示范道路。進一步規范青龍山大集、大街市場等集貿市場經營秩序，實現市場環境整潔、交通順暢。聚焦住宅小區“飛線”問題，實施五龍花園、大街小區等32個老舊小區弱電下地，推進園藝場宿舍、自來水公司宿舍、鼓浪嶼東苑小區等17個小區非直供電改造工程。三是健全長效長治機制，凝聚共建共享合力。用好村（社區）、包居、專班“三本查改臺賬”，實現問題精準摸排、整改閉環推進。按照“同類對標、比學趕超”原則，每周分組分片組織學習觀摩、眾評眾議，街道主要領導全程參與，倒逼村（社區）主動加壓。推廣大街社區“以服務換積分、以積分享服務”治理模式，降低社區人居環境整治成本，形成“人人參與、共建共享”的良好治理氛圍。

2.“一鞏固二整改三提升”推動物業服務提質增效。一是持續鞏固簡易物業清零成果。重點整治收費率低于50%的住宅小區，明年年底前總體收費率突破90%。加快推進住宅小區“升星”工作，對市場化條件成熟的小區提升服務及收費標準，明年年底前轄區60%以上小區實現1-5星級專業管理。建立“動態監督+精準幫扶”機制，定期評估各小區管理水平、物業收費率等指標，“一對一”采取物業增收措施，確保其“留得下、干得好”。二是開展問題小區及問題領域“雙輪驅動”整改行動。針對世紀上城等問題小區，逐個制定專項整改方案，從人員隊伍更換、日常管理規范、遺留問題解決等方面靶向發力，分階段解決設施老化、秩序混亂等痛點問題。聚焦物業合同不規范、糾紛化解滯后、收費及公共收益不透明等關鍵領域和共性問題，強化重點監督及全過程監管。三是深化黨建與物業服務融合，提升物業服務影響力。在前期創建省“齊魯紅色物業”黨建示范點基礎上，新打造至少3個特色“紅色物業”品牌。以“智慧物業”支撐行業高質量發展，引入“佳悅好”數字化管理平臺，引進供電設施上門維修、快遞代送等延伸服務，引導業主通過平臺報修、在線下單購買第三方服務，拓寬物業增收渠道。廣泛舉辦鄰里節、物業公益團購、便民服務等活動，促進社區、物業與業主三方深度融合，提升業主滿意度，2026年爭取物業投訴總量再下降15%。

3.“三線發力”提升轄區治理能級。一是筑牢自然資源管理防線。抓嚴做實“十必報”、“自然資源違法背書”等制度，緊盯萬福路周邊等重點區域，“春節、國慶”等關鍵時點，構筑“3+N”（街道、所、村+重點點位）巡防體系，堅決守住自然資源紅線底線。二是織密城市便民交通網絡。實施蓮花山路大中修、荊山中路提質改造工程，圍繞街道“三縱三橫”交通布局，積極推動北山路東延、人民路東延、五嶺路北延項目規劃，與兄弟鎮辦共同發力，力爭五嶺路北延項目2026年內取得實質性進展。三是土地資源高效利用。全力推進后峪磨崖底、五龍二七新村等片區實施城中村改造或老舊街區改造提升項目。對青龍山“煤矸石”片區進行綜合開發利用，根據不同用地性質，實施農貿市場綜合體和體育公園項目建設，進一步完善城市配套設施。

（四）聚焦民生優，建設服務更暖、福祉更實的幸福街道

將“在發展中保障和改善民生”的要求轉化為具體行動，以更精準的服務、更務實的舉措，辦好民生實事，提升熱線服務效能，精筑民生服務載體，不斷增強民生服務的均衡性與可及性。

1.提升民生實事成效。一是多舉措收集民情民意。繼續實施“2+3+N”民意收集模式，常態化開展掛包走訪全覆蓋活動，年內確保至少完成2輪次、民情懇談會100場次，同步開展拍全家福照送溫暖活動，廣泛收集群眾訴求，動態更新民生實事項目清單。二是高質量實施民生實事。2026年策劃實施校外遮雨棚安裝、文體活動中心提升改造、住宅小區道路指引牌等民生實事項目65項，推廣瓏山社區“合伙共建”實施民生實事項目經驗做法，發動“城東合伙人”等各方力量積極參與項目實施、監督全過程，確保項目成效。三是全方位鼓勵群眾參與。落實《城東街道動員群眾參與志愿服務激勵方案》，開發社區“參與服務小程序”，整合志愿活動報名、任務認領、積分查詢等功能，進一步動員群眾參與志愿服務等基層微治理工作，組建“老街坊互助隊”等30支以上特色志愿服務隊伍，結合群眾需求開展不少于300場志愿服務活動。

2.提升熱線服務效能。一是持續提高辦件質量。嚴格落實《城東街道關于加強投訴事項辦理工作的通知》要求，通過首接負責、逐級審核、提級辦理、跟蹤約談等措施提高辦件質量，爭取將市一次重辦率控制在10%以下，嚴控多次重辦件發生。二是持續減少投訴存量。建立市民投訴聯席辦理機制，對計劃性未辦結工單、疑難問題等進行分類梳理、會商研判、全力化解，爭取2026年計劃性未辦結工單控制在10件以內。三是持續推動未訴先辦。在轄區所有樓宇推行“書記熱線在身邊”公示牌行動，推廣網格長每日群內“早安問候+安全提醒+意見收集”服務做法，打造居民身邊的“市民熱線”，爭取投訴量在2026年再下降10%。

3.精筑民生服務載體。一是建設社區服務樞紐。整合瓏山養老院周邊約13畝土地資源，啟動建筑面積約1.5萬平方米的社區嵌入式綜合服務體項目建設。科學布局日間照料、健康管理、兒童托育、助餐食堂等多功能區域，實現便民服務“一站式”供給。二是深化精準救助幫扶。拓展“愛在城東1+N”救助幫扶工程內涵，在落實政策性保障的基礎上，重點關注不符合政策但確有實際困難的邊緣群體，聯動公益組織、愛心企業等社會力量，全年計劃實施“物質+服務”類幫扶項目不少于30個。三是打造“恣在城東”文體服務品牌。聚焦群眾精神文化需求，年內舉辦20場以上居民廣泛參與的大型“村晚”，舉辦第三屆“恣在城東”杯山東省傳統弓箭邀請賽、廣場舞展演大賽等5場品牌賽事，分類開展拔河、合唱等群眾喜聞樂見的文體活動200場以上。

（五）聚焦治理優，建設效能更高、和諧穩定的平安街道

圍繞治理體系建設和治理能力提升，建強管理體系、優化治理路徑、提升治理效能，以高水平治理護航經濟社會高質量發展。

1.扎實推進平安建設。一是強化特殊群體管控。對轄區精神障礙患者、社區矯正人員等特殊群體做好分類管控，深化“訪調對接、訴調對接、警調對接”機制，對排查出的矛盾隱患和重點人員，通過法庭、信訪、派出所、司法所進行聯合處置，實現特殊群體肇事肇禍零發案。二是全面推進治安防控體系建設。完成重點道路、樓區死角的監控補裝，新增聯網攝像頭200個，推動周邊商鋪、企業攝像頭接入，將在線率提升到95%以上。每月聯合派出所專題研判反詐工作，組織村（社區）反詐志愿隊伍每周拍攝1期反詐短視頻，每月開展2場反詐宣傳活動，力爭在2025年發案數下降30%的基礎上再下降30%。三是筑牢信訪維穩防線。推廣五龍社區“專群聯動”工作法，實現專業力量與商戶、居民、志愿者等群眾力量協同合作，組建村（社區）多元群防隊伍17支，高效聯動處置各類突發情況，力爭無訪村居創建數量達到90%。對群眾訴求用說情、講理、亮策、普法綜合施策，保證初信初訪化解率達到95%以上。由街道主要領導牽頭每月研判信訪積案，明確工作措施，專題攻堅，力爭信訪積案100%化控。

2.提升社會服務水平。一是持續強化網格筑基。嚴格落實《網格筑基賦能治理九條措施》，街道122個網格社區工作者和專職網格員常態化下沉網格，落實每日不少于2小時網格走訪，動態更新“人、地、事、物、情、組織”等基礎信息，做到“提房知人、提人知事、提事知情”。組織4期網格員工作培訓會，提升網格員綜合能力，實現矛盾糾紛網格內首次化解率達90%以上、群眾對網格服務的滿意率達95%以上。二是持續強化社區工作隊伍建設。實施專業社工和“全科社工”培育計劃，整合17個村（社區） “兩委”干部、社區工作者、專職網格員力量開展賦能培訓，鼓勵引導參加專業社工職業考試，2026年實現“持證上崗”率達到80%。開設“全科社工”能力提升培訓班，培養“一專多能”的社區工作者，使其能夠獨立處理各類社區事務，為居民提供一站式、全方位服務。三是持續強化服務陣地打造。以“志愿主導、居民參與、資源共享”為核心，整合轄區睦鄰之家、閑置用房打造20處共享縫紉角、工具角等“共享益鄰”場景。加大對新就業群體關心、關注力度，同步升級打造轄區8個暖心驛站，重點解決新就業群體“進門難、休憩難、充電難”等實際問題。推廣公平莊社區“1+3+N”融合互助養老模式（以社區社工站為依托，開展送餐、醫療、學堂3類重點服務，提供心理疏導等“N”項延伸服務），通過“樓前議事會”、“板凳拉呱”、“書記茶攤”等渠道，落實“需求發現-資源匹配-服務落地”閉環，打造共建共治共享新格局。

3.守好安全環保底線。一是提升人員能力素質。搭建“移動課堂”，執法人員深入140家工貿企業車間現場教學，實現“邊查邊學、邊講邊升”；推行外聘專家計分制季度考評，25%基礎工資設為績效獎勵并掛鉤考評，連續兩季度末位者解聘，倒逼履職盡責。二是精準幫扶指導安全生產。依托“一企一檔”搭建信息化平臺，4支“執法+專家”組聚焦重大隱患、外來施工等重點環節幫扶指導，每季度開展全覆蓋“查改復”并上傳平臺，實現精準監管可追溯、隱患閉環可跟蹤。三是深化大氣質量改善。做好國控站點周邊4000平方米日常綠化管護，增加灌溉網絡密度；指導4家鑄造企業申報績效C級，提升大氣污染治理精準實效，推動區域環境質量穩步向好。四是強化消防應急保障。結合物業小區分布建設15處以上“共享消防站”，配齊救援工具，實現器材共享、人員聯動；新增2000個電動自行車充電端口，推廣“自建自營+靈活分散”模式，以收益反哺運營，達成“樁增線減”。