博山區政府2017年政府信息公開工作年度報告

本報告按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《山東省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）和淄博市人民政府辦公廳《關于印發淄博市2017年政務公開工作要點的通知》(淄政辦發〔2017〕17號)要求,在博山區各鎮人民政府、街道辦事處，開發區管委會，區政府各部門，各有關單位政府信息公開工作年度報告和統計報表的基礎上編制。

報告全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開復議訴訟和舉報情況、存在的不足及改進措施五個部分組成。

報告中所列數據統計期限自2017年1月1日始，至2017年12月31日止。報告電子版可從博山區人民政府網站（www.lrwen.cn）下載。如對報告內容有疑問，請與博山區政府信息化管理辦公室聯系（地址：博山區縣前街46號；郵編：255200；電話：0533-4110176）。

一、概述

2017年,根據國務院、省、市政府的統一部署，結合我區工作實際，周密部署、突出重點、有序推進，及時、準確地向社會公開政府信息，依法保障了人民群眾的知情權、參與權和監督權。

（一）加強組織領導和考核監督工作。建立政府信息公開協調機制，成立博山區政府信息公開工作領導小組，加強對信息公開工作的組織領導和協調，區政府主要負責人分管信息公開，列入工作分工，并對外公布。政務公開納入績效考核體系。結合實際下發了區政府辦公室《關于印發2017年博山區政務公開工作要點的通知》(博政辦發〔2017〕5號)，貫徹落實政務公開工作。

（二）加強制度建設，實行規范化管理。政府信息公開工作的各項制度已相當完備，重在提高認識，落到實處，確保政府信息公開工作制度化、規范化。重點強調了主動公開制度和保密審查制度的貫徹和落實，確保發布的信息權威、準確、及時、全面，明確保密檢查的職責分工、審查程序和責任追究辦法，做到萬無一失。

（三）積極開展政策解讀和回應社會關切。對涉及面廣、社會關注度高或專業性較強的政策性文件，在博山區政府網站設置政策解讀專欄，同時發布相關解讀文章，及時做好科學解讀，有效開展輿論引導，方便公眾對政策性文件的理解。2017年共發布公眾關注度較高的養老、臨時救助和行政調解工作等方面解讀文章8篇。健全政務輿情收集、研判和回應機制，第一時間回應重大政務輿情。在博山區政府網站設立區長信箱和部門信箱、博山微博、博山微信等專欄，及時回復公眾關注的社會熱點問題。2017年區政府市民投訴中心共受理投訴13358件，區長信箱314件，其他民生事項383件。區糾風辦與博山人民廣播電臺合作開辦《行風熱線》欄目，每二周在博山人民廣播電臺(FM104.1兆赫)播出一期，公開受理群眾的電話咨詢投訴,全年共播出14期。

（四）運用多種方式，拓寬公開渠道。一是發揮區政府門戶網站信息公開主渠道作用，以“信息公開”專欄為重點，強化目錄內容保障更新工作，確保應當主動公開的政府信息全部納入目錄并及時公開。今年以來在政府網站主動公開各類政務信息1227條。二是積極利用微信、微博、手機客戶端等新技術應用。三是繼續通過報紙、電視、廣播、公開欄等傳統渠道做好政務公開。四是加強查閱場所建設，充分發揮圖書館、檔案館等政府信息公開查閱場所的作用，為公眾獲取政府信息提供便利。

二、主動公開政府信息情況　　

2017年，全區共主動公開政府信息7120條，其中區本級公開1227條，鎮辦及以下公開5893條。

1、重大行政決策預公開情況：在博山區政府網站設置重大行政決策欄目，向社會公開重大行政決策程序規定、重大行政決策目錄管理辦法、當年重大決策事項目錄，公眾可對決策事項提出意見，參與決策過程。完善重大行政決策運行機制，落實區政府重大行政決策內部工作規則和工作流程，認真做好重大行政決策合法性審查工作，確保重大行政決策合法性審查程序的規范化運行。

2、規范性文件方面：制發《博山區人民政府法制辦公室關于開展規范性文件清理工作的通知》，涉及區政府及政府辦制定的規范性文件71件。經過清理，擬保留63件，擬廢止6件，擬修改2件。同時，在區政府網站設置規范性文件管理欄目，向社會公開行政規范性文件管理辦法、規范性文件目錄、規范性文件清理工作的通知等。

3、行政審批事項清單、權力清單、責任清單和“雙隨機一公開”監管公開情況：我區在全面公開“三張清單”的基礎上，嚴格實行清單動態管理，及時將調整情況向社會進行公布。全面公開行政審批事項目錄，經梳理，全區共保留30個部門（單位）行政審批事項70項。按照省、市部署要求，制定出臺《區政府關于在全區推行行政權力清單制度的實施意見》，對區級部門和單位現有行政權力進行全面梳理，逐條逐項分類登記，列出權力清單。在博山區政府網站開辟權力清單專欄，公開權力清單目錄，共涉及41個部門，納入行政權力事項4118項。在博山區政府網站設立責任清單專欄，公開責任清單目錄，共確定主要職責349項，具體責任事項1356項，追責情形963項。制定出臺全區《加強行政審批事中事后監管實施方案》和《關于全面推行“雙隨機、一公開”加強事中事后監管工作的通知》，40個行政執法部門全面推行“雙隨機、一公開”監管，制定了“一單、兩庫、一細則”，梳理公布隨機抽查事項387項，推進事中事后監管制度化、規范化、程序化，推動審批工作重心由事前審批向事中事后監管轉變。

4、政務服務公開情況：精簡審批要件，優化服務流程。一是與各區級進駐部門多次對接精簡要件、優化流程工作，對沒有法律依據的辦理條件和申請材料一律予以取消，在事項辦理中涉及領導審批的環節，除有明確的法律法規外，一律予以取消；二是優化簡化審批事項網上申請、受理、審查、送達等流程，建立網上預審機制，及時推送預審結果，對需要補正的材料一次性告知;規范鎮村便民服務中心網上辦理。一是全區10個鎮辦、228個村（居）便民服務中心全部聯通電子政務外網，配備電腦設備和高拍儀等網辦服務設施；二是各鎮辦便民中心設立自助服務區，通過數據交換共享與政務服務網連接，實現省、市、區、鎮、村互聯互通；三是組織開展多種形式鎮村政務服務工作培訓會，整理匯總鎮級、村（居）便民服務事項辦件類型，并與各鎮辦、有關部門核實，優化配置辦理流程，提升全程網辦比率。   

5、社會救助、扶貧工作公開情況：區民政部門通過網上公開、民政信息簡報和報紙媒體報道等方式公開了救助幫困、養老服務、優撫安置、社區建設、社會組織、婚登收養、救助管理、福利企業、賑災救災以及本區實施區政府有關幫困和社會救助政策辦法的民政信息。通過廣泛宣傳，進一步提高政府工作的透明度，更好地為人民群眾服務；區扶貧辦在博山區政府網站通知公告專欄公開扶貧資金、項目安排、財政專項扶貧資金、扶貧特惠保險市級補助資金、扶貧改革試驗區資金、雨露計劃資金、產業扶貧項目等信息。我區鎮辦在貧困人口認定（包括返貧人口）時進行了兩公示一公告；貧困戶退出時實行一公示一公告。區扶貧辦印制了《博山區惠及貧困群眾政策指南》、《愛心幫扶卡》等，要求在貧困戶家中張貼，實現致貧原因、幫扶措施、幫扶政策一目了然。在依托網絡、報刊、微信等渠道進行扶貧政務信息公開的基礎上，先后召開規范扶貧資金使用管理培訓班、扶貧結對幫扶工作會議、扶貧開發領導小組全體會議等全區范圍內會議，扎實開展全國扶貧日系列宣傳活動，聯合區檢察院利用“流動大篷車”在池上鎮開展“精準扶貧、廉潔為民”專題警示宣傳教育基層行活動，及時公開扶貧政策，加強解讀回應，擴大公眾參與。

6、住房保障、土地、征地信息公開情況：區房管局建立健全租賃補貼申請、受理、審核、公示和發放機制，通過政府網站，全面公開發放對象、發放結果及退出情況等信息，還利用報刊、微信公眾平臺等多種形式主動公開政府信息，拓寬和豐富了政府信息公開渠道，為群眾獲取政府信息提供了便利條件。國土局著力推進“多規合一”編制、土地開發整理復墾、重大項目建設供地、礦山整治、征地公告和征地補償安置方案、國土資源執法監察等重點領域的信息公開工作。

7、環境保護信息公開情況：借助省環保廳官方網站，實時發布全區空氣質量狀況、河流水質狀況以及重點企業排污狀況公告。借助省、市環保網站及博山區政府網站等媒體發布環保工作動態225條，及時將環保重點工作向社會公開。

8、食品藥品安全信息公開情況：通過博山區政府網站、市局網站、報刊、廣播、電視媒體等主動公開食品藥品安全方面信息120余條。其中抽檢等業務工作類信息111條。

9、教育、衛生和人社信息公開情況:區教體局重點公開了公開招生考試、表彰通報、全民健身、民辦許可、校園安全等業務工作方面的內容。全年主動公開政府信息46條，通過博山教體信息網向社會公眾發布教育體育信息1400余條，及時、準確地為社會公眾提供了信息服務；區衛計局在博山區政府網站及時公布醫療衛生單位設置公示，自覺接受社會監督；區人社局通過博山區政府網站、報紙、電臺、電視臺等新聞媒體，設立公開欄、公示欄等其他公開形式，及時對有關就業、社會保障、人事人才和勞動關系協調工作的政策法規、業務辦理流程等進行主動公開。對就業援助、社會保險、公務員考錄、職稱評聘、人事考試、表彰獎勵、專家推薦選拔等熱點問題，從內容條件、辦事程序、辦理結果三個方面進行公開，實現全過程“陽光運作”。    

10、財政預決算、“三公”經費、政府采購公開情況：全面公開財政及部門預決算和“三公”經費預決算，并細化公開到經濟分類的款級科目，全面公開政府專項和單位專項資金清單，提高財政工作透明度。嚴格按照上級要求公開政府采購法律、法規、規章和其他規范性文件，政府采購招標業務代理機構名錄，集中采購目錄、政府采購限額標準、公開招標限額標準，代理機構的考核結果及代理機構、供應商不良行為記錄名單等；及時公開政府采購項目預算、采購過程、采購結果，細化公開中標成交結果，逐步建立政府采購預算、執行、結果全過程信息公開制度。

11、統計信息公開情況：加強統計數據解讀和發布，編印《2016年統計公報》、《2016年統計手冊》全面反映2016年博山區國民經濟和社會發展概況；編印《2017年統計月報》及時為區領導、各部門及鄉鎮（街道）提供月度、季度主要經濟指標。開通微信平臺公眾號向社會各界積極宣傳統計法律法規、業務和統計工作最新動態，及時發布經濟社會統計指標及解讀分析，讓廣大群眾能夠隨時隨地地通過手機第一時間獲取統計公開信息。

12、政府和社會資本合作信息公開情況：設立“政府和社會資本合作”專欄及時公開PPP相關政策文件和項目信息，所有PPP項目的參與方式、項目合同和回報機制、項目實施情況等均在財政部PPP綜合信息平臺予以公開。

三、依申請公開政府信息情況

全區共收到政府信息公開申請46件，按時答復46件。我區各單位在政府信息公開申請辦理過程中，未收取任何費用。

四、涉及政府信息公開的復議訴訟和舉報情況

2017年，全區未發生涉及政府信息公開的復議訴訟和舉報。

五、存在的不足及改進措施

我區政府信息公開工作在各部門的共同努力下，取得了明顯的成效，但同上級的要求及群眾的需求相比，還存在一些問題和不足，主要表現在：

1、工作機制還不夠完善，主動公開的意識還有待進一步加強。有些部門以工作繁忙、缺乏管理維護專業技術人員等為由，政府信息公開出現滯后性，導致有的信息未能及時在門戶網站上發布。

2、信息公開工作的工作人員業務水平參差不齊，表現為對信息公開內容把握不到位，認為是否公開無關緊要，導致一些應公開信息延遲公開或不公開。

改進措施：一是進一步增強政府信息的主動公開意識，加大公開力度，重點推進與社會發展和群眾生活密切相關的政府信息公開。二是進一步督促、指導各單位切實做好政府信息公開工作。三是2018年擬采取會議培訓的形式，廣泛宣傳政府信息公開相關文件精神，提高各單位對政府信息公開工作的認識，培養一批熟悉政府信息公開業務知識的人員，提高工作的質量和水平。

                           

                    博山區人民政府辦公室

                       2018年3月6日